河北省水利扶贫工作制度

PAGE河北省水利扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于水利扶贫工作的决策部署，充分发挥水利在脱贫攻坚中的基础性、保障性作用，切实解决贫困地区水利基础设施薄弱、用水困难等问题，助力贫困地区脱贫致富，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规，以及国家和河北省关于水利扶贫工作的政策文件、行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于河北省内各级水利部门在贫困地区开展的水利扶贫工作，包括但不限于农村饮水安全巩固提升、农田水利设施建设、水土保持与生态治理、防洪减灾体系完善等工作领域。（四）工作原则1.以人为本原则：把解决贫困群众的水利需求作为工作的出发点和落脚点，优先保障贫困地区居民的生活用水安全，提高用水便利性。2.精准施策原则：精准识别贫困地区水利需求，因地制宜、因村施策、因户施法，确保水利扶贫措施精准有效。3.统筹兼顾原则：统筹考虑贫困地区水利设施建设与经济社会发展、生态环境保护的关系，实现水利可持续发展。4.多方协同原则：加强水利部门与其他部门、社会力量的协同合作，形成工作合力，共同推进水利扶贫工作。二、组织管理（一）领导机构成立河北省水利扶贫工作领导小组，由省水利厅主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关处室负责人为成员。领导小组负责统筹协调全省水利扶贫工作，研究制定重大政策措施，解决工作中的重大问题。（二）工作机构在省水利厅设立水利扶贫工作办公室，负责日常工作的组织实施。办公室设在农村水利水电处，承担领导小组交办的各项任务，协调推进水利扶贫项目的规划、实施、监督等工作。（三）职责分工1.省水利厅：负责全省水利扶贫工作的统筹规划、政策制定、项目审批、资金监管等工作；指导和督促各地水利部门开展水利扶贫工作；协调解决跨区域水利扶贫工作中的重大问题。2.市（县、区）水利部门：负责本地区水利扶贫工作的具体组织实施，编制本地区水利扶贫规划和年度计划；组织实施水利扶贫项目建设，确保工程质量和进度；加强对水利扶贫项目的运行管理和维护，保障设施正常运行。3.乡镇水利站：协助上级水利部门做好本乡镇水利扶贫项目的前期准备、建设实施、质量监督等工作；负责辖区内小型水利设施的日常管理和维护；及时反馈贫困群众的水利需求和意见建议。三、规划与计划（一）规划编制1.省水利厅会同相关部门，根据国家和河北省扶贫工作总体部署，结合贫困地区实际情况，编制全省水利扶贫专项规划。规划要明确水利扶贫的目标任务、重点项目、实施步骤和保障措施，确保与脱贫攻坚规划相衔接。2.市（县、区）水利部门依据全省水利扶贫专项规划，结合本地脱贫需求，编制本地区水利扶贫规划，并报上级水利部门备案。规划要突出针对性和可操作性，明确具体项目和建设内容。（二）年度计划1.市（县、区）水利部门根据本地区水利扶贫规划，制定年度工作计划，明确年度实施项目、建设任务、资金安排、时间节点等内容。年度计划要报上级水利部门审核。2.省水利厅根据各地上报的年度计划，结合全省水利扶贫资金规模和项目储备情况，统筹下达年度水利扶贫项目投资计划。各地要严格按照计划组织实施项目，确保项目按时完成。四、项目管理（一）项目申报1.贫困地区符合条件的项目单位或个人，按照规定程序向当地水利部门提出项目申报申请。申报材料应包括项目可行性研究报告、初步设计文件、资金申请报告等。2.市（县、区）水利部门对申报项目进行初审，审核通过后报上级水利部门。上级水利部门组织专家对申报项目进行评审，根据评审意见确定是否批准项目实施。（二）项目实施1.项目实施单位要严格按照批准的项目设计文件组织施工，确保工程质量和进度。项目实施过程中要建立健全质量管理体系，加强质量控制，严格执行工程建设标准和规范。2.水利部门要加强对项目实施的监督检查，定期对项目建设进度、质量、资金使用等情况进行检查，及时发现和解决问题。对发现的违规行为，要依法依规严肃处理。（三）项目验收1.项目竣工后，项目实施单位要及时组织自查自验，形成自查报告。自查合格后，向当地水利部门提出验收申请。2.市（县、区）水利部门组织相关部门和专家对项目进行验收。验收内容包括工程建设内容、质量、运行管理等方面。验收合格的项目，由验收组出具验收报告。五、资金管理（一）资金来源水利扶贫资金主要来源于中央和省级财政专项扶贫资金、水利发展资金、社会捐赠资金等。各地要积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，确保水利扶贫资金足额到位。（二）资金使用1.水利扶贫资金要严格按照规定用途使用，主要用于农村饮水安全巩固提升、农田水利设施建设、水土保持与生态治理、防洪减灾体系完善等方面。严禁截留、挪用、挤占资金。2.各地要建立健全水利扶贫资金管理制度，规范资金审批程序，加强资金监管，确保资金使用安全、高效。（三）资金监督1.省水利厅会同财政、审计等部门，对全省水利扶贫资金使用情况进行监督检查，定期开展专项审计。对发现的问题，要及时督促整改。2.市（县、区）水利部门要加强对本地区水利扶贫资金使用的日常监督管理，建立资金使用台账，定期公开资金使用情况，接受社会监督。六、运行管理（一）设施管护1.各地要建立健全水利扶贫项目运行管理制度，明确管护主体和责任，落实管护经费。对农村饮水安全工程、农田水利设施、防洪减灾设施等，要加强日常维护和管理，确保设施正常运行。2.鼓励通过政府购买服务、委托管理、村民自建自管等方式，提高水利设施管护水平。（二）用水管理1.加强贫困地区用水管理，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。建立健全用水管理制度，规范用水行为，保障合理用水需求。2.开展农村水价改革，探索建立合理的水价形成机制，促进节约用水。（三）水质管理1.加强农村饮水安全工程水质监测，建立健全水质检测体系，定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行检测，确保水质达标。2.加强水源地保护，防止水源污染，保障农村居民饮用水安全。七、监督考核（一）监督检查1.省水利厅定期对各地水利扶贫工作进行监督检查，重点检查工作进展、项目实施、资金使用、工程质量等情况。对发现的问题，要及时下达整改通知，督促限期整改。2.市（县、区）水利部门要加强对本地区水利扶贫工作的日常监督检查，建立健全监督检查机制，及时发现和解决问题。（二）考核评价1.建立水利扶贫工作考核评价制度，制定科学合理、可操作性强的考核评价指标体系。考核评价内容包括工作任务完成情况、资金使用效益、工程质量、群众满意度等方面。2.省水利厅每年对各地水利扶贫工作进行考核评价，考核结果作为对各地水利部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对工作成绩突出的地区和单位，给予表彰奖励；对工作不力的地区和单位，进行通报批评，并责令限期整改。八、技术支持（一）技术指导1.省水利厅组建水利扶贫技术专家团队，为贫困地区水利扶贫工作提供技术指导和咨询服务。专家团队要深入基层，开展技术培训、现场指导等活动，帮助解决技术难题。2.市（县、区）水利部门要加强与技术专家团队的沟通协作，充分发挥专家团队的技术优势，提高水利扶贫项目的科技含量和建设质量。（二）技术培训1.定期组织开展水利扶贫技术培训，培训对象包括水利部门工作人员、项目建设单位技术人员、基层水利员等。培训内容要涵盖农村饮水安全、农田水利、水土保持等方面的新技术、新方法、新工艺。2.通过举办培训班、现场观摩会、技术讲座等形式，提高水利扶贫工作人员的技术水平和业务能力，为水利扶贫工作提供人才保障。九、宣传与推广（一）宣传工作1.加强水利扶贫宣传工作，通过多种渠道、多种形式，广泛宣传水利扶贫政策、工作成效、典型经验等，提高社会各界对水利扶贫工作的认识和支持。2.及时总结推广水利扶贫工作中的好做法、好经验，发挥典型示范