河北省对口支援工作制度

PAGE河北省对口支援工作制度一、总则（一）目的为了加强河北省对口支援工作的规范化、制度化建设，提高对口支援工作的质量和效益，促进受援地区经济社会发展，实现区域协调发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河北省各级政府及相关部门组织实施的对口支援工作，包括对省内贫困地区、受灾地区以及其他需要帮扶地区的支援活动。（三）基本原则1.坚持精准帮扶原则深入了解受援地区实际需求，精准施策，确保支援工作能够切实解决受援地区的关键问题，提高帮扶成效。2.坚持合作共赢原则注重与受援地区建立合作机制，充分发挥双方优势，实现互利共赢、共同发展。在支援过程中，推动产业合作、人才交流等，促进受援地区自我发展能力提升。3.坚持长期稳定原则对口支援工作是一项长期任务，应保持工作的连续性和稳定性。建立长效机制，持续投入资源，确保支援工作取得长期实效。4.坚持社会参与原则鼓励和引导社会各界力量参与对口支援工作，形成政府主导、社会参与、多元投入的工作格局。整合各方资源，共同为受援地区发展贡献力量。二、组织管理（一）对口支援工作领导小组成立河北省对口支援工作领导小组，由省政府主要领导担任组长，相关副省长担任副组长，成员包括省发展改革委、省财政厅、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省卫生健康委等部门负责人。领导小组负责统筹协调全省对口支援工作，研究制定对口支援工作的重大政策和规划，解决对口支援工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组办公室设在省发展改革委，负责对口支援工作的日常组织协调和具体实施。其主要职责包括：1.贯彻落实领导小组的决策部署，制定年度对口支援工作计划和实施方案，并组织实施。2.建立对口支援工作信息沟通机制，及时收集、整理和报送对口支援工作进展情况、存在问题及建议。3.协调解决对口支援工作中的具体问题，督促检查对口支援项目的实施情况，确保项目顺利推进。4.组织开展对口支援工作的考核评估，总结经验，推广典型，推动对口支援工作不断深入。5.负责与受援地区及相关部门的联络沟通，组织开展对口支援工作的交流与合作。（三）对口支援工作责任主体各相关部门按照职责分工，负责本部门对口支援工作任务的落实。具体职责如下：1.省发展改革委负责统筹协调全省对口支援工作，会同有关部门编制对口支援规划和年度计划，争取国家对我省对口支援工作的支持，协调推进重大对口支援项目实施。2.省财政厅负责对口支援资金的筹集、管理和监督，会同有关部门制定对口支援资金管理办法，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.省教育厅负责组织开展教育对口支援工作，加强与受援地区教育部门的合作，推进教育资源共享，开展教师培训、学生交流等活动，提高受援地区教育水平。4.省科技厅负责组织开展科技对口支援工作，支持受援地区科技创新能力建设，推动科技成果转化应用，加强科技人才交流与合作。5.省工业和信息化厅负责组织开展工业和信息化领域对口支援工作，支持受援地区产业发展，推动产业园区建设，加强企业合作与交流，促进产业转型升级。6.省民政厅负责组织开展社会救助、社会福利等方面的对口支援工作，支持受援地区民政事业发展，加强社会救助体系建设，提高社会福利水平。7.省人力资源社会保障厅负责组织开展人力资源和社会保障领域对口支援工作，加强与受援地区人力资源社会保障部门的合作，开展就业创业培训、劳务协作等活动，促进受援地区就业创业。8.省农业农村厅负责组织开展农业农村领域对口支援工作，支持受援地区农业产业发展，加强农业基础设施建设，推动农村人居环境整治，促进乡村振兴。9.省卫生健康委负责组织开展医疗卫生领域对口支援工作，加强与受援地区医疗卫生机构的合作，开展医疗技术帮扶、人才培养、远程医疗等活动，提高受援地区医疗卫生服务水平。三、支援内容（一）经济发展支援1.产业合作根据受援地区资源禀赋和产业基础，引导我省优势产业企业与受援地区开展产业合作，共建产业园区，培育特色产业集群。支持受援地区发展农产品加工、旅游、文化等产业，推动产业转型升级，提高经济发展质量和效益。2.项目建设加大对受援地区基础设施、公共服务设施等项目的支持力度。重点支持交通、水利、能源、通信等基础设施建设项目，以及教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设项目，改善受援地区生产生活条件。3.招商引资充分利用我省的招商资源和平台，积极组织受援地区开展招商引资活动。帮助受援地区制定招商引资政策，优化营商环境，吸引更多的企业到受援地区投资兴业，促进当地经济发展。（二）社会事业支援1.教育支援加强与受援地区教育部门的沟通协作，开展教师培训、支教活动，提高受援地区教师队伍素质。加大对受援地区教育基础设施建设的支持力度，改善学校办学条件。开展教育信息化建设，推动优质教育资源共享，提高教育教学质量。2.医疗卫生支援组织我省医疗卫生机构与受援地区医疗卫生机构建立结对帮扶关系，开展医疗技术帮扶、人才培养、远程医疗等活动。加强受援地区医疗卫生基础设施建设，提高医疗卫生服务能力，保障人民群众身体健康。3.文化体育支援开展文化交流活动，丰富受援地区群众文化生活。支持受援地区文化设施建设，保护和传承当地优秀文化遗产。加强体育交流与合作，推动受援地区体育事业发展，提高群众身体素质。（三）人才支援1.干部挂职选派优秀干部到受援地区挂职锻炼，参与当地经济社会发展工作。挂职干部要发挥桥梁纽带作用，加强与当地干部群众的沟通交流，积极推动对口支援工作开展。2.专业技术人才支持组织我省各领域专业技术人才到受援地区开展技术指导、培训讲座等活动，帮助受援地区提高专业技术水平。鼓励受援地区专业技术人员到我省学习培训，提升业务能力。（四）资金支持1.财政资金省级财政每年安排一定规模的对口支援专项资金，专项用于支持受援地区经济社会发展。资金使用要严格按照相关规定，确保专款专用，提高资金使用效益。2.社会捐赠资金鼓励社会各界通过捐赠、设立基金等方式参与对口支援工作。加强对社会捐赠资金的管理和监督，确保资金安全、规范使用，及时公开资金使用情况，接受社会监督。四、项目管理（一）项目申报1.受援地区根据自身发展需求，结合我省对口支援工作重点，向省对口支援工作领导小组办公室提出项目申报申请。申请应包括项目名称、建设内容、投资规模、预期效益等内容，并附相关项目可行性研究报告或实施方案。2.省对口支援工作领导小组办公室对申报项目进行初审，组织相关部门和专家对项目进行论证评估，提出初审意见。初审通过的项目纳入我省对口支援项目库。（二）项目审批1.省对口支援工作领导小组办公室根据项目论证评估意见和年度对口支援工作计划，提出项目安排建议，报领导小组审批。2.领导小组对项目安排建议进行审议，确定年度对口支援项目计划。项目计划下达后，省对口支援工作领导小组办公室及时将项目计划通知受援地区和相关部门，并组织项目实施。（三）项目实施1.项目实施单位要严格按照项目计划和相关要求组织项目实施，确保项目质量和进度。项目实施过程中要建立健全项目管理制度，加强项目资金管理、工程质量管理和安全生产管理。2.省对口支援工作领导小组办公室要加强对项目实施的监督检查，定期调度项目进展情况，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。对项目实施不力、存在严重问题的单位，要责令限期整改；情节严重的，要依法依规追究相关责任。（四）项目验收1.项目完成后，项目实施单位要及时组织自查自验，并向省对口支援工作领导小组办公室提交项目验收申请。验收申请应包括项目建设内容、资金使用情况、项目效益等方面的总结报告，并附相关证明材料。2.省对口支援工作领导小组办公室组织有关部门和专家对项目进行验收。验收合格的项目，由省对口支援工作领导小组办公室出具验收意见；验收不合格的项目，要责令项目实施单位限期整改，整改后仍不符合要求的，要依法依规追究相关责任。五、资金管理（一）资金筹集1.省级财政按照年度对口支援工作计划，安排对口支援专项资金。专项资金来源包括省级财政预算安排、中央财政专项转移支付等。2.鼓励和引导社会各界通过捐赠、设立基金等方式筹集对口支援资金。社会捐赠资金要按照国家有关规定和捐赠协议进行管理和使用。（二）资金分配1.省财政厅会同省对口支援工作领导小组办公室根据受援地区实际需求、经济社会发展状况等因素，制定对口支援资金分配方案。资金分配方案要体现公平、公正、公开原则，确保资金重点投向受援地区关键领域和薄弱环节。2.对口支援资金分配方案经省对口支援工作领导小组审定后，由省财政厅下达资金预算指标。（三）资金使用1.对口支援资金要严格按照规定的用途使用，专款专用，不得截留、挪用。资金使用范围主要包括经济发展支援、社会事业支援、人才支援等方面的项目建设、设备购置、人员培训、技术服务等支出。2.项目实施单位要按照项目计划和资金管理规定，编制项目资金预算，严格控制资金支出。资金支出要符合财务制度和相关规定，确保资金使用安全、规范、有效。（四）资金监督1.省财政厅会同省对口支援工作领导小组办公室建立健全对口支援资金监督管理制度，加强对资金使用情况的监督检查。定期对资金使用情况进行绩效评价，提高资金使用效益。2.项目实施单位要建立健全内部财务管理制度，加强对项目资金的核算和管理，自觉接受财政、审计等部门的监督检查。对违反资金管理规定的单位和个人，要依法依规追究相关责任。六、监督考核（一）监督检查1.省对口支援工作领导小组办公室要建立对口支援工作监督检查机制，定期对对口支援工作进展情况、项目实施情况、资金使用情况等进行监督检查。2.监督检查可采取实地检查、专项审计、问卷调查等方式进行。对监督检查中发现的问题，要及时督促整改，确保对口支援工作规范有序开展。（二）考核评估1.建立对口支援工作考核评估制度，对各相关部门和受援地区对口支援工作进行年度考核评估。考核评估内容包括工作任务完成情况、项目实施效果、资金使用效益、社会满意度等方面。2.考核评估结果作为对各相关部门和受援地区领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的部门和地区给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。七、信息公开（一）公开内容1.对口支援工作政策法规、规划计划、工作动态等信息。2.对口支援项目申报、审批、实施、验收等环节的相关信息，包括项目名称、建设内容、投资规模、实施单位、进展情况、验收结果等。3.对口支援资金筹集、分配、使用、监督等方面的信息，包括资金来源、分配方案、使用情况、绩效评价结果等。（二）公开方式1.