沂源县行政调解工作制度

PAGE沂源县行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范沂源县行政调解工作，及时、有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于沂源县行政机关在履行行政管理职责过程中，对与本机关行政职权有关的民事纠纷以及行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：行政机关应当公正地对待双方当事人，不偏袒任何一方，保障当事人平等地行使权利。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：行政机关应当及时受理、调解纠纷，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化。二、行政调解的范围（一）与行政管理职权有关的民事纠纷1.治安管理纠纷，如因民间纠纷引起的打架斗殴、损毁他人财物等情节较轻的违反治安管理行为。2.交通事故损害赔偿纠纷，当事人对交通事故责任认定无异议，仅就损害赔偿问题产生争议的。3.土地权属纠纷，包括土地所有权和使用权争议。4.山林权属纠纷，涉及山林的所有权、经营权等争议。5.水资源纠纷，如因用水、排水等问题引发的纠纷。6.环境污染纠纷，因环境污染造成他人损害而产生的赔偿纠纷。7.消费者权益保护纠纷，消费者与经营者之间因商品质量、服务质量等问题产生的纠纷。8.物业管理纠纷，业主与物业服务企业之间在物业服务、费用缴纳等方面的纠纷。（二）行政争议1.公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，在行政复议或者行政诉讼过程中，行政机关可以根据当事人的申请进行调解。2.行政机关与公民、法人或者其他组织之间因行政补偿、行政赔偿等问题产生的争议。三、行政调解的组织机构（一）行政调解工作领导小组成立沂源县行政调解工作领导小组，由县政府分管领导担任组长，成员包括各相关行政机关负责人。领导小组负责统筹协调全县行政调解工作，研究解决行政调解工作中的重大问题。（二）行政调解办公室领导小组下设行政调解办公室，设在县司法局，负责行政调解工作的日常组织、协调和指导。办公室主任由县司法局局长兼任，配备必要的工作人员。（三）行政调解委员会各行政机关根据工作需要成立行政调解委员会，由本机关主要领导担任主任，相关业务科室负责人为成员。行政调解委员会负责具体承办本机关职责范围内的行政调解案件。四、行政调解的程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等事项。口头申请的，行政机关应当当场记录申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等，并由申请人签字确认。2.行政机关收到当事人的调解申请后，应当对申请事项进行审查。符合受理条件的，应当在5个工作日内予以受理，并通知当事人；不符合受理条件的，应当在5个工作日内书面告知当事人不予受理的理由。3.对属于行政调解范围但不属于本机关管辖的纠纷，行政机关应当告知当事人向有管辖权的行政机关申请调解；对不属于行政调解范围的纠纷，行政机关应当告知当事人通过其他合法途径解决。（二）调解准备1.行政机关受理调解申请后，应当指定2名以上行政调解人员负责调解工作。调解人员应当熟悉相关法律法规和政策，具有一定的调解经验和专业知识。2.调解人员应当及时了解案件情况，收集相关证据材料，分析纠纷产生的原因，制定调解方案。3.调解人员应当分别向双方当事人告知调解的原则、程序、期限等事项，询问当事人的意见，要求当事人如实提供有关证据材料。（三）调解实施1.调解人员应当根据案件情况，确定调解的时间、地点，并提前通知双方当事人。调解可以采取面对面调解、背对背调解等方式进行。2.调解过程中，调解人员应当充分听取双方当事人的陈述和意见，引导当事人依法表达诉求，依据事实和法律进行分析和解释，提出合理的调解建议。3.当事人可以自行提出调解方案，也可以由调解人员提出调解方案供当事人协商。经双方当事人协商一致达成调解协议的，调解人员应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解协议的内容、履行方式和期限等事项，并由双方当事人签字或者盖章。（四）调解期限行政调解一般应当自受理之日起30日内结束。情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长15日，并告知当事人延长的理由。（五）调解终止1.经调解达成协议的，行政调解终止。2.经调解未达成协议的，行政调解终止。行政机关应当告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。3.当事人在调解过程中撤回调解申请的，行政调解终止。行政机关应当记录在案，并告知当事人可以依法通过其他途径解决纠纷。五、行政调解协议书的效力（一）行政调解协议书具有合同性质经双方当事人签字或者盖章的行政调解协议书，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行义务。（二）行政调解协议书的履行当事人应当自觉履行行政调解协议书约定的义务。一方当事人不履行的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。（三）行政调解协议书的变更与撤销当事人对行政调解协议书的内容有重大误解或者显失公平的，可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。六、行政调解与行政复议、行政诉讼的衔接（一）行政复议过程中的调解公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服申请行政复议，行政复议机关可以根据当事人的申请进行调解。调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。行政复议调解书经双方当事人签字或者盖章，即具有法律效力。（二）行政诉讼过程中的调解在行政诉讼过程中，人民法院可以根据当事人的申请进行调解。行政机关在行政诉讼过程中与原告达成调解协议的，应当及时向人民法院提交调解协议，并申请撤诉。人民法院经审查认为调解协议不违反法律法规强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的，应当裁定准许撤诉。七、行政调解的保障措施（一）人员保障各行政机关应当配备必要的行政调解人员，加强对行政调解人员的培训，提高行政调解人员的业务素质和调解能力。（二）经费保障县财政应当将行政调解工作所需经费纳入年度财政预算，保障行政调解工作的正常开展。行政调解工作经费主要用于调解人员培训、调解案件办理、调解设备购置等方面。（三）监督考核建立健全行政调解工作监督考核机制，对行政调解工作成绩突出的行政机关和个人予以表彰奖励；对行政调解工作不力、造成不良影响的，依法追究相关人员的责任。八、附则（一）本制度由沂