江陵县河湖长制工作制度

PAGE江陵县河湖长制工作制度一、总则（一）目的为加强江陵县河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本县实际，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及国家关于全面推行河湖长制的相关规定制定。（三）适用范围本制度适用于江陵县行政区域内的河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护中的突出问题，因地施策、因河施策、因湖施策，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖良好秩序。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.县级河长设立县级总河长，由县委书记担任；设立县级副总河长，由县长担任。分别负责领导和组织全县河湖长制工作。根据江陵县主要河湖分布情况，设置县级河长，由县委、县政府相关领导担任，负责相应河湖的管理保护工作。2.乡级河长各乡镇（街道）设立乡级总河长，由乡镇（街道）党委书记担任；设立乡级副总河长，由乡镇（街道）长（主任）担任。同时，根据本辖区内河湖情况，设置乡级河长，由乡镇（街道）相关领导担任。3.村级河长各村（社区）设立村级河长，由村（社区）党组织书记担任，负责本村（社区）内河湖的日常巡查和保护工作。（二）河长职责1.县级河长职责负责领导、组织相应河湖的管理和保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。对跨乡镇（街道）河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控。组织对下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。2.乡级河长职责负责组织实施相应河湖的管理保护具体工作，落实县级河长确定的工作任务。组织开展河湖巡查、保洁及问题整治，协调解决河湖管理保护中的具体问题。督促村级河长履行职责，对村级河湖管理保护工作进行指导和监督。3.村级河长职责负责本村（社区）内河湖的日常巡查，及时发现、制止并报告涉河湖违法行为和其他问题。组织开展河湖周边环境卫生整治，引导村民增强环保意识，共同保护河湖环境。（三）河长会议制度1.会议类型河长会议分为总河长会议、县级河长会议、乡级河长会议和村级河长会议。2.会议内容总河长会议由县级总河长主持召开，研究决定全县河湖长制工作的重大事项和决策部署。县级河长会议由县级河长主持召开，研究解决相应河湖管理保护中的重点难点问题，部署阶段性工作任务。乡级河长会议由乡级总河长主持召开，传达上级河长会议精神，研究落实本辖区河湖长制工作具体措施。村级河长会议由村级河长主持召开，总结本村（社区）河湖管理保护工作情况，安排部署下一阶段工作。3.会议频次总河长会议根据工作需要适时召开；县级河长会议原则上每季度召开一次；乡级河长会议每月召开一次；村级河长会议根据实际情况不定期召开。（四）河长办公室1.机构设置县级设立河湖长制办公室，设在县水利和湖泊局，办公室主任由县水利和湖泊局主要负责人担任。乡级河湖长制办公室设在乡镇（街道）水利站，办公室主任由乡镇（街道）水利站负责人担任。2.工作职责承担河湖长制组织实施具体工作，负责拟订河湖长制管理制度、考核办法等。负责协调、调度、督导河湖长制工作任务落实，组织开展河湖长制工作监督检查、考核评价等。负责河长会议组织筹备、文件起草印发、信息宣传及档案管理等工作。负责与上级河湖长制办公室及相关部门的沟通协调，及时报告工作进展情况。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体及频次县级河长每月至少巡查1次相应河湖；乡级河长每周至少巡查1次相应河湖；村级河长每天对本村（社区）内河湖进行巡查。2.巡查内容重点巡查河湖水域岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，河湖水质是否达标，水域环境卫生状况是否良好，水利工程设施运行是否正常等。3.巡查记录及报告各级河长巡查河湖时，应做好巡查记录，对发现的问题及时拍照、录像，并填写巡查登记表。对能当场处理的问题，要立即组织处理；对不能当场处理的问题，要及时交办给相关责任单位限期整改，并跟踪整改落实情况。整改完成后，要及时反馈整改结果。（二）问题交办与督办制度1.问题交办河长巡查发现的问题或群众举报的问题，河长办公室应及时进行梳理分类，明确责任单位和整改要求，填写问题交办单，交办给相关责任单位处理。2.问题督办河长办公室负责对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期向河长报告整改情况。对整改不力或逾期未完成整改任务的责任单位，进行通报批评，并责令其作出书面说明。对涉及多个部门的复杂问题，由河长办公室组织相关部门进行联合督办。（三）信息共享与发布制度1.信息共享建立河湖长制信息共享平台，水利、环保、住建、农业农村等相关部门应及时将涉河湖管理保护的政策法规、工作动态、水质监测、污染源排查等信息上传至平台，实现信息共享。2.信息发布河长办公室负责收集、整理河湖长制工作信息，定期通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等渠道向社会发布。对涉及河湖重大事件、重要工作进展等信息，应及时发布，回应社会关切。（四）考核评价制度1.考核对象考核对象为各乡镇（街道）人民政府（办事处）及县级相关责任部门。2.考核内容主要考核河湖长制工作组织体系建设、责任落实、工作任务完成情况、河湖管理保护成效等方面。3.考核方式考核采取日常检查、专项督查、年度考核相结合的方式进行。日常检查由河长办公室组织开展，专项督查根据工作需要适时进行，年度考核在每年年底进行。4.考核结果运用考核结果作为对各乡镇（街道）和县级相关责任部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的单位进行表彰奖励；对考核不合格的单位，责令其限期整改，并对相关责任人进行问责。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河湖长制工作的组织领导，将河湖长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各有关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。（二）强化资金保障县财政要加大对河湖长制工作的资金投入，保障河湖巡查、保洁、执法监管、水质监测、生态修复等工作经费。积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖管理保护。（三）严格执法监管加强河湖执法队伍建设，充实执法人员，配备必要的执法装备，提高执法能力和水平。加大对涉河湖违法行为的打击力度，严厉查处乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，维护河湖管理保护秩序。（四）加强宣