江西通行费稽查工作制度

PAGE江西通行费稽查工作制度一、总则（一）目的为加强江西通行费征收管理，规范通行费稽查工作，保障通行费足额征收，维护收费秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江西省内所有收费公路的通行费稽查工作，包括高速公路、普通收费公路等。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、交通运输行业相关标准以及江西省关于收费公路管理的规定开展稽查工作。2.客观公正原则以事实为依据，对通行费征收情况进行客观、公正的检查和评价，确保稽查结果真实可靠。3.预防为主原则注重对收费过程的日常监管，及时发现和纠正违规行为，防范通行费流失风险。4.教育与处罚相结合原则在稽查工作中，既要对违规行为进行严肃处理，又要注重对相关人员的教育，提高其规范收费的意识。二、稽查机构与职责（一）稽查机构设置成立江西省通行费稽查管理中心，负责全省通行费稽查工作的统筹协调和指导。各收费公路经营管理单位设立相应的稽查部门，配备专职稽查人员，负责本单位辖区内的通行费稽查具体工作。（二）稽查管理中心职责1.制定全省通行费稽查工作制度、流程和标准，并监督执行。2.组织开展全省性的通行费专项稽查行动，协调跨区域稽查工作。3.对各收费公路经营管理单位的稽查工作进行考核评价，定期通报稽查工作情况。4.分析研究通行费征收过程中的热点、难点问题，提出改进措施和建议。5.负责与公安、交通等相关部门的沟通协调，建立联合治超、打击偷逃通行费等工作机制。（三）收费公路经营管理单位稽查部门职责1.贯彻执行上级有关通行费稽查工作的制度和要求，制定本单位的稽查工作实施细则。2.组织实施本单位辖区内的日常通行费稽查工作，对收费站点、服务区等进行定期或不定期检查。3.受理对偷逃通行费行为的举报，及时进行调查处理，并向上级稽查管理中心报告。4.对本单位收费人员的业务操作和服务规范进行监督检查，纠正不规范行为。5.建立健全本单位通行费稽查档案，记录稽查工作情况和相关资料。三、稽查内容（一）车辆通行费缴纳情况1.检查车辆是否按照规定的收费标准足额缴纳通行费，有无少交、漏交、拒交等情况。2.核实车型、车类的判别是否准确，是否存在高标低判、降档收费等违规行为。3.检查收费票据的使用是否规范，是否存在虚开发票、伪造票据等问题。（二）收费设施设备运行情况1.对收费车道的电子不停车收费系统（ETC）、人工收费系统等设备进行检查，确保设备正常运行，数据准确传输。2.检查收费亭内的收费终端、监控设备、通讯设备等是否完好，有无故障或损坏影响收费工作的情况。3.查看收费站的照明、通风、安全防护等设施是否正常，保障收费工作环境安全、舒适。（三）收费人员工作规范1.检查收费人员是否遵守工作纪律，按时上岗、离岗，有无脱岗、串岗现象。2.查看收费人员的业务操作是否熟练、准确，是否按照规定的流程进行收费操作，如发卡、收费、找零等。3.检查收费人员的服务态度是否热情、文明，有无与司乘人员发生争吵、冲突等行为。（四）偷逃通行费行为查处1.重点打击采用假冒绿色通道、使用伪造证件、垫磅、冲磅、跳磅等手段偷逃通行费的行为。2.对发现的偷逃通行费嫌疑车辆进行详细调查，收集相关证据，依法依规进行处理。四、稽查方式与流程（一）日常巡查1.各收费公路经营管理单位稽查部门应制定日常巡查计划，明确巡查时间、范围、内容等。2.巡查人员应采用现场查看收费操作、调阅监控录像、检查票据等方式，对收费站点进行全面检查。3.对巡查中发现的问题，应及时记录并要求相关人员当场整改；对无法当场整改的问题，应下达整改通知书，限期整改。（二）专项稽查1.根据通行费征收管理工作的需要，由稽查管理中心组织开展专项稽查行动。专项稽查可针对特定时段、特定区域、特定问题进行。2.专项稽查前应制定详细的稽查方案，明确稽查目标、范围、方法、人员分工等。3.稽查人员在专项稽查过程中，应严格按照方案要求进行检查，收集相关证据，做好稽查记录。4.专项稽查结束后，应及时撰写稽查报告，总结稽查情况，提出处理意见和建议。（三）举报稽查1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对偷逃通行费行为的举报。2.对接到的举报信息进行登记，及时安排人员进行调查核实。3.在举报稽查过程中，应保护举报人权益，对举报属实的给予一定奖励。4.调查结束后，将举报处理结果及时反馈给举报人，并向社会公开。（四）稽查流程1.稽查准备确定稽查人员、制定稽查计划、准备稽查所需的设备和资料，如稽查证件、摄像机、录音笔、收费文件等。2.现场检查稽查人员到达现场后，向被检查单位或个人表明身份，说明稽查目的和范围。按照既定的稽查内容进行检查，可采取查看现场、查阅资料、询问相关人员等方式获取证据。3.证据收集对检查中发现的问题，及时收集相关证据，如照片、录像、票据、文件、证人证言等。证据应真实、合法、有效，能够充分证明违规行为的存在。4.情况记录稽查人员应如实记录稽查过程中发现的问题、证据收集情况、相关人员的陈述等，形成详细的稽查记录。记录应清晰、准确、完整，并有稽查人员和被检查单位或个人的签字确认。5.问题认定根据收集的证据和稽查记录，对发现的问题进行分析认定，明确违规行为的性质、程度和责任主体。6.处理意见依据相关法律法规和行业标准，提出对违规行为的处理意见，包括责令整改、补缴通行费、罚款、纪律处分等。7.反馈沟通将稽查情况和处理意见及时反馈给被检查单位或个人，听取其意见和申辩。如被检查单位或个人对处理意见有异议，可在规定时间内提出申诉。8.结果执行被检查单位或个人应按照处理意见及时执行整改措施或缴纳相关费用。稽查部门对处理结果进行跟踪检查，确保执行到位。9.资料归档将稽查过程中形成的所有资料，包括稽查计划、记录、证据、处理意见、反馈沟通记录、执行情况等进行整理归档，建立健全稽查档案，以备查阅。五、违规处理（一）对少交、漏交通行费车辆的处理1.对于经稽查发现少交、漏交通行费的车辆，责令其补缴应交通行费，并按规定加收滞纳金。2.对故意采用不正当手段少交、漏交通行费的车辆，除补缴通行费和滞纳金外，可根据情节轻重处以一定金额的罚款。（二）对收费人员违规行为的处理1.对于收费人员违反工作纪律、业务操作不规范、服务态度恶劣等行为，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分。2.因收费人员违规行为导致通行费流失或造成不良影响的，除给予纪律处分外，还应责令其承担相应的经济赔偿责任。（三）对偷逃通行费行为的处理1.对于偷逃通行费的车辆，除责令补缴应交通行费、滞纳金和罚款外，依法依规将其列入失信名单，并通过媒体等渠道予以曝光。2.对采用暴力、威胁等手段抗拒稽查的偷逃通行费行为，移交公安机关依法处理。3.对于协助偷逃通行费的单位或个人，依法追究其法律责任。六、监督与考核（一）内部监督1.建立健全稽查工作内部监督机制，上级稽查管理中心对下级稽查部门的工作进行定期检查和不定期抽查。2.加强对稽查人员的职业道德教育和业务培训，提高其廉洁自律意识和稽查工作能力。3.对稽查工作中发现的违规违纪行为，严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，通过设立举报渠道、公开稽查工作信息等方式，广泛听取社会意见和建议。2.积极配合审计、财政等部门的监督检查，对提出的问题及时整改落实。（三）考核评价1.制定通行费稽查工作考核评价指标体系，对各收费公路经营管理单位的稽查工作进行量化考核。2.考核内容包括稽查工作组