江西省扫黄打非工作制度

PAGE江西省扫黄打非工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黄打非工作的决策部署，切实加强我省扫黄打非工作，营造健康向上、规范有序的文化市场环境，维护意识形态安全和文化安全，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》《互联网信息服务管理办法》等法律法规以及国家关于扫黄打非工作的相关政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于江西省行政区域内扫黄打非工作的组织实施、监督管理等活动。（四）工作原则1.坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保扫黄打非工作始终保持正确政治方向。2.坚持以人为本。把保障人民群众的文化权益、维护人民群众的身心健康作为工作的出发点和落脚点。3.坚持打防并举。强化日常监管，严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪行为，同时注重源头治理，防范问题滋生。4.坚持统筹协调。加强部门协作、区域联动，形成工作合力，共同推进扫黄打非工作深入开展。二、组织领导（一）领导机构成立江西省扫黄打非工作领导小组，由省委宣传部部长担任组长，省委政法委、省网信办、省公安厅、省文化和旅游厅、省市场监督管理局、省广播电视局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。（二）职责分工1.省委宣传部：负责统筹协调全省扫黄打非工作，指导相关部门开展工作，把握工作方向和舆论导向。2.省委政法委：协调政法机关依法打击涉黄涉非违法犯罪活动，维护社会稳定。3.省网信办：加强对互联网信息内容的监管，依法查处网上传播淫秽色情、低俗信息等违法违规行为。4.省公安厅：严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪活动，维护社会治安秩序。5.省文化和旅游厅：负责文化市场的监管，查处文化市场中的涉黄涉非违法行为，加强对旅游市场的管理，防止出现低俗、色情等不良文化现象。6.省市场监督管理局：加强对出版物市场、印刷复制企业、音像制品市场等的监管，依法查处无照经营、销售非法出版物等违法行为。7.省广播电视局：加强对广播电视节目制作、播出的监管，查处广播电视领域的涉黄涉非问题。其他相关部门按照各自职责，协同做好扫黄打非工作。三、工作机制（一）信息共享机制建立健全扫黄打非工作信息共享平台，各成员单位定期通报工作进展情况、案件线索、舆情动态等信息，实现信息互通、资源共享。（二）联合执法机制针对重大涉黄涉非案件，由省扫黄打非工作领导小组办公室牵头，组织相关部门开展联合执法行动，形成打击合力。（三）应急处置机制制定扫黄打非工作应急预案，明确应急处置流程和责任分工。对突发的涉黄涉非事件，迅速启动应急预案，及时进行处置，最大限度降低负面影响。（四）举报奖励机制设立扫黄打非举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大群众积极参与扫黄打非工作。对查证属实的举报线索，给予举报人相应奖励，并严格保护举报人信息安全。四、工作措施（一）出版物市场监管1.加强对出版物发行单位的日常检查，重点检查是否存在销售非法出版物、侵权盗版出版物等行为。2.加大对印刷复制企业的监管力度，检查企业的承印、承制手续是否齐全，是否存在违规印刷复制出版物的情况。3.开展出版物市场专项整治行动，严厉打击制售淫秽色情、暴力恐怖、封建迷信等有害出版物的行为。（二）文化市场监管1.加强对歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位的监管，检查是否存在传播淫秽色情、低俗信息等违法违规行为。2.开展文化市场专项检查，重点整治文化市场中的违法违规经营行为，规范文化市场秩序。3.加强对文化演出活动的监管，防止出现低俗、色情等不良文化现象。（三）网络文化环境整治1.加强对互联网企业的监管，督促企业履行主体责任，加强对网络内容的审核管理，依法查处网上传播淫秽色情、低俗信息等违法违规行为。2.开展网络文化环境专项整治行动，清理整治网上有害信息，营造清朗的网络空间。3.加强对网络直播、短视频等新兴业态的监管，规范其发展秩序，防止出现不良内容。（四）校园周边文化环境治理1.加强对校园周边出版物市场、文化市场的监管，清理整治校园周边的非法出版物销售点、文化娱乐场所等。2.开展校园周边文化环境专项整治行动，为青少年健康成长营造良好的文化环境。3.加强与学校的沟通协作，开展扫黄打非宣传教育活动，提高青少年的识黄辨非能力。五、案件查办（一）线索收集1.各成员单位在日常工作中要注重收集涉黄涉非案件线索，通过群众举报、市场巡查、网络监测等多种渠道获取线索信息。2.建立线索收集台账，对收集到的线索进行详细登记，注明线索来源、涉及内容、发现时间等信息。（二）案件查处1.对收集到的案件线索进行分析研判，符合立案条件的，及时立案查处。2.成立专案组，明确案件主办人、协办人，制定详细的调查方案，依法开展调查取证工作。3.在案件查处过程中，要严格按照法律法规的规定，依法采取查封、扣押、冻结等措施，确保案件顺利查办。4.加强与司法机关的协作配合，及时将涉嫌犯罪的案件移送司法机关，依法追究刑事责任。（三）案件督办1.对重大涉黄涉非案件，由省扫黄打非工作领导小组办公室进行挂牌督办，明确督办要求和时限。2.督办单位要加强对案件查办工作的指导和督促检查，及时掌握案件进展情况，协调解决案件查办过程中遇到的问题。3.被督办单位要按照要求认真落实督办事项，按时报告案件查办情况，确保案件得到依法妥善处理。六、宣传教育（一）宣传内容1.宣传党中央、国务院关于扫黄打非工作的决策部署和法律法规。2.宣传扫黄打非工作的重要意义和工作成效。3.宣传涉黄涉非违法犯罪行为的危害，提高群众的识黄辨非能力和自我保护意识。（二）宣传方式1.利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传扫黄打非工作。2.开展扫黄打非进基层活动，通过举办讲座、发放宣传资料、设立宣传栏等形式，向群众宣传扫黄打非知识。3.制作扫黄打非公益广告、宣传海报等，在公共场所、社区、学校等进行张贴、播放，营造良好的宣传氛围。七、考核评价（一）考核对象本制度考核评价对象为全省各级扫黄打非工作领导小组成员单位以及各设区市、县（市、区）扫黄打非工作领导小组。（二）考核内容1.工作部署情况。包括是否制定年度工作计划、是否召开工作会议、是否明确工作目标和任务等。2.工作措施落实情况。包括出版物市场监管、文化市场监管、网络文化环境整治、校园周边文化环境治理等工作措施的执行情况。3.案件查办情况。包括案件线索收集、立案查处、案件督办等工作的开展情况。4.宣传教育情况。包括宣传内容、宣传方式、宣传效果等方面的情况。5.工作创新情况。包括在工作机制、工作方法、工作手段等方面的创新举措和成效。（三）考核方式1.日常考核。由省扫黄打非工作领导小组办公室对各成员单位和各设区市、县（市、区）扫黄打非工作领导小组的日常工作情况进行不定期检查和评估。2.年度考核。每年年底，各成员单位和各设区市、县（市、区）扫黄打非工作领导小组要向省扫黄打非工作领导小组办公室报送年度工作总结和自评报告。省扫黄打非工作领导小组办公室组织对各单位进行年度考核，考核结果进行通报。（四）结果运用将考核结果作