江西省安全生产工作制度

PAGE江西省安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强江西省安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在江西省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产工作。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）职责分工1.政府职责各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。2.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守本制度和有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行法定的安全生产管理职责。生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。二、安全生产责任制（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）其他负责人职责生产经营单位的其他负责人应当按照分工，负责职责范围内的安全生产工作，履行安全生产管理职责。（三）职能部门职责1.安全管理部门职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。2.生产部门职责在编制生产计划时，应同时编制安全技术措施计划，检查生产进度时，同时检查安全措施的执行情况。合理组织生产，加强现场安全管理，严格执行安全操作规程，杜绝违章指挥和违章作业，确保安全生产。对新投产的项目，在设计、施工、投产时，应认真执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”规定。3.设备部门职责负责制定和完善设备管理制度，确保设备安全运行。组织对设备的定期检查、维护和保养，及时消除设备隐患。负责新设备的选型、安装、调试和验收工作，确保新设备符合安全要求。参与因设备故障引发的生产安全事故的调查处理，提出改进措施。4.人力资源部门职责负责制定并实施安全生产培训计划，提高员工的安全意识和操作技能。将安全生产纳入员工绩效考核内容，对安全生产工作表现突出的员工给予奖励，对违反安全生产规定的员工进行处罚。负责招聘具有相应安全知识和技能的人员，满足生产经营活动的安全需求。5.财务部门职责保证安全生产所需资金的足额投入，专款专用，不得挪作他用。对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督，确保资金使用合理、合规。（四）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产规章制度（一）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。4.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。（二）安全生产检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括下列内容：安全生产责任制的落实情况；安全生产规章制度和操作规程的执行情况；安全设施、设备、器材的配备、使用、维护和保养情况；作业场所和工作环境的安全状况；从业人员的安全意识和操作技能；事故隐患的排查和整改情况；其他应当检查的内容。3.生产经营单位应当对检查中发现的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范措施，制定整改方案，并按规定时限落实整改。（三）安全设施设备管理制度1.生产经营单位应当按照国家和行业标准，对安全设施设备进行配备、维护、保养和更新，确保其正常运行。2.安全设施设备应当符合下列要求：设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准；有明显的安全警示标志；具备有效的防护性能，能够防止事故发生；符合安全人机工程学要求，便于操作和维护。3.生产经营单位应当建立安全设施设备台账，记录安全设施设备的名称、型号、规格、数量、购置时间、维修保养情况等信息。4.安全设施设备不得擅自拆除、停用或者弃置不用。因检修、改造等原因需要拆除或者停用安全设施设备的，应当采取临时安全措施，并经本单位主要负责人批准。检修、改造工作完成后，应当及时恢复安全设施设备的正常运行。（四）危险作业管理制度1.本制度所称危险作业，是指在易燃易爆场所进行的动火作业、有限空间作业、高处作业、电气作业、动土作业、吊装作业等可能危及人身安全和财产安全的作业。2.生产经营单位进行危险作业，应当制定作业方案和安全防范措施，经本单位主要负责人批准后实施。作业方案应当包括作业内容、作业人员、作业时间、作业步骤、安全措施等内容。3.危险作业前，应当对作业人员进行安全交底，告知作业现场和作业过程中可能存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。作业人员应当严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。4.危险作业现场应当安排专人进行监护，监护人员应当熟悉作业流程和安全要求，具备应急处置能力。监护人员应当对作业过程进行全程监督，及时发现和制止违章行为，确保作业安全。5.危险作业结束后，应当对作业现场进行清理，检查安全设施设备是否完好，确认无安全隐患后，方可撤离作业现场。（五）事故应急预案及演练制度1.生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准，结合本单位的实际情况，制定相应的生产安全事故应急预案。2.生产安全事故应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及应急响应程序、应急救援措施、应急保障等内容；专项应急预案应当针对各类事故的特点，制定具体的应急处置措施；现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位，制定应急处置程序和措施。3.生产经营单位应当定期组织应急预案演练，提高从业人员的应急处置能力。演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当涵盖本单位可能发生的各类生产安全事故。4.生产经营单位应当对应急预案演练进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（六）劳动防护用品管理制度1.生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等环节应当建立健全管理制度，严格按照规定执行。3.生产经营单位应当定期对劳动防护用品进行检查、维护和保养，确保其性能完好，能够正常使用。4.从业人员在作业过程中，应当正确佩戴和使用劳动防护用品。不得擅自更改劳动防护用品的性能和用途，不得使用过期、失效或者不符合国家标准的劳动防护用品。四、安全生产投入与保障（一）投入标准生产经营单位应当按照国家和本省有关规定，足额提取安全生产费用，并按照规定用途使用。安全生产费用提取标准如下：1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.2%提取；营业收入超过50亿元至100亿元的部分，按照0.1%提取；营业收入超过100亿元的部分，按照0.05%提取。2.其他生产经营单位，按照下列标准提取和使用安全生产费用：营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.2%提取；营业收入超过10亿元的部分，按照0.1%提取。（二）资金使用范围安全生产费用应当按照以下范围使用：1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6.安全生产宣传、教育、培训支出；7.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8.安全设施及特种设备检测检验支出；9.其他与安全生产直接相关的支出。（三）保障措施1.生产经营单位应当建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取、使用、管理职责和程序。2.安全生产费用应当专户核算，专款专用，不得挪作他用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。3.生产经营单位应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产费用的提取和使用情况，接受职工监督。4.县级以上人民政府安全生产监督管理部门和财政部门应当对生产经营单位安全生产费用的提取和使用情况进行监督检查。对未按照规定提取和使用安全生产费用的生产经营单位，责令限期改正，并依照有关法律法规的规定予以处罚。五、事故报告与调查处理（一）报告程序1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）报告内容报告应当包括下列内容：1.事故发生单位概况；2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3.事故的简要经过；4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5.已经采取的措施；6.其他应当报告的情况。（三）调查处理原则1.生产安全事故的调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。2.事故调查处理的具体办法按照国家和本省有关规定执行。（四）责任追究1.事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：谎报或者瞒报事故的；伪