派出所行政案件工作制度

PAGE派出所行政案件工作制度一、总则（一）目的为规范派出所行政案件办理工作，确保依法、公正、高效处理各类行政案件，维护社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本派出所管辖范围内的各类行政案件办理工作，包括但不限于治安管理、交通管理、消防管理等方面的行政案件。（三）基本原则1.依法办案原则：严格依照国家法律法规及相关司法解释办理行政案件，确保案件处理的合法性。2.公正公平原则：对待案件当事人一视同仁，不偏不倚，确保案件处理结果公正公平。3.高效便民原则：提高办案效率，减少不必要的环节，为当事人提供便利，及时化解矛盾纠纷。4.教育与处罚相结合原则：在实施行政处罚的同时，注重对当事人进行法制宣传教育，促使其自觉遵守法律法规。二、案件受理（一）受理来源1.报案：公民、法人或其他组织发现违法行为后向派出所报案，派出所应及时受理并做好记录。2.控告：受到违法行为侵害的当事人向派出所提出控告，派出所应认真审查，依法处理。3.举报：任何单位和个人对违法行为进行举报，派出所应予以重视，核实情况后依法办理。4.移送：其他行政机关或司法机关移送的行政案件，派出所应按照规定及时受理。（二）受理程序1.接待登记：接待报案、控告、举报或移送案件的人员时，应热情、耐心，认真听取陈述，制作《受案登记表》，详细记录案件来源、基本情况、当事人信息等内容。2.初步审查：对受理的案件进行初步审查，判断是否属于本派出所管辖范围，是否符合行政案件立案条件。3.决定是否受理：经审查，认为属于本派出所管辖且符合立案条件的，予以受理；不属于本派出所管辖或不符合立案条件的，不予受理，并向当事人说明理由。对于不属于本派出所管辖的案件，应及时移送有管辖权的机关处理。三、案件调查（一）调查人员1.派出所应指定两名以上具有执法资格的民警负责案件调查工作。2.调查人员与案件当事人有直接利害关系的，应当回避。当事人有权申请调查人员回避，并说明理由。调查人员的回避由派出所负责人决定。（二）调查措施1.询问当事人：及时询问案件当事人、证人，制作《询问笔录》。询问时应告知当事人如实提供证据、证言和故意作伪证或者隐匿证据应承担的法律责任。询问笔录应详细、准确记录当事人的陈述和证人的证言，经当事人或证人核对无误后签字确认。2.现场勘查：对案件发生现场进行勘查，制作《现场勘查笔录》，绘制现场图，拍摄现场照片或录像，提取与案件有关的痕迹、物证等。现场勘查应及时、全面、客观，确保勘查结果的真实性和可靠性。3.调取证据：根据案件需要，依法调取相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、电子数据等。调取证据时应制作《调取证据清单》，注明证据名称、数量、来源等内容，并由证据持有人签字确认。4.鉴定：对于需要鉴定的专门性问题，应委托具有鉴定资质的机构进行鉴定。鉴定机构出具的鉴定意见应作为案件处理的重要依据。派出所应及时将鉴定意见告知当事人，并告知其有申请重新鉴定的权利。（三）调查期限1.一般行政案件的调查期限为三十日。案情重大、复杂的，经派出所负责人批准，可以延长三十日。法律、法规另有规定的除外。2.调查期限自受理案件之日起计算，不包括鉴定期间。鉴定期间不计入办案期限，但应当及时告知当事人。四、案件审核（一）审核人员派出所应设立案件审核岗位，由具有一定法律知识和办案经验的民警负责案件审核工作。（二）审核内容1.案件事实是否清楚：审核案件调查过程中获取的证据是否充分、确凿，能否证明案件事实。2.证据是否合法有效：审查证据的来源是否合法，收集程序是否符合法律规定，证据是否具备真实性、关联性和合法性。3.法律适用是否准确：审核案件适用的法律法规是否正确，是否准确引用法律条款和司法解释。4.办案程序是否合法：检查案件受理、调查、审批等各个环节是否符合法定程序，有无违反程序规定的情形。5.处罚是否适当：根据案件事实和法律规定，审查拟作出的行政处罚种类和幅度是否适当，是否符合过罚相当原则。（三）审核程序1.案件调查终结后，调查人员应将案件材料整理齐全，提交案件审核人员进行审核。2.审核人员应认真审查案件材料，提出审核意见。审核意见应明确指出案件存在的问题及处理建议。3.对于审核通过的案件，审核人员应在案件审核表上签字确认；对于审核不通过需要补充调查或纠正问题的案件，审核人员应提出具体的补充调查要求或纠正意见，由调查人员进行补充调查或整改后重新提交审核。五、案件审批（一）审批人员行政案件的处理决定由派出所负责人审批。重大、复杂案件的处理决定，应当经集体讨论决定。（二）审批内容1.审核人员提交的审核意见及案件材料。2.拟作出的行政处罚种类、幅度及其他处理措施是否适当。3.案件处理是否符合法律规定和本制度要求。（三）审批程序1.派出所负责人收到案件审核意见和相关材料后，应认真审查，作出审批决定。2.对于简单案件，派出所负责人可直接作出审批决定；对于重大、复杂案件，应组织集体讨论，充分听取各方意见后作出决定。3.审批决定应明确、具体，同意案件处理意见的，应签署批准意见；不同意的，应提出具体的修改意见，由调查人员重新办理。六、案件告知（一）告知内容1.作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、申请听证权等。2.作出行政处罚决定后，应告知当事人如不服处罚决定，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（二）告知程序1.制作告知笔录：在告知当事人相关内容时，应制作《行政处罚告知笔录》，详细记录告知的内容、当事人的陈述和申辩意见等。2.送达告知文书：将《行政处罚告知笔录》及相关告知文书送达当事人。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等法定方式。当事人拒绝签收的，可采取留置送达方式，并邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把文书留在当事人的住所。七、案件听证（一）听证适用范围1.拟作出较大数额罚款、吊销许可证件、责令停产停业、行政拘留等行政处罚决定的，当事人有权申请听证。2.法律、法规、规章规定的其他应当听证的情形。（二）听证程序1.申请与受理：当事人要求听证的，应当在公安机关告知后三日内提出申请。公安机关收到当事人听证申请后，应及时进行审查，符合听证条件的，予以受理，并制作《举行听证通知书》，告知当事人听证的时间、地点、主持人等事项；不符合听证条件的，不予受理，并告知当事人理由。2.听证准备：确定听证主持人、听证员和记录员，并将名单通知当事人。听证主持人应提前熟悉案件情况，制定听证提纲。在听证举行七日前，将《举行听证通知书》送达当事人。3.听证举行：听证按照下列程序进行：主持人宣布听证开始，核对当事人身份，宣布案由和听证纪律；案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证；听证双方进行辩论；当事人作最后陈述；主持人宣布听证结束。4.听证笔录：听证过程中，记录员应制作《听证笔录》，如实记录听证过程。听证笔录经当事人审核无误后签字或者盖章。听证主持人、听证员、记录员也应在听证笔录上签字。5.听证报告：听证结束后，听证主持人应根据听证情况制作《听证报告》，提出处理意见，连同听证笔录一并报送公安机关负责人。八、案件决定（一）处罚决定1.经审批后，根据案件事实、证据和法律规定，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚的种类和依据、处罚的执行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.行政处罚决定书应加盖派出所印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照法定方式送达当事人。（二）其他处理决定对于行政案件，除作出行政处罚决定外，还可根据案件情况作出其他处理决定，如警告、责令改正、收缴违法物品等。其他处理决定也应依法制作相应的法律文书，并按照规定送达当事人。九、案件执行（一）执行主体行政处罚决定作出后，由派出所负责组织执行。（二）执行措施1.当场收缴罚款：依法可以当场收缴罚款的，由办案民警当场收缴，并出具省级财政部门统一制发的罚款收据。当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至所属公安机关；在水上、旅客列车上当场收缴的罚款，应当自抵岸或者到站之日起二日内，交至所属公安机关；公安机关应当自收到罚款之日起二日内将罚款缴付指定的银行。2.罚款的执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的公安机关可以采取下列措施：每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。3.其他处罚措施的执行：对于责令停产停业、吊销许可证件等处罚措施，应依法监督当事人执行。对于收缴违法物品等决定，应及时收缴相关物品，并按照规定进行处理。（三）执行监督派出所应建立案件执行监督机制，定期对案件执行情况进行检查，确保行政处罚决定得到有效执行。对于执行过程中出现的问题，应及时采取措施加以解决。十、案件结案（一）结案条件1.行政处罚决定执行完毕。2.案件经过复议、诉讼等程序，且复议决定、法院判决等已生效，案件处理完毕。3.其他依法应当结案的情形。（二）结案程序1.案件执行完毕或符合结案条件后，案件承办人员应及时整理案件材料，制作《行政案件结案报告》，详细记录案件办理情况、处理结果等内容。2.《行政案件结案报告》经审核人员审核、派出所负责人审批后，将案件材料整理归档。十一、案件归档（一）归档范围行政案件办理过程中形成的各类法律文书、证据材