江西法律明白人工作制度

PAGE江西法律明白人工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，加强法治乡村建设，提升基层依法治理水平，培养和造就一支群众身边的普法依法治理工作队伍，特制定本工作制度。通过明确“法律明白人”的工作职责、工作要求和培养管理机制，充分发挥其在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的积极作用，促进基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内开展的“法律明白人”工作，包括对“法律明白人”的选拔、培养、管理、考核以及其在参与基层法治建设各项活动中的行为规范等。（三）基本原则1.坚持党的领导“法律明白人”工作要始终坚持党的领导，确保正确的政治方向，将党的领导贯穿于工作的全过程和各方面，充分发挥党组织在基层法治建设中的领导核心作用。2.服务群众需求紧密围绕群众的法律需求，注重从群众中选拔培养“法律明白人”，为群众提供精准、便捷、高效的法律服务，切实维护群众的合法权益，增强群众的法治获得感。3.注重实践锻炼通过参与法治宣传、人民调解、法律咨询等实际工作，让“法律明白人”在实践中锻炼成长，不断提高其运用法律知识解决实际问题的能力。4.动态管理原则对“法律明白人”实行动态管理，根据其工作表现和实际情况，及时调整补充，确保队伍的素质和活力。二、“法律明白人”的选拔（一）选拔条件1.政治素质高拥护党的路线方针政策，遵守国家法律法规，具有良好的政治品德和职业道德。2.文化程度具有高中以上文化程度，能够较好地理解和掌握法律知识。3.群众基础好在当地群众中有较高威望，热心公益事业，善于做群众工作，能够积极反映群众的法律需求。4.法律素养具备一定的法律知识基础，通过自学、培训等方式了解掌握与基层群众生产生活密切相关的法律法规，如《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国人民调解法》等。（二）选拔范围1.村（社区）干部村（居）委会成员、村（社区）党支部成员等，熟悉基层情况，能够在法治建设中发挥引领作用。2.人民调解员长期从事人民调解工作，具有丰富的矛盾纠纷化解经验，能够运用法律知识调解纠纷。3.村民小组长熟悉本村组情况，在群众中具有一定影响力，能够及时宣传法律法规，引导群众依法办事。4.网格员负责网格内的信息收集、安全巡查、矛盾排查等工作，通过选拔成为“法律明白人”，可更好地开展法治宣传和服务工作。5.农村“五老”人员老党员、老干部、老军人、老教师、老模范等，他们具有丰富的人生阅历和群众基础，能够积极参与法治宣传教育活动。6.其他热心法治事业的群众鼓励具有法律专业知识背景或法律工作经历的群众，以及其他对法治建设有热情、有能力的群众报名参加“法律明白人”选拔。（三）选拔程序1.个人自荐或组织推荐符合选拔条件的人员可以向所在村（社区）或乡镇（街道）司法所提出自荐申请，也可以由村（社区）党组织、村（居）委会、人民调解委员会等组织推荐。2.资格审查村（社区）对自荐或推荐人员进行初步资格审查，重点审查其是否符合选拔条件。乡镇（街道）司法所对村（社区）报送的人员进行复核，确保选拔人员的质量。3.公示经资格审查合格的人员名单在所在村（社区）进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，确定为“法律明白人”。三、“法律明白人”的培养（一）培训内容1.法律法规深入学习宪法、民法典等国家基本法律法规，以及与农村土地承包、婚姻家庭、劳动就业、社会保障等相关的法律法规，提高“法律明白人”的法律知识储备。2.法治理念加强社会主义法治理念教育，培养“法律明白人”的法治思维，使其树立正确的权利义务观念、法律至上观念和公平正义观念。3.法律实务传授人民调解技巧、法律咨询服务方法、法律文书制作等法律实务知识，提高“法律明白人”运用法律解决实际问题的能力。4.政策解读学习党和国家关于农村、社区工作的各项政策，特别是与法治建设相关的政策，如乡村振兴战略中的法治保障政策、基层社会治理创新政策等，确保“法律明白人”能够准确把握政策导向，为群众提供正确的政策解读和法律指导。（二）培训方式1.集中培训由县级司法行政部门或乡镇（街道）司法所定期组织“法律明白人”进行集中培训。培训时间根据实际情况确定，一般每年不少于2次，每次培训时间不少于3天。培训师资可邀请法学专家、法官、检察官、律师等担任。2.网络培训利用江西司法行政网、微信公众号、在线学习平台等网络资源，为“法律明白人”提供线上培训课程。“法律明白人”可根据自身时间和需求，自主安排学习，提高学习的灵活性和便捷性。3.实地观摩组织“法律明白人”到法治示范村（社区）、人民调解先进单位、律师事务所等进行实地观摩学习，通过现场参观、交流互动等方式，直观感受法治建设的先进经验和做法，拓宽视野，提升能力。4.以会代训结合村（社区）工作会议、人民调解工作会议等，对“法律明白人”进行培训。在会议中安排法律知识讲座、案例分析等环节，及时传达最新的法律法规和政策要求，同时对工作中遇到的问题进行讨论和解答。（三）培训考核1.建立培训档案为每位“法律明白人”建立培训档案，记录其参加培训的时间、内容、考核成绩等信息，作为其培训情况的重要依据。2.考核方式培训结束后，通过考试、撰写心得体会、参与案例模拟等方式对“法律明白人”进行考核。考核内容包括培训所学的法律法规知识、法治理念、法律实务操作等方面。3.结果运用考核合格的“法律明白人”颁发培训结业证书，并作为其继续担任“法律明白人”的重要依据。对考核不合格的人员，进行补考或再次培训，补考仍不合格的，取消其“法律明白人”资格。四、“法律明白人”的工作职责（一）法治宣传1.开展法律讲座定期在村（社区）组织开展法律知识讲座，向群众宣传与生产生活密切相关的法律法规，提高群众的法律意识。讲座内容要结合实际案例，通俗易懂，便于群众理解和接受。2.发放宣传资料协助村（社区）或相关部门发放法治宣传资料，如法律手册、宣传海报、宣传单页等。确保宣传资料覆盖到村（社区）的各个角落，让群众能够方便地获取法律知识。3.利用新媒体宣传借助微信公众号、抖音、快手等新媒体平台，发布法治信息、法律小故事、法律微视频等内容，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。引导群众关注新媒体账号，及时了解最新的法律法规和法治动态。（二）法律咨询1.设立咨询站点在村（社区）设立法律咨询站点，定期值班，为群众提供面对面的法律咨询服务。解答群众在日常生活中遇到的法律问题，如婚姻纠纷、财产继承、邻里纠纷等。2.提供法律建议根据群众咨询的问题，结合相关法律法规和政策规定，为群众提供合理的法律建议。帮助群众分析问题的性质和可能的解决方案，引导群众依法维护自身合法权益。3.协助申请法律援助对于符合法律援助条件的群众，协助其申请法律援助。指导群众填写法律援助申请表，提供相关证明材料，帮助群众顺利获得法律援助服务。（三）纠纷调解1.参与人民调解作为人民调解员参与村（社区）矛盾纠纷的调解工作。运用法律知识和调解技巧，及时化解邻里纠纷、家庭纠纷、土地纠纷等各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。2.引导依法解决纠纷在纠纷调解过程中，引导当事人通过合法途径解决问题。向当事人宣传法律法规，解释法律程序，促使当事人理性对待纠纷，依法表达诉求，避免矛盾激化。3.记录调解过程认真记录纠纷调解的过程和结果，建立调解档案。调解档案要包括纠纷当事人信息、纠纷情况、调解过程、调解结果等内容，为后续的纠纷分析和总结经验提供依据。（四）参与社会治理1.协助开展法治创建活动协助村（社区）开展民主法治示范村（社区）创建活动。参与制定创建工作计划、完善法治制度、开展法治文化建设等工作，推动村（社区）依法治理水平不断提高。2.反映社情民意及时了解和反映群众的法律需求和意见建议，为村（社区）和相关部门制定法治建设政策提供参考依据。同时，关注群众关心的热点难点问题，积极协助村（社区）做好解释和疏导工作，维护社会稳定。3.参与法治监督对村（社区）的各项事务进行法治监督，确保村（社区）依法决策、依法办事。如监督村（居）委会选举程序是否合法、村规民约是否符合法律法规要求等，促进基层民主法治建设健康发展。五、“法律明白人”的工作保障（一）组织保障1.成立工作领导小组县级司法行政部门要成立“法律明白人”工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调“法律明白人”工作，研究解决工作中的重大问题。2.明确职责分工司法行政部门负责制定工作规划、组织培训、指导考核等工作；乡镇（街道）司法所负责具体组织实施“法律明白人”的选拔、培养、管理等工作；村（社区）负责配合做好“法律明白人”的日常工作，为其开展工作提供必要的条件。（二）经费保障1.纳入财政预算县级财政要将“法律明白人”工作经费纳入年度财政预算，确保工作的正常开展。经费主要用于培训师资聘请、培训资料印刷、证书颁发、工作补贴等方面。2.设立专项奖励资金设立“法律明白人”专项奖励资金，对在法治宣传、纠纷调解、社会治理等工作中表现突出的“法律明白人”进行表彰奖励。奖励资金可从工作经费中列支，也可通过社会捐赠等方式筹集。（三）工作条件保障1.提供办公场所村（社区）要为“法律明白人”提供相对固定的办公场所，配备必要的办公设备，如桌椅、电脑、打印机等，方便“法律明白人”开展工作。2.建立工作交流平台通过建立微信群、QQ群等方式，为“法律明白人”搭建工作交流平台。在平台上及时发布工作信息、法律法规解读、典型案例分析等内容，方便“法律明白人”之间交流经验、探讨问题，提高工作水平。六、“法律明白人”的管理（一）日常管理1.建立工作台账乡镇（街道）司法所建立“法律明白人”工作台账，记录“法律明白人”的基本信息、培训情况、工作开展情况等内容。工作台账要定期更新，确保信息的准确性和完整性。2.定期工作汇报“法律明白人”要定期向村（社区）或乡镇（街道）司法所汇报工作情况，包括法治宣传活动开展情况、法律咨询解答情况、纠纷调解案例等。司法所根据汇报情况，及时了解工作进展，给予指导和支持。3.加强工作指导乡镇（街道）司法所定期对“法律明白人”进行工作指导，帮助其解决工作中遇到的困难和问题。通过组织经验交流、案例研讨等活动，提高“法律明白人”的工作能力和水平。（二）动态管理1.定期考核评估每年对“法律明白人”进行考核评估，考核内容包括工作业绩、群众满意度、法律知识掌握情况等方面。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。2.调整补充对考核优秀的“法律明白人”进行表彰奖励，并作为重点