江苏省安置帮教工作制度

PAGE江苏省安置帮教工作制度一、总则（一）目的为进一步加强和规范江苏省安置帮教工作，帮助刑满释放人员和解除社区矫正人员更好地融入社会，预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在江苏省行政区域内对刑满释放人员（包括假释、暂予监外执行期满后的人员）和解除社区矫正人员的安置帮教工作。（三）基本原则1.以人为本原则：充分尊重和保障刑满释放人员和解除社区矫正人员的合法权益，关心他们的生活、就业、心理等方面需求，帮助他们顺利回归社会。2.衔接配合原则：监狱、看守所、社区矫正机构与安置帮教工作机构要密切配合，做好信息衔接、人员交接等工作，确保安置帮教工作无缝对接。3.社会参与原则：鼓励和引导社会力量参与安置帮教工作，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。4.分类管理原则：根据刑满释放人员和解除社区矫正人员的不同情况，实施分类管理、个别化帮扶，提高工作针对性和实效性。二、工作职责与分工（一）司法行政部门1.负责全省安置帮教工作的组织、协调、指导和监督。2.制定安置帮教工作计划和措施，建立健全工作制度和工作机制。3.组织开展对刑满释放人员和解除社区矫正人员的信息核查、衔接管控、帮扶救助等工作。4.指导基层安置帮教工作机构开展业务培训和宣传教育活动。（二）监狱、看守所1.做好服刑人员刑满释放前的思想教育、职业技能培训等工作，提高其适应社会的能力。2.提前与服刑人员户籍所在地或居住地的安置帮教工作机构沟通联系，核实接收信息，做好人员交接准备。3.在服刑人员刑满释放时，向其发放《刑满释放人员通知书》，告知其应当遵守的法律法规和相关规定，并将有关信息及时通报给安置帮教工作机构。（三）社区矫正机构1.负责对社区矫正人员的监督管理和教育帮扶工作，确保社区矫正任务顺利完成。2.在社区矫正人员解除矫正时，向其发放《解除社区矫正证明书》，并将相关信息及时通报给安置帮教工作机构。3.协助安置帮教工作机构做好解除社区矫正人员的衔接管控和帮扶救助等工作。（四）公安机关1.依法对刑满释放人员和解除社区矫正人员进行户籍登记和管理，及时掌握其动态信息。2.对有重新违法犯罪嫌疑的刑满释放人员和解除社区矫正人员依法进行处理，维护社会治安秩序。3.配合司法行政部门做好安置帮教工作中的相关治安管理工作。（五）人力资源和社会保障部门1.为刑满释放人员和解除社区矫正人员提供就业指导、职业介绍、技能培训等服务，帮助其实现就业创业。2.落实促进刑满释放人员和解除社区矫正人员就业创业的优惠政策，鼓励企业吸纳他们就业。3.指导基层公共就业服务机构做好相关人员的就业登记和失业登记等工作。（六）民政部门1.对生活困难的刑满释放人员和解除社区矫正人员给予临时救助、最低生活保障等社会救助。2.指导基层民政服务机构做好相关人员的社会救助申请受理、审核审批等工作。3.协助做好刑满释放人员和解除社区矫正人员的安置落户等工作。（七）教育部门1.保障刑满释放人员和解除社区矫正人员接受教育的权利，对符合条件的人员提供相应的学历教育和职业技能培训机会。2.指导学校做好在校学生中刑满释放人员和解除社区矫正人员的教育管理工作，促进其健康成长。（八）其他有关部门和单位按照各自职责，协同做好安置帮教工作，共同为刑满释放人员和解除社区矫正人员回归社会创造良好条件。三、工作流程（一）信息核查与衔接1.监狱、看守所、社区矫正机构在服刑人员刑满释放或社区矫正人员解除矫正前，提前将人员基本信息、改造表现、就业意向等情况通报给其户籍所在地或居住地的县级司法行政部门安置帮教工作机构。2.县级司法行政部门安置帮教工作机构收到通报信息后，及时与乡镇（街道）安置帮教工作站进行沟通协调，组织开展信息核查工作，核实人员基本情况，确定衔接责任人。3.衔接责任人在服刑人员刑满释放或社区矫正人员解除矫正当日，持相关证明材料到监狱、看守所、社区矫正机构办理交接手续，接收人员档案和相关资料。4.监狱、看守所、社区矫正机构向衔接责任人发放《刑满释放人员通知书》或《解除社区矫正证明书》，并协助做好人员遣送或接送工作。（二）报到登记与建档1.衔接责任人将刑满释放人员或解除社区矫正人员带回乡镇（街道）安置帮教工作站报到登记，填写《刑满释放人员（解除社区矫正人员）报到登记表》，详细记录人员基本信息、服刑或矫正情况、家庭情况、就业意向等内容。2.乡镇（街道）安置帮教工作站根据报到登记情况，为刑满释放人员和解除社区矫正人员建立个人档案，档案内容包括：报到登记表、判决书、裁定书、执行通知书、释放证明书、解除社区矫正证明书、改造或矫正情况材料、社会关系证明、就业创业情况记录、帮扶救助记录等。3.个人档案由乡镇（街道）安置帮教工作站负责保管，并按照规定进行整理、归档和保管期限管理。（三）安置帮扶1.就业帮扶人力资源和社会保障部门及乡镇（街道）劳动保障事务所根据刑满释放人员和解除社区矫正人员的就业意向和实际情况，为其提供就业指导、职业介绍、技能培训等服务。鼓励企业吸纳刑满释放人员和解除社区矫正人员就业，对符合条件的企业给予相应的政策扶持。对于有创业意愿的人员，提供创业培训、创业咨询、项目推荐等服务，协助其办理相关创业手续，落实创业优惠政策。2.生活救助民政部门对生活困难的刑满释放人员和解除社区矫正人员，按照规定给予临时救助、最低生活保障等社会救助。乡镇（街道）民政服务机构及时受理相关人员的救助申请，进行审核审批，并做好动态管理工作。3.社会融入组织开展形式多样的法制教育、道德教育、形势政策教育等活动，帮助刑满释放人员和解除社区矫正人员增强法制观念，提高道德素质，适应社会生活。鼓励和引导刑满释放人员和解除社区矫正人员积极参与社区公益活动，增强其社会责任感和归属感。协调社区居民委员会、村民委员会等基层组织，为刑满释放人员和解除社区矫正人员提供必要的帮助和支持，促进其融入社区生活。（四）监督管理1.乡镇（街道）安置帮教工作站对辖区内的刑满释放人员和解除社区矫正人员进行定期走访和跟踪管理，了解其思想动态、生活状况、就业情况等，及时发现和解决问题。2.建立健全安置帮教工作信息管理系统，对刑满释放人员和解除社区矫正人员的基本信息、帮扶情况、表现情况等进行实时动态管理，实现信息共享和工作协同。3.对有重新违法犯罪嫌疑或违反安置帮教规定的刑满释放人员和解除社区矫正人员，及时报告公安机关，并配合做好相关工作。（五）考核奖惩1.建立安置帮教工作考核评价制度，对各级安置帮教工作机构和工作人员的工作成效进行考核评价。2.对在安置帮教工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成不良后果的，进行通报批评，并追究相关责任。3.鼓励刑满释放人员和解除社区矫正人员积极改造、努力进取，对表现优秀的给予适当奖励，激发其自我改造和自我发展的动力。四、保障措施（一）组织保障1.各级司法行政部门要成立安置帮教工作领导小组，明确工作职责，加强对安置帮教工作的组织领导。2.乡镇（街道）要设立安置帮教工作站，配备必要的工作人员，负责具体组织实施辖区内的安置帮教工作。3.社区居民委员会、村民委员会要明确专人负责安置帮教工作，协助做好相关人员的管理和服务工作。（二）队伍保障1.加强安置帮教工作队伍建设，通过培训、考核、交流等方式，提高工作人员的业务素质和工作能力。2.建立健全安置帮教工作志愿者队伍，鼓励和引导社会各界人士参与安置帮教工作，为刑满释放人员和解除社区矫正人员提供帮助和支持。（三）经费保障1.各级政府要将安置帮教工作经费纳入财政预算，保障安置帮教工作的正常开展。2.安置帮教工作经费主要用于人员培训、信息管理、帮扶救助、档案管理等方面的支出。3.加强对安置帮教工作经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。五、教育帮扶措施（一）法制教育1.定期组织刑满释放人员和解除社区矫正人员参加法制讲座、法律知识培训等活动，增强其法制观念，提高法律意识。2.结合典型案例，开展以案说法教育，引导他们自觉遵守法律法规，杜绝重新违法犯罪。（二）道德教育1.通过开展道德讲堂、主题教育活动等形式，加强对刑满释放人员和解除社区矫正人员的道德教育，培养其良好的道德品质和行为习惯。2.倡导社会公德、职业道德、家庭美德，引导他们树立正确的价值观和人生观。（三）职业技能培训1.根据刑满释放人员和解除社区矫正人员的就业需求和市场需求，有针对性地开展职业技能培训，提高其就业能力和创业能力。2.与职业院校、培训机构等合作，建立职业技能培训基地，为他们提供实用的技能培训课程。（四）心理辅导1.关注刑满释放人员和解除社区矫正人员的心理健康状况，对存在心理问题的及时进行心理辅导和干预。2.聘请专业心理咨询师，为他们提供心理咨询服务，帮助其缓解心理压力，调整心态，积极面对生活。六、帮扶救助政策（一）就业创业扶持政策1.对自主创业的刑满释放人员和解除社区矫正人员，按照规定给予创业担保贷款、创业补贴等扶持政策。2.鼓励企业吸纳刑满释放人员和解除社区矫正人员就业，对符合条件的企业给予税收优惠、社会保险补贴等政策支持。（二）社会救助政策1.对生活困难的刑满释放人员和解除社区矫正人员，及时纳入最低生活保障、特困人员供养等社会救助范围。2.对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的，给予临时救助。（三）教育资助政策1.对符合条件的刑满释放人员和解除社区矫正人员，在接受学历教育、职业技能培训等方面给予资助和支持。2.鼓励学校对在校学生中刑满释放人员和解除社区矫正人员给予关心关爱，帮助其顺利完成学业。七、与相关部门的协作机制（一）信息共享机制1.建立监狱、看守所、社区矫正机构、司法行政部门、公安机关、人力资源和社会保障部门、民政部门、教育部门等相关部门之间的信息共享平台，实现刑满释放人员和解除社区矫正人员信息的实时交换和动态更新。2.定期召开信息共享会议，通报工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。（二）联合帮扶机制1.针对刑满释放人员和解除社区矫正人员的特殊困难和需求，相关部门