水行政执法支队工作制度

PAGE水行政执法支队工作制度一、总则（一）制定目的为加强水行政执法支队的规范化建设，提高水行政执法水平，保障水资源的合理开发、利用、节约和保护，维护水事秩序，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于水行政执法支队全体工作人员及支队开展的各项水行政执法活动。（三）基本原则1.合法行政原则严格依照法律法规规定的权限和程序履行职责，确保水行政执法行为合法有效。2.合理行政原则行使行政裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。3.程序正当原则执法过程中要严格遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则提高水行政执法效率，方便公民、法人和其他组织，提供优质服务。5.诚实守信原则行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则依法履行水行政执法职责，同时承担相应的法律责任，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、执法人员管理（一）人员配备1.根据工作需要，合理配备水行政执法人员，确保执法工作的正常开展。2.执法人员应具备相应的法律知识、专业技能和职业道德素养。（二）资格与培训1.执法人员必须取得水行政执法资格证书，方可从事水行政执法工作。2.定期组织执法人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、执法技能、职业道德等，提高执法人员的业务水平和综合素质。3.鼓励执法人员参加学历教育、在职培训和业务交流活动，不断更新知识结构，提升执法能力。（三）考核与奖惩1.建立执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果作为执法人员晋升、奖惩、续聘的重要依据。3.对在水行政执法工作中表现突出的执法人员，给予表彰和奖励；对违法违纪的执法人员，依法依规给予相应的处分。三、执法程序规范（一）立案1.对发现的水事违法行为或者接到的举报、投诉，经初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当立案。2.立案应当填写立案审批表，报支队负责人批准。立案审批表应当载明案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容。（二）调查取证1.立案后，应当及时组织执法人员进行调查取证。调查取证应当全面、客观、公正，收集有关证据材料。2.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关文件、资料，勘查现场，抽样取证，委托鉴定等方式。4.执法人员应当制作调查笔录，询问当事人、证人应当个别进行，并当场制作笔录。笔录应当交被询问人核对，对没有阅读能力或者拒绝阅读的，应当向其宣读。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章；执法人员也应当在笔录上签名。5.收集的证据材料应当真实、合法、有效，并经当事人或者有关人员核对无误后签名或者盖章。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。（四）审查与决定1.调查终结后，执法人员应当撰写案件调查报告，提出处理意见，报支队负责人审查。2.支队负责人应当对案件调查报告进行全面审查，根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。3.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的行政机关名称和日期等内容，并加盖作出处罚决定的行政机关印章。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内，履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。四、执法监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.定期对执法案件进行评查，发现问题及时纠正，确保执法质量。3.设立举报电话、邮箱等，接受群众对执法人员违法违纪行为的举报，对举报内容及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督检查，及时汇报工作情况，认真落实上级的工作要求。2.接受社会监督，通过政务公开、听证会、座谈会等形式，广泛听取社会各界对水行政执法工作的意见和建议，不断改进工作。五、执法装备管理（一）装备配备1.根据执法工作需要，配备必要的执法装备，如执法车辆、执法船艇、通讯设备、调查取证设备、防护装备等。2.执法装备应当满足执法工作的实际需求，确保执法人员能够正常开展工作。（二）装备维护与保养1.指定专人负责执法装备的管理，建立执法装备台账，记录装备的型号、数量、购置时间、使用情况等信息。2.定期对执法装备进行维护保养，确保装备性能良好，正常运行。3.对执法装备的维修、更换、报废等情况进行详细记录，严格按照规定程序办理相关手续。（三）装备使用与管理1.执法人员应当按照规定正确使用执法装备，不得擅自转借、挪用、损坏执法装备。2.执法装备使用后，应当及时归还，并进行清洁、保养和检查，确保装备完好无损。3.因工作需要外借执法装备的，应当经支队负责人批准，并办理相关借用手续，借用期间应当妥善保管，按时归还。六、执法协作与联动（一）与其他部门协作1.加强与水利、环保、公安等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，共同打击水事违法行为。2.在执法过程中，需要其他部门协助的，应当及时与相关部门沟通协调，争取支持与配合。3.定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决执法工作中存在的问题，加强信息共享和工作衔接。（二）跨区域联动1.加强与周边地区水行政执法部门的联系与协作，建立跨区域执法联动机制，共同应对跨区域水事纠纷和违法行为。2.在跨区域执法行动中，应当明确各方职责，加强沟通协调，形成执法合力。3.建立跨区域执法信息共享平台，及时通报案件线索、执法进展等情况，提高执法效率。七、执法信息管理（一）信息收集与整理1.建立水行政执法信息收集制度，及时收集与水行政执法相关的法律法规、政策文件、案件信息、统计数据等。2.对收集到的信息进行分类整理，建立信息数据库，方便查询和使用。（二）信息公开与共享1.按照政务公开的要求，及时公开水行政执法信息，包括执法依据、执法程序、执法结果等，保障公民、法人和其他组织的知情权。2.加强与其他部门的信息共享，实现水行政执法信息的互