民宗委去极端化工作制度

PAGE民宗委去极端化工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于去极端化工作的决策部署，有效防范和遏制极端思想的渗透与蔓延，维护民族团结、社会稳定和国家统一，结合民宗委工作实际，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《宗教事务条例》以及国家相关法律法规和政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于民宗委系统内各级部门及工作人员在开展去极端化工作中的各项活动。（四）工作原则1.依法治理原则：严格依照法律法规开展去极端化工作，确保工作的合法性、规范性和严肃性。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高各族群众对极端思想的认知和防范能力；加强源头治理，从根本上遏制极端思想的滋生。3.综合施策原则：综合运用法律、行政、教育、文化等多种手段，形成全方位、多层次的去极端化工作格局。二、组织领导（一）成立去极端化工作领导小组1.组成人员：由民宗委主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关业务处室负责人为成员。2.职责分工组长职责：全面负责民宗委去极端化工作的领导和决策，协调解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，负责组织实施去极端化工作具体措施，督促检查各项工作任务的落实情况。成员职责：按照分工，负责本处室相关去极端化工作任务的执行，及时向领导小组报告工作进展情况，提出工作建议。（二）工作机构及职责设立去极端化工作办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责处理去极端化工作的日常事务。其主要职责包括：1.制定年度去极端化工作计划和阶段性工作方案，并组织实施。2.收集、整理、分析去极端化工作信息，及时向上级部门和领导小组报告工作动态。3.协调组织开展去极端化宣传教育活动，指导基层单位开展相关工作。4.会同有关部门对涉及极端化问题的事件进行调查处理，提出处理意见和建议。5.完成领导小组交办的其他工作任务。三、宣传教育（一）宣传教育目标通过广泛深入的宣传教育，使各族群众充分认识极端思想的危害，增强防范意识，树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，自觉抵制极端思想的侵蚀。（二）宣传教育内容1.法律法规宣传：重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《宗教事务条例》等法律法规，让各族群众了解法律赋予的权利和义务，增强法治观念。2.民族团结教育：宣传民族团结的重要意义，讲述各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的故事，引导各族群众相互尊重、相互学习、相互帮助、团结友爱。3.宗教政策宣传：深入解读党的宗教政策，宣传宗教信仰自由政策的内涵，引导宗教界人士和信教群众依法依规开展宗教活动，坚持宗教与社会主义社会相适应。4.极端思想危害宣传：通过案例分析、图片展览、视频播放等形式，揭示极端思想对个人、家庭、社会和国家造成的严重危害，提高各族群众的警惕性。（三）宣传教育方式1.集中培训：定期组织宗教界人士、基层干部、群众代表等参加去极端化专题培训，邀请专家学者、法律工作者进行授课，系统讲解相关知识和政策。2.入户宣传：组织工作人员深入社区、乡村、清真寺等，开展面对面的宣传教育活动，发放宣传资料，解答群众疑问。3.媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，开设去极端化专栏，发布宣传信息，传播正能量，营造良好的舆论氛围。4.文化活动宣传：举办各类文化活动，如文艺演出、体育比赛、知识竞赛等，将去极端化内容融入其中，以群众喜闻乐见的形式进行宣传教育。（四）宣传教育计划1.年度计划：每年年初制定去极端化宣传教育年度工作计划，明确宣传教育的目标任务、内容重点、方式方法和时间安排。2.阶段性计划：根据年度计划，结合不同时期的工作重点和实际情况，制定阶段性宣传教育计划，确保宣传教育工作有序推进。四、监测预警（一）监测体系建设1.建立信息收集网络：在民宗委系统内建立纵向到底、横向到边的信息收集网络，充分发挥各级部门、基层组织和宗教界人士的作用，及时收集涉及极端化的各类信息。2.明确信息收集渠道：通过日常工作巡查、群众举报、媒体监测、网络舆情监测等多种渠道，广泛收集信息。3.规范信息收集内容：重点收集涉及极端思想传播、极端行为迹象、宗教活动异常变化等方面的信息，确保信息全面、准确。（二）预警机制1.信息分析研判：对收集到的信息进行及时分析研判，评估极端化问题的发展趋势和潜在风险。2.预警分级：根据信息分析结果，将预警分为红色预警（高风险）、橙色预警（较高风险）、黄色预警（中风险）、蓝色预警（低风险）四个级别。3.预警发布与处置：根据预警级别，及时发布预警信息，并按照相应的处置程序，组织相关部门和人员采取措施进行应对，防范极端化事件的发生。（三）监测预警工作流程1.信息收集：各级部门和工作人员按照规定的渠道和内容，及时收集涉及极端化的信息，并上报至去极端化工作办公室。2.信息整理：去极端化工作办公室对收集到的信息进行分类整理，建立信息台账。3.分析研判：组织相关人员对信息进行分析研判，确定预警级别，并提出处置建议。4.预警发布：根据研判结果，及时发布预警信息，通知相关部门和人员做好应对准备。5.处置反馈：相关部门和人员按照处置要求开展工作，并及时将处置情况反馈至去极端化工作办公室。6.总结评估：对监测预警工作进行总结评估，分析存在的问题，不断完善监测预警机制。五、防范处置（一）防范措施1.加强宗教活动管理：严格按照《宗教事务条例》的规定，加强对宗教活动场所、宗教活动的管理，规范宗教教职人员的行为，防止极端思想在宗教领域渗透。2.强化文化市场监管：加强对文化市场的巡查，严厉打击传播极端思想的非法出版物、音像制品、网络信息等，净化文化环境。3.关注重点人群：对曾受极端思想影响或有极端行为倾向的人员，建立专门档案，进行跟踪管理和教育帮扶，防止其再次走向极端。4.加强边境管控：加强对边境地区的管理，防范境外极端势力的渗透，维护边境地区的安全稳定。（二）处置流程1.事件报告：一旦发现涉及极端化的事件或线索，相关部门和人员应立即向民宗委去极端化工作办公室报告。2.应急响应：去极端化工作办公室接到报告后，立即启动应急响应机制，组织相关人员赶赴现场，了解情况，开展初步调查。3.联合处置：根据事件性质和严重程度，及时协调公安、司法、宣传等相关部门组成联合工作组，共同开展处置工作。4.调查处理：对事件进行深入调查，查明原因，分清责任，依法依规对相关责任人员进行处理。5.后续工作：对事件处置情况进行总结评估，针对存在的问题，完善相关工作制度和措施；做好受影响群众的安抚和教育工作，防止矛盾激化。（三）处置责任追究对在去极端化工作中存在失职、渎职行为，导致极端化事件发生或造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。六、协作配合（一）内部协作1.明确部门职责分工：各业务处室按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好去极端化工作。2.建立工作协调机制：定期召开去极端化工作协调会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，形成工作合力。3.信息共享：建立信息共享平台，实现各部门之间信息的及时传递和共享，提高工作效率。（二）外部协作1.加强与相关部门的协作：与公安、司法、教育、宣传等部门建立常态化协作机制，在情报信息、案件查处、宣传教育等方面加强沟通协调，形成工作联动。2.发挥社会组织作用：鼓励和引导各类社会组织参与去极端化工作，充分发挥其在宣传教育、帮扶救助等方面的优势，共同做好群众工作。3.加强国际交流合作：积极参与国际去极端化交流合作活动，学习借鉴国外先进经验和做法，提升我国去极端化工作水平。七、考核评价（一）考核指标1.宣传教育效果：通过问卷调查、群众满意度测评等方式，评估宣传教育工作是否达到预期目标。2.监测预警工作：考核信息收集的及时性、准确性，预警发布的有效性和处置措施的落实情况。3.防范处置工作：评价对极端化事件的防范能力和处置效果，包括事件发生率、处置成功率等。4.协作配合情况：考核内部各部门之间以及与外部相关部门的协作配合程度。（二）考核方式1.定期考核：每年定期对各部门和工作人员的去极端化工作进行考核评价。2.日常考核：结合日常工作开展情况，对工作表现进行实时考核。3.综合考核：综合定期考核和日常考核结果，形成全面、客观公正的考核评价意见。（三）结果运用1.表彰奖励：对去极端化工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励，激励其继续做好工作。2.督促整改：对考核中发现的问题，及时反馈给相关部门和个人，督促其限期整改。3.与绩效挂钩：将考核结果与部门和个人的绩效考核挂钩，作为评先评优、职务晋升等的重要依据。八、培训与学习（一）培训计划1.制定年度培训计划：根据去极端化工作实际需要，每年制定详细的培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式。2.分类培训：针对不同岗位和人员需求，开展分类培训，如宗教界人士培训、基层干部培训、工作人员业务培训等。（二）培训内容1.法律法规培训：深入学习国家关于去极端化的法律法规和政策文件，提高依法开展工作的能力。2.业务知识培训：学习去极端化工作的理论、方法和技巧，掌握信息收集、分析研判、防范处置等业务知识。3.案例分析培训：通过分析典型案例，总结经验教训，提高应对极端化问题的实际能力。（三）学习交流1.组织内部学习交流活动：定期举办去极端化工作研讨会、经验交流会等，促进内部人员之间的学习交流。2.鼓励参加外部培训和交流：选派工作人员参加上级部门组织的培训和国内外相关交流活动，拓宽视野，学习先进经验。九、经费保障（一）经费预算每年根据去极端化工作实际需要，编制专项经费预算，明确经费支出项目和金额。（二）经费来源1.财政拨款：争取政府财政部门的支持，将去极端化工作经费纳入财政预算。2.其他渠道：积极争取社会捐赠、项目资金等其他经费来源，拓宽经