检察院检务督察工作制度

PAGE检察院检务督察工作制度一、总则（一）目的为了加强检察机关内部监督制约，规范检务督察工作，确保检察权依法正确行使，根据相关法律法规及检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院及全体检察人员。（三）基本原则1.依法依规原则：检务督察工作严格依照法律法规和检察工作纪律开展，确保督察活动合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地对检察业务、队伍建设、检务保障等各项工作进行督察，如实反映问题，提出准确的督察意见。3.监督与指导相结合原则：在监督检察工作执行情况的同时，注重发现问题根源，提出改进建议，促进检察工作整体水平提升。4.内部监督与外部监督相衔接原则：加强检察机关内部各部门之间的协作配合，形成监督合力，同时积极与外部监督力量沟通协调，拓宽监督渠道，增强监督效果。二、组织架构（一）检务督察机构设置各级人民检察院设立检务督察部门，作为检务督察工作的专门机构。检务督察部门在检察长领导下开展工作，向检察长负责并报告工作。（二）人员配备检务督察部门应配备与工作任务相适应的专职督察人员。督察人员应具备较高的政治素质、业务能力和法律素养，熟悉检察业务和督察工作流程。（三）职责分工1.检务督察部门负责人职责主持检务督察部门全面工作，制定年度工作计划和阶段性工作安排。组织实施检务督察活动，协调解决督察工作中的重大问题。审核督察报告，向检察长汇报督察工作情况，提出工作建议。负责与其他部门及外部监督机构的沟通协调，推动检务督察工作顺利开展。2.督察人员职责按照检务督察部门的工作安排及督察方案，具体实施督察工作。通过查阅资料、实地检查、调查走访、案件评查等方式，收集督察信息，发现问题线索。对发现的问题进行分析研判，提出初步处理意见和整改建议，撰写督察报告。跟踪督促整改落实情况，对整改效果进行评估。三、督察内容（一）检察业务工作1.执法办案情况对各类刑事案件、民事行政案件的受理、立案、侦查、审查起诉、审判监督等环节进行督察，检查是否严格依法履行职责，有无违法违规办案行为。重点督察有无刑讯逼供、超期羁押、非法取证、滥用职权、徇私枉法等问题，确保案件办理质量和司法公正。2.法律监督职责履行情况监督检察机关对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督工作，检查是否依法开展立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督等活动，监督措施是否落实到位。查看对公安机关、人民法院、监狱等执法司法机关的法律监督工作记录，评估监督效果，发现存在的问题并督促整改。3.案件管理情况督察案件受理、流转、分配、办理期限、结案审核等流程是否规范，案件信息录入是否及时、准确、完整。检查案件质量评查工作开展情况及评查结果的运用，督促整改案件质量问题，提高整体办案水平。（二）队伍建设1.遵守检察纪律情况检查检察人员遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等情况，有无违反党纪国法和检察职业道德的行为。重点督察检察人员在办案过程中是否遵守保密规定，有无泄露案件信息、打探案情、违规接触当事人等问题。2.工作作风情况督察检察人员工作态度、工作效率、工作责任心等方面情况，是否存在敷衍塞责、推诿扯皮、消极怠工等现象。检查检察人员执行考勤制度、请销假制度、值班制度等工作纪律情况，严肃工作作风，确保工作有序开展。3.教育培训情况了解检察人员参加各类业务培训、政治理论学习、职业道德培训等情况，评估教育培训效果，督促各部门落实教育培训计划。检查培训档案资料，核实培训记录、学习成绩、考核情况等，确保教育培训工作取得实效，提升检察人员综合素质。（三）检务保障1.经费使用管理情况督察检察业务经费、专项经费、装备经费等各类经费的预算编制、执行、决算情况，检查经费使用是否合规、合理，有无浪费、挪用、挤占等问题。审查经费报销凭证、账目记录等资料，确保经费开支符合财经纪律和财务制度要求，保障检察工作正常运转。2.装备设施配备与使用情况检查办公办案设备、交通工具、通讯器材等装备设施的配备是否满足工作需要，是否及时更新维护。督察装备设施的使用管理情况，有无闲置浪费、违规使用、丢失损坏等现象，确保装备设施发挥最大效能。3.信息化建设情况对检察信息化基础设施建设、应用系统开发与维护、信息安全保障等工作进行督察，检查信息化建设是否符合相关标准和要求。查看检察业务应用系统、办公自动化系统等的运行情况，是否存在信息安全隐患，督促加强信息化管理，提高检察工作信息化水平。四、督察方式（一）日常督察1.现场检查：督察人员定期或不定期到各部门办公场所、办案工作区等实地查看工作开展情况，检查工作纪律执行情况、案件办理流程、装备设施使用等情况。2.查阅资料：调阅各类文件、卷宗、报表、台账、会议记录等资料，审查工作部署落实情况、案件办理质量、经费使用账目等，发现问题线索。3.数据统计分析：利用检察业务统计系统、案件管理系统等平台，对案件数据、业务指标等进行统计分析，对比分析不同时期、不同部门的工作情况，发现异常数据和潜在问题。（二）专项督察1.根据检察工作重点、阶段性任务或群众反映的突出问题，确定专项督察主题，制定专项督察方案，集中力量开展专项督察活动。2.专项督察可以采取全面检查、重点抽查、交叉检查等方式，深入查找存在的问题，分析原因，提出针对性的整改措施和建议。（三）案件评查1.定期组织开展案件质量评查工作，选取一定数量的已办结案件，按照统一的评查标准和方法进行全面评查。2.案件评查可以采取自查、互查、重点评查等方式，对案件事实认定、证据采信、法律适用、办案程序、法律文书制作等方面进行细致审查，发现案件质量问题，督促整改落实。（四）受理举报投诉1.设立举报投诉渠道，公布举报电话、邮箱、信箱等，受理检察人员违法违纪行为、检察工作中的违规问题以及群众对检察工作的意见建议。2.对受理的举报投诉线索进行认真登记、及时核查，按照规定程序处理，并将处理结果反馈举报人。五、督察程序（一）督察准备1.根据督察工作计划、领导交办事项或群众举报投诉等，确定督察事项和范围，成立督察组，明确督察人员分工。2.收集与督察事项相关的法律法规、政策文件、业务规范、工作制度等资料，熟悉督察内容和要求。3.制定督察方案，明确督察目的、内容、方法、步骤、时间安排等，确保督察工作有序进行。（二）督察实施1.向被督察部门或单位发出督察通知，告知督察事项、时间、要求等，要求其做好相关准备工作。2.督察组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、个别谈话、问卷调查、数据分析等方式，全面收集督察信息，深入了解实际情况。3.对发现的问题进行详细记录，制作督察工作记录，收集相关证据材料，如文件、报表、会议记录、证人证言、视听资料等，为问题定性和处理提供依据。（三）督察报告1.督察结束后，督察组对督察情况进行综合分析，撰写督察报告。督察报告应包括督察工作概况、发现的问题、原因分析、处理建议、整改意见等内容。2.督察报告经督察组集体讨论后，由督察部门负责人审核，报检察长审批。（四）反馈与整改1.将督察报告向被督察部门或单位进行反馈，通报督察发现的问题，提出整改要求和期限。2.被督察部门或单位应在规定期限内制定整改方案，明确整改措施、责任人员和整改时限，并将整改方案报督察部门备案。3.督察部门对整改情况进行跟踪督促，定期检查整改落实情况。整改期限届满后，被督察部门或单位应提交整改报告，说明整改措施落实情况、取得的成效及存在的问题。4.督察部门对整改效果进行评估，对整改不到位的，责令继续整改；对拒不整改或整改不力的，按照有关规定严肃追究责任。六、结果运用（一）与绩效考核挂钩1.将检务督察结果纳入检察人员绩效考核体系，作为评价检察人员工作业绩、晋职晋级、评先评优的重要依据。2.对督察中发现的问题较多、整改不力的部门或个人，在绩效考核中予以扣分，影响其评先评优和晋职晋级。（二）作为干部选拔任用参考1.在干部选拔任用过程中，充分考虑检务督察结果，对存在严重违法违纪问题或多次被督察出问题且整改不到位的人员，实行“一票否决”。2.将检务督察结果作为考察干部综合素质、工作能力和廉洁自律情况的重要参考，为选拔忠诚干净担当的高素质检察干部提供依据。（三）促进制度完善1.通过检务督察发现检察工作中存在的普遍性、倾向性问题，