检察院控告申诉工作制度

PAGE检察院控告申诉工作制度一、总则（一）目的为了规范人民检察院控告申诉检察部门的工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进司法公正，维护社会稳定，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律规定，结合控告申诉检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院控告申诉检察部门受理、审查、处理控告、申诉案件以及相关的复查、交办、转办、催办等工作。（三）基本原则1.依法原则：严格依照法律规定办理控告申诉案件，确保法律的正确实施。2.公正原则：秉持公正立场，保障当事人合法权益，维护司法公正。3.及时原则：及时受理、审查、处理控告申诉案件，提高工作效率，防止矛盾激化。4.便民原则：方便群众控告申诉，提供便捷、高效的服务。二、控告申诉受理（一）受理范围1.对人民检察院办理案件的事实、证据、程序、适用法律等方面的控告、申诉。2.对人民检察院工作人员违法违纪行为的控告。3.不服人民检察院处理决定的申诉。4.反映公安机关、国家安全机关、监狱、看守所等机关及其工作人员在侦查、执行刑罚等活动中存在违法行为的控告。5.其他依法应当由人民检察院受理的控告、申诉。（二）受理程序1.控告申诉检察部门应当设立专门的接待场所，配备必要的设施，为群众提供便利的控告申诉条件。2.接待人员应当热情接待控告申诉人，认真听取其陈述，做好记录，并向控告申诉人说明有关法律规定和程序。3.对属于受理范围的控告申诉，应当填写《控告申诉登记表》，并及时进行审查。4.对不属于受理范围的控告申诉，应当告知控告申诉人向有管辖权的机关反映，并做好解释工作。三、控告申诉审查（一）审查内容1.控告申诉的事实是否清楚，证据是否充分。2.控告申诉的理由是否成立，是否符合法律规定。3.控告申诉所涉及的案件是否已经处理，处理结果是否正确。4.控告申诉人是否有新的证据或者理由。（二）审查方式1.调阅原案材料：审查人员可以调阅原案的卷宗材料，了解案件的办理情况。2.询问当事人：必要时，可以询问控告申诉人、被控告申诉人以及其他有关人员，核实有关情况。3.实地调查：对涉及案件事实的重要问题，可以进行实地调查，收集相关证据。4.组织听证：对重大、疑难、复杂的控告申诉案件，可以组织听证，听取各方意见，查明事实真相。（三）审查期限1.一般控告申诉案件应当在收到控告申诉材料之日起七日内进行审查，并作出是否受理的决定。2.对于复杂、疑难案件，审查期限可以适当延长，但最长不得超过十五日。四、控告申诉处理（一）处理方式1.决定立案：经审查，认为控告申诉符合立案条件的，应当决定立案，并按照规定进行办理。2.决定不立案：经审查，认为控告申诉不符合立案条件的，应当决定不立案，并向控告申诉人说明理由。3.移送有关部门处理：对于不属于人民检察院管辖的控告申诉，应当移送有关部门处理，并告知控告申诉人。4.交办、转办：对于需要下级人民检察院办理的控告申诉案件，可以交办或者转办，并要求下级人民检察院在规定的期限内报告办理结果。（二）处理程序1.立案后的处理：立案后，应当制定详细的办案计划，明确承办人员、办理期限和工作要求。承办人员应当按照办案计划认真开展工作，收集证据，查明事实，提出处理意见。2.不立案后的处理：决定不立案的，应当制作《不立案决定书》，送达控告申诉人，并做好解释工作。控告申诉人不服不立案决定的，可以在收到《不立案决定书》之日起十日内向作出决定的人民检察院申请复议。人民检察院应当在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定，并将复议结果通知控告申诉人。3.需要移送有关部门处理的，应当制作《移送函》，连同控告申诉材料一并移送有关部门，并告知控告申诉人。4.交办、转办案件的处理：下级人民检察院应当按照交办、转办要求，认真办理案件，并在规定的期限内将办理结果报告上级人民检察院。上级人民检察院应当对交办、转办案件的办理情况进行跟踪检查，发现问题及时督促纠正。五、复查（一）复查条件1.不服人民检察院处理决定，提出申诉的。2.上级人民检察院或者本院检察长认为有必要复查的。（二）复查程序1.复查立案：经审查，认为符合复查条件的，应当决定复查立案，并指定专人进行复查。2.复查方式：复查人员可以采取调阅原案材料、询问当事人、实地调查等方式进行复查。3.复查期限：复查案件应当在立案之日起三个月内办结，重大、复杂案件可以适当延长，但最长不得超过六个月。4.复查决定：复查终结后，应当制作《复查决定书》，送达申诉人。《复查决定书》应当写明复查的事实、证据、理由和决定结果。申诉人不服复查决定的，可以在收到《复查决定书》之日起十日内向作出决定的人民检察院申请复核。人民检察院应当在收到复核申请之日起三十日内作出复核决定，并将复核结果通知申诉人。六、交办、转办（一）交办、转办范围1.上级人民检察院交办下级人民检察院办理的控告申诉案件。2.同级人民检察院之间转办的控告申诉案件。3.下级人民检察院请求上级人民检察院交办或者转办的控告申诉案件。（二）交办、转办程序1.交办、转办案件应当填写《交办函》或者《转办函》，明确交办、转办的事项、要求和期限。2.交办、转办案件应当附相关材料，包括控告申诉材料、原案处理情况等。3.下级人民检察院应当按照交办、转办要求，认真办理案件，并在规定的期限内将办理结果报告交办、转办机关。七、催办（一）催办范围1.交办、转办案件超过规定办理期限未报告办理结果的。2.控告申诉案件办理过程中，承办人员未按照规定期限完成工作任务的。（二）催办程序1.催办应当以书面形式进行，填写《催办函》，明确催办的事项、要求和期限。2.承办单位应当在收到《催办函》之日起十日内将办理情况书面报告催办机关。3.对于多次催办仍未办理的，催办机关可以采取通报批评、责令作出书面检查等措施，督促承办单位尽快办理。八、档案管理（一）档案收集控告申诉检察部门应当及时收集、整理控告申诉案件的相关材料，包括控告申诉登记表、立案决定书、不立案决定书、复查决定书、交办函、转办函、催办函、案件审查报告、处理结果报告等，确保档案材料的完整性。（二）档案整理档案管理人员应当按照档案管理的有关规定，对收集的档案材料进行分类、编号、装订，建立规范的档案卷宗。（三）档案保管档案应当妥善保管，存放于专门的档案库房，配备必要的防火、防潮、防虫、防盗等设施，确保档案的安全。（四）档案查阅查阅档案应当履行严格的审批手续，查阅人员应当遵守档案查阅的有关规定，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。九、统计分析（一）统计报表控告申诉检察部门应当按照规定定期向上级人民检察院报