检察院带案下访工作制度

PAGE检察院带案下访工作制度一、总则（一）目的为深入践行以人民为中心的发展思想，切实解决群众反映的涉法涉诉问题，维护社会和谐稳定，提升检察机关公信力，特制定本带案下访工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民检察院组织法》《人民检察院信访工作规定》等相关法律法规制定。（三）适用范围本制度适用于本院全体检察人员在处理各类涉法涉诉案件过程中开展带案下访工作。（四）基本原则1.依法依规原则严格依照法律法规和检察工作程序开展带案下访，确保工作的合法性、规范性。2.主动服务原则主动深入基层，倾听群众诉求，积极为群众解决问题，变群众上访为干部下访。3.化解矛盾原则以化解矛盾纠纷为核心目标，注重从源头上解决问题，促进社会和谐。4.公正透明原则秉持公正立场，确保处理结果公平公正，并及时向群众公开工作进展和处理结果，接受群众监督。二、带案下访工作的组织领导（一）成立带案下访工作领导小组由检察长担任组长，分管副检察长担任副组长，各业务部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全院带案下访工作，研究解决工作中的重大问题。（二）职责分工1.检察长职责全面领导带案下访工作，对重大疑难案件的下访工作进行决策和指导。2.分管副检察长职责协助检察长开展工作，具体组织实施带案下访工作，协调解决工作中的具体问题。3.业务部门负责人职责负责本部门涉法涉诉案件的梳理，确定下访案件，组织本部门检察人员开展下访工作，并及时向领导小组汇报工作进展。4.检察人员职责按照工作安排，认真开展带案下访工作，深入了解案件情况，听取群众意见，依法公正处理案件，并做好相关记录和反馈工作。三、带案下访案件的确定（一）案件来源1.群众信访反映的涉法涉诉案件。2.上级交办的重点案件。3.本院在办案过程中发现可能存在矛盾激化风险的案件。4.社会关注度高、可能引发不稳定因素的案件。（二）确定标准1.案件事实不清、证据不足，需要进一步核实情况的。2.当事人对案件处理结果存在较大争议，可能引发信访或群体性事件的。3.案件涉及民生领域，群众反映强烈的。4.案件在法律适用、政策把握等方面存在疑难问题，需要深入基层调研的。（三）案件筛选程序1.各业务部门定期对受理的案件进行梳理，按照确定标准筛选出拟带案下访的案件，填写《带案下访案件登记表》，详细记录案件基本情况、存在问题及拟下访地点等信息。2.将《带案下访案件登记表》报部门负责人审核，部门负责人对案件进行把关，提出审核意见。3.审核通过的案件报分管副检察长审批，分管副检察长根据案件情况决定是否开展带案下访及下访人员安排。4.经分管副检察长审批同意的案件，由办公室统一登记备案，并通知相关业务部门组织开展下访工作。四、带案下访工作的实施（一）下访准备1.制定下访方案根据案件具体情况，确定下访人员组成、下访时间、下访地点及工作步骤等，明确下访人员的职责分工。2.收集案件资料下访人员全面查阅案件卷宗，熟悉案件事实、证据及法律适用情况，整理与案件相关的法律法规和政策文件。3.与相关部门沟通协调提前与下访地点的基层组织、相关职能部门等进行沟通，了解案件背景和当地实际情况，争取支持与配合。（二）下访过程1.召开见面会下访人员到达下访地点后，首先召开见面会，向当地群众介绍带案下访的目的、意义和工作安排，表明检察机关公正处理案件的态度，鼓励群众积极反映问题。2.调查核实情况通过与当事人、证人谈话，查阅相关资料，实地走访等方式，全面深入调查案件事实，核实证据，听取各方意见，重点了解群众对案件处理的诉求和期望。3.开展法治宣传结合案件情况，向群众宣传法律法规和政策知识，增强群众法治意识，引导群众依法理性表达诉求。4.组织公开听证对于符合条件的案件，组织公开听证，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、基层群众代表等参加，充分听取各方意见，增强案件处理的透明度和公信力。5.做好记录工作下访人员认真做好下访记录，详细记录调查核实情况、群众意见建议、现场解决问题情况等，确保记录真实、准确、完整。（三）下访后续工作1.案件分析研判下访结束后，下访人员及时对收集到的情况进行分析研判，梳理案件存在的问题及矛盾焦点，提出处理意见和建议。2.形成工作报告根据分析研判情况，撰写带案下访工作报告，报告内容包括案件基本情况、下访过程、调查核实结果、群众意见及处理建议等。3.提交案件处理意见将带案下访工作报告和处理意见提交业务部门集体讨论，按照规定程序作出最终处理决定。4.反馈处理结果及时将案件处理结果反馈给当事人和当地群众，做好解释说明工作，确保群众理解和认可处理结果。五、带案下访工作的监督与考核（一）监督机制1.内部监督本院纪检监察部门对带案下访工作进行全程监督，检查下访人员是否依法依规开展工作，有无违反工作纪律和廉洁自律规定的行为。2.外部监督主动接受人大代表、政协委员、人民群众及社会各界的监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集意见建议，及时发现和纠正存在的问题。（二）考核评价1.建立考核指标体系制定带案下访工作考核办法，明确考核指标，包括下访案件数量、案件处理结果满意度、群众息诉罢访率、法治宣传效果等。2.定期考核每半年对各业务部门带案下访工作进行一次考核，考核结果纳入部门年度绩效考核内容。3.表彰奖励对在带案下访工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、造成不良影响的，进行通报批评，并责令限期整改。六、带案下访工作的保障措施（一）人员保障加强检察人员业务培训，提高其处理复杂问题和群众工作的能力，确保能够胜任带案下访工作。根据工作需要，合理调配人员，确保带案下访工作顺利开展。（二）经费保障将带案下访工作所需经费纳入年度预算，保障下访人员交通、食宿、资料打印等费用支出，确保工作正