桂林市新冠肺炎工作制度

PAGE桂林市新冠肺炎工作制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对新冠肺炎疫情，保障公众健康和社会稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，结合桂林市实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于桂林市行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会组织及个人在新冠肺炎疫情防控工作中的行为规范与管理要求。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。2.预防为主：坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，强化疫情监测、预警、防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3.科学精准：依据疫情形势变化，科学制定防控策略，精准实施防控措施，提高防控工作的科学性、有效性和针对性。4.联防联控：建立健全政府、部门、单位、社区、家庭和个人多方协同的防控机制，加强信息共享、资源整合、协调配合，形成防控合力。二、疫情监测与报告（一）监测体系1.医疗机构监测各级各类医疗机构要建立健全发热门诊、预检分诊制度，严格执行首诊负责制。对就诊患者进行体温检测、症状询问和流行病学史调查，发现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等新冠肺炎相关症状患者，应立即进行隔离观察，并按照规定进行核酸检测。2.重点场所监测学校、托幼机构、养老机构、监管场所、商场超市、酒店宾馆、农贸市场、交通场站等重点场所要落实主体责任，加强人员健康监测。设置体温检测点，对进入人员进行体温检测，发现异常情况及时报告当地疾控机构。3.社区监测社区要充分发挥网格员作用，加强对辖区居民的健康监测。通过电话随访、上门走访等方式，及时掌握居民健康状况，发现发热等可疑症状人员，及时引导其前往医疗机构就诊，并报告社区卫生服务中心（乡镇卫生院）。（二）报告制度1.疫情报告责任人各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构及其工作人员均为疫情报告责任人。发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例、无症状感染者时，应在规定时间内及时报告。2.报告流程疫情报告责任人发现疫情后，应立即填写传染病报告卡，并通过传染病疫情监测信息系统进行网络直报。报告内容应包括患者基本信息、发病日期、诊断日期、临床表现、实验室检测结果等。对于不具备网络直报条件的医疗机构，应在规定时间内将传染病报告卡报送属地疾控机构，由疾控机构进行网络直报。3.报告时限发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例、无症状感染者后，应于2小时内进行网络直报；对于聚集性疫情，应于2小时内通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行报告。三、疫情防控措施（一）人员管控1.入境人员管控严格落实入境人员“点对点”闭环转运和集中隔离医学观察措施。对入境人员实施14天集中隔离医学观察，期间进行不少于2次核酸检测。解除隔离后，继续进行7天居家健康监测，并在第2天和第7天各进行1次核酸检测。2.国内中高风险地区来桂返桂人员管控对国内中高风险地区来桂返桂人员，严格实施健康管理服务。对有14天内中高风险地区旅居史的人员，实行集中隔离医学观察至离开风险地区满14天，期间进行不少于2次核酸检测；对有中高风险地区所在县（市、区）其他低风险地区旅居史的人员，实行7天居家健康监测，并在第2天和第7天各进行1次核酸检测。3.重点人群管控对密切接触者、次密切接触者、密接的密接等重点人群，按照相关规定进行分类管控。密切接触者实行14天集中隔离医学观察，期间进行不少于2次核酸检测；次密切接触者实行7天集中隔离医学观察，期间进行不少于2次核酸检测；密接的密接实行7天居家隔离医学观察，期间进行不少于2次核酸检测。4.一般人群管控加强对一般人群的健康宣传教育，引导其做好个人防护。鼓励居民减少聚集活动，保持社交距离，勤洗手、戴口罩、常通风。（二）场所防控1.医疗机构防控各级各类医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊、隔离病房等防控措施。加强医院感染防控，规范医疗废物处置，做好环境清洁消毒。严格执行陪护和探视制度，非必要不陪护、不探视，确需陪护的，要固定陪护人员，并做好防护和健康监测。2.学校防控学校要落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度。加强校园环境卫生管理，做好教室、宿舍、食堂等重点场所的通风换气和清洁消毒。合理安排教学活动，避免人员聚集。加强师生健康教育，引导师生做好个人防护。3.养老机构防控养老机构要实行封闭管理，严格人员出入登记。加强老人健康监测，定期组织核酸检测。做好环境清洁消毒，加强食品和饮用水安全管理。合理安排老人生活和娱乐活动，避免交叉感染。4.公共场所防控商场超市、酒店宾馆、农贸市场、交通场站等公共场所要落实主体责任，严格执行扫码、测温、戴口罩等防控措施。合理控制人员流量，保持安全社交距离。加强通风换气和清洁消毒，做好公共区域的卫生管理。（三）活动管控1.大型活动管控严格控制大型会议、演出、展销促销等活动的举办。确需举办的，要按照“谁主办、谁负责”的原则，制定疫情防控方案，落实防控措施。严格控制活动规模，减少人员聚集。加强活动现场管理，做好通风换气、清洁消毒等工作。2.农村地区活动管控加强农村地区红白喜事等聚集性活动的管控。倡导喜事缓办、丧事简办、宴会不办，确需举办的，要严格控制规模，落实防控措施，做好人员健康监测和防护。四、医疗救治（一）医疗救治体系1.定点医院确定桂林市传染病医院为新冠肺炎定点救治医院，负责收治新冠肺炎确诊病例和重症病例。定点医院要加强医疗救治能力建设，配备充足的医疗设备和专业医护人员，完善相关救治设施。2.后备医院确定若干家综合医院作为新冠肺炎后备救治医院，在定点医院救治能力不足时，承担新冠肺炎患者的救治任务。后备医院要做好人员、设备、物资等方面的储备，随时做好应急准备。3.基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构要做好新冠肺炎患者的转诊、随访等工作，配合定点医院和后备医院做好医疗救治工作。加强对发热患者的筛查和管理，引导患者及时到上级医疗机构就诊。（二）救治原则1.早发现、早诊断、早治疗各级各类医疗机构要提高对新冠肺炎的早期识别和诊断能力，做到早发现、早诊断、早治疗，提高患者治愈率，降低死亡率。2.分类救治根据患者病情严重程度，实行分类救治。对轻症患者，采取集中隔离医学观察治疗；对重症患者，实行“一人一案一策”，由市级专家团队进行会诊，制定个性化治疗方案，集中力量进行救治。3.中西医结合充分发挥中医药在新冠肺炎治疗中的独特优势，坚持中西医结合、中西药并用，提高治疗效果。（三）医疗救治保障1.物资保障加强医疗救治物资储备，确保定点医院和后备医院防护用品、救治设备、药品等物资供应充足。建立物资调配机制，根据救治需要及时调配物资。2.人员保障加强医疗救治队伍建设，组建市级专家团队，定期对医护人员进行培训，提高医疗救治水平。合理安排医护人员轮班，保障医护人员身心健康。3.信息保障建立健全医疗救治信息报告制度，及时掌握患者病情变化和救治情况。加强医疗机构之间的信息沟通与协作，实现信息共享。五、疫情防控物资保障（一）物资储备1.储备原则按照“分级负责、分类储备、保障急需、突出重点”的原则，建立健全疫情防控物资储备体系。各级政府要根据疫情防控需要，合理确定物资储备种类、数量和规模。2.储备种类储备物资主要包括防护用品（口罩、防护服、护目镜等）、消毒用品（含氯消毒剂、酒精等）、检测试剂、医疗设备（呼吸机、监护仪等）、药品（抗病毒药物、抗菌药物等）以及生活物资（食品、饮用水等）。3.储备方式采取实物储备与协议储备相结合的方式。实物储备由各级政府指定的储备库负责存储；协议储备由政府与相关企业签订协议，确保在紧急情况下能够及时调配物资。（二）物资调配1.调配原则按照“先急后缓、统筹调配、保障一线”的原则，优先保障疫情防控重点地区、重点场所、重点人群的物资需求。2.调配流程各级疫情防控指挥部物资保障组负责物资调配工作。根据疫情防控需要，及时下达物资调配指令，相关部门和单位按照指令要求组织物资调运。物资调配过程中，要做好物资登记、运输、发放等环节的管理，确保物资安全、及时送达。（三）物资管理1.建立管理制度建立健全疫情防控物资采购、验收、储存、发放、使用、报废等管理制度，规范物资管理流程。2.加强监督检查加强对疫情防控物资储备和使用情况的监督检查，确保物资质量安全，防止物资浪费和挪用。对违反规定的单位和个人，依法依规严肃处理。六、疫情防控培训与演练（一）培训1.培训对象各级政府部门工作人员、医疗卫生人员、社区工作人员、企事业单位员工等。2.培训内容包括新冠肺炎防控知识、防控技能、法律法规、应急处置等方面的内容。3.培训方式采取线上线下相结合的方式，通过举办培训班、专题讲座、在线学习等形式，提高培训效果。（二）演练1.演练目的检验和完善疫情防控应急预案，提高各部门、各单位应对疫情的应急处置能力和协同配合能力。2.演练内容包括疫情报告、人员管控、场所防控、医疗救治、物资保障等环节的演练。3.演练频次定期组织开展疫情防控演练，原则上每年不少于2次。七、疫情防控监督与考核（一）监督检查1.监督主体各级政府要加强对疫情防控工作的监督检查，卫生健康、市场监管、公安等部门要按照职责分工，加强对医疗机构、重点场所、物资储备等方面的监督检查。2.检查内容包括防控措施落实情况、人员管控情况、物资保障情况、医疗救治情况等。3.检查方式采取明察暗访、随机抽查、专项检查等方式，及时发现问题，督促整改落实。（二）考核评价1.考核主体各级政府负责对下级政府和相关部门的疫情防控工作进行考核评价。2.考