林长制一长三员工作制度

PAGE林长制一长三员工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，提升森林生态系统功能，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本“一长三员”工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内森林资源的保护、管理和发展工作。（三）基本原则1.生态优先原则坚持保护优先、自然恢复为主，全面保护森林资源，维护生态平衡。2.党政同责原则明确各级党委和政府对森林资源保护发展的主体责任，实行党政同责、一岗双责。3.属地负责原则按照属地管理、分级负责的要求，落实各级林长及其责任区域，确保森林资源保护发展任务落到实处。4.问题导向原则聚焦森林资源保护发展中的突出问题，建立健全长效机制，加强监督考核，确保工作取得实效。二、林长制组织体系（一）林长设置1.设立总林长、副总林长。总林长由党委主要负责同志担任，副总林长由政府主要负责同志及相关负责同志担任。2.按照行政区域划分，设立市、县、乡、村四级林长，各级林长负责本行政区域内森林资源保护发展工作。（二）林长制办公室1.设立林长制办公室，负责林长制日常工作。办公室设在林业主管部门，办公室主任由林业主管部门主要负责同志兼任。2.林长制办公室职责负责组织协调、调度推进林长制各项工作。研究制定林长制相关制度、考核办法等。督促检查林长履职情况，组织实施考核评价工作。负责林长制信息收集、整理、报送等工作。完成林长交办的其他工作。（三）“一长三员”架构1.林长各级林长是本行政区域内森林资源保护发展的第一责任人，负责组织领导、协调解决森林资源保护发展中的重大问题，督促相关部门履行职责。2.监管员由林业主管部门工作人员担任，负责对责任区域内森林资源保护发展情况进行日常监督检查，及时发现和制止各类破坏森林资源的行为，并向上级林长和林长制办公室报告。3.执法员由林业行政执法机构工作人员担任，负责依法查处责任区域内破坏森林资源的违法行为，维护森林资源管理秩序。4.护林员由当地村民或其他人员担任，负责责任区域内森林资源的日常巡护，及时发现和报告森林火灾、林业有害生物等情况，协助做好森林资源保护工作。三、工作职责（一）林长工作职责1.贯彻落实党中央、国务院关于森林资源保护发展的决策部署，以及上级党委、政府有关工作要求。2.组织领导本行政区域内森林资源保护发展工作，制定年度工作计划和目标任务，并组织实施。3.协调解决森林资源保护发展中的重大问题，督促相关部门依法履行职责，落实森林资源保护发展各项措施。4.组织开展森林资源保护发展宣传教育，提高全社会生态保护意识。5.对下级林长履职情况进行监督检查，组织实施考核评价工作。（二）监管员工作职责1.负责责任区域内森林资源保护发展情况的日常巡查，每周至少巡查[X]次，及时发现和制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱征滥占等破坏森林资源的行为。2.对巡查中发现的问题，及时进行记录，并报告上级林长和林长制办公室。能够当场处理的，应当场予以处理；不能当场处理的，应当及时跟踪督促整改。3.协助执法员开展森林资源违法行为查处工作，提供相关证据和线索。4.参与森林资源保护发展宣传教育活动，提高群众保护意识。5.完成林长和林长制办公室交办的其他工作。（三）执法员工作职责1.依法查处责任区域内破坏森林资源的违法行为，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理。2.加强与监管员、护林员的协作配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制。3.定期对森林资源违法行为查处情况进行统计分析，总结经验教训，提出改进措施。4.开展森林资源保护法律法规宣传教育活动，提高群众法律意识。5.完成林长和林长制办公室交办的其他工作。（四）护林员工作职责1.按照规定的巡护路线和时间，对责任区域内森林资源进行日常巡护，每天巡护时间不少于[X]小时，每月巡护天数不少于[X]天。2.及时发现和报告森林火灾、林业有害生物等情况，第一时间采取应急措施，并向当地政府和林业主管部门报告。3.制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱征滥占等破坏森林资源的行为，对不听劝阻的，及时报告监管员和执法员。4.协助开展森林资源保护宣传教育活动，向群众宣传森林资源保护法律法规和政策知识。5.做好巡护记录，详细记录巡护时间、地点、发现的问题及处理情况等，并定期上报。6.完成林长和林长制办公室交办的其他工作。四、工作流程（一）问题发现1.监管员在日常巡查中，通过实地查看、群众举报等方式，及时发现森林资源保护发展中存在的问题。2.护林员在巡护过程中，发现问题后应立即报告监管员。（二）问题报告1.监管员对发现的问题进行详细记录，并填写《森林资源问题报告单》，报告上级林长和林长制办公室。报告单应包括问题发生的时间、地点、类型、现状等内容。2.对于紧急情况，如森林火灾、重大林业有害生物灾害等，监管员和护林员应立即报告当地政府和林业主管部门，并采取应急措施。（三）问题处理1.林长制办公室接到问题报告后，根据问题的性质和严重程度，及时交办相关部门处理。2.对于一般性问题，由监管员督促责任单位限期整改；对于较为复杂或涉及多个部门的问题，由林长制办公室组织相关部门进行联合处理。3.执法员依法对破坏森林资源的违法行为进行查处，严格按照法律法规和程序办理案件。（四）整改反馈1.责任单位在规定时间内完成整改任务后，将整改情况书面报告林长制办公室。2.林长制办公室对整改情况进行核实，如整改不到位，责令继续整改，直至达到要求。3.整改情况纳入林长履职考核内容。五、考核评价（一）考核对象各级林长、监管员、执法员、护林员。（二）考核内容1.林长考核内容包括组织领导、目标任务完成、问题解决、制度建设、宣传教育等方面。2.监管员考核内容包括巡查工作开展、问题发现与报告、协助执法等方面。3.执法员考核内容包括案件查处数量、质量、执法程序规范等方面。4.护林员考核内容包括巡护工作落实、问题报告、制止违法行为等方面。（三）考核方式1.建立健全考核指标体系，采取日常检查、定期抽查、年度考核相结合的方式进行考核。2.日常检查由林长制办公室组织实施，定期抽查由上级林长或林长制办公室组织开展，年度考核在每年年底进行。3.考核结果以评分方式确定，分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（四）结果运用1.对考核结果为优秀的林长、监管员、执法员、护林员进行表彰奖励。2.对考核结果为不合格的，责令限期整改；整改仍达不到要求的，按照有关规定进行问责。3.考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。六、保障措施（一）加强组织领导各级党委和政府要高度重视林长制工作，切实加强组织领导，定期研究解决工作中存在的问题，确保林长制各项工作顺利推进。（二）强化资金保障各级财政部门要加大对森林资源保护发展的投入，保障林长制工作所需经费，包括监管员、执法员、护林员的薪酬待遇、巡护装备购置、宣传教育等费用。（三）严格监督问责建立健全林长制监督检查机制，加强对各级林长履职情况的监督检查。对工作不力、造成森林资源严重破坏的，依法依规追究责任。（四）加强培训宣传1.定期组织林