林业局三重一大工作制度

PAGE林业局三重一大工作制度一、总则（一）制定目的为进一步规范林业局重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）行为，提高决策的科学性、民主性和透明度，防范决策风险，确保林业局各项工作健康、稳定、可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》以及国家林业局相关规定等制定。（三）适用范围本制度适用于林业局机关各科室、直属单位及其工作人员。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保决策和执行过程合法合规。2.民主决策原则：充分发扬民主，广泛听取意见，保障干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权。3.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性和合理性。4.集体决策原则：重大事项必须经集体研究讨论决定，防止个人或少数人专断。二、重大事项决策（一）决策范围1.林业发展战略、中长期规划和年度工作计划。2.林业改革与发展的重大政策措施。3.林业资源保护与利用的重大决策，如森林资源采伐限额、林地征占用等。4.林业重点工程项目的立项、可行性研究和初步设计。5.涉及林业生态建设、产业发展等方面的重大合作项目。6.其他需要集体决策的重大事项。（二）决策程序1.议题提出：相关科室或单位根据工作需要，提出重大事项议题，经分管领导审核后报主要领导确定。2.调查研究：对拟决策事项进行深入调查研究，充分了解情况，掌握第一手资料。3.方案制定：根据调查研究结果，提出决策方案，包括多种可供选择的方案及其利弊分析。4.征求意见：广泛征求内部干部职工、相关专家学者、利益相关方以及社会公众的意见。5.合法性审查：对决策方案进行合法性审查，确保符合法律法规和政策要求。6.集体讨论：召开局党组会议或局长办公会议，对决策事项进行集体讨论。参会人员应充分发表意见，对决策方案进行深入分析和论证。7.决策形成：根据集体讨论情况，进行表决，形成决策意见。决策意见应明确决策事项、决策依据、决策内容和实施要求等，并由参会人员签字确认。8.决策执行：明确决策事项的执行部门和责任人，按照决策意见组织实施。执行过程中应及时反馈执行情况，确保决策顺利推进。（三）决策监督1.建立决策跟踪反馈机制，对决策执行情况进行定期检查和评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。2.对决策失误造成严重后果的，按照有关规定追究相关人员的责任。三、重要干部任免（一）任免范围1.林业局机关各科室、直属单位负责人的任免。2.重要岗位工作人员的调配、晋升等。（二）任免程序1.动议：根据工作需要和干部队伍建设情况，由局党组或主要领导提出干部任免动议。2.民主推荐：采取多种方式进行民主推荐，包括会议推荐和个别谈话推荐等，充分听取各方面意见。3.考察：对推荐人选进行全面考察，了解其德、能、勤、绩、廉表现，核实其有关情况。4.资格审查：对考察对象进行资格审查，确保其符合任职条件和资格要求。5.征求意见：征求纪检监察部门、审计部门等相关部门的意见。6.党组讨论：召开局党组会议，对干部任免事项进行集体讨论，充分发表意见。7.任前公示：对拟任免干部进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间如有异议，及时进行调查核实。8.任职决定：公示无异议后，作出任职决定，并按照规定办理任免手续。（三）任免监督1.建立干部选拔任用工作全程纪实制度，对干部选拔任用过程进行详细记录，确保程序规范、操作透明。2.加强对干部选拔任用工作的监督检查，严肃查处违反干部选拔任用规定的行为。四、重大项目安排（一）项目范围1.林业生态建设项目，如造林绿化、森林抚育、湿地保护等。2.林业产业发展项目，如林业产业园区建设、林业龙头企业扶持等。3.林业科研项目，如林业新技术研发、科技成果转化等。4.其他重大林业项目。（二）项目申报与审批1.项目申报：项目实施单位根据工作需要和发展规划，提出项目申报申请，填写项目申报书，并提供相关材料。2.项目初审：业务科室对申报项目进行初审，审核项目申报材料的完整性、真实性和可行性，提出初审意见。3.项目评审：组织相关专家对初审通过的项目进行评审，评估项目的技术可行性、经济合理性和环境影响等，形成评审意见。4.项目审批：根据专家评审意见和本局实际情况，对项目进行审批。重大项目需报局党组会议或局长办公会议审议通过。（三）项目实施与管理1.项目实施：项目实施单位按照批准的项目实施方案组织实施，严格遵守项目建设程序和相关规定，确保项目质量和进度。2.项目监督：建立项目监督检查机制，定期对项目实施情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。3.项目验收：项目完成后，项目实施单位应及时提交验收申请，由业务科室组织相关人员进行验收。验收合格后，办理项目竣工验收手续。（四）项目资金管理1.资金预算：项目实施单位应根据项目实施方案编制项目资金预算，经业务科室审核后报财务部门汇总。2.资金使用：严格按照项目资金预算使用资金，确保专款专用。资金支付应符合财务管理制度和相关规定，履行审批手续。3.资金监督：加强对项目资金的监督管理，定期进行财务审计和绩效评价，防止资金浪费和违规使用。五、大额度资金使用（一）资金范围1.单项支出金额在[X]万元以上的资金。2.涉及重大项目、重要活动等的专项资金。（二）资金使用程序1.资金申请：使用部门根据工作需要，提出资金使用申请，填写资金申请表，并详细说明资金用途、金额、支付方式等。2.部门审核：业务科室对资金使用申请进行审核，核实资金用途的合理性和必要性，提出审核意见。3.财务审核：财务部门对资金使用申请进行财务审核，审核资金预算安排、支付方式、资金来源等是否符合财务规定，提出财务审核意见。4.领导审批：根据业务科室和财务部门的审核意见，报主要领导或分管领导审批。重大资金使用需报局党组会议或局长办公会议审议通过。（三）资金使用监督1.建立资金使用跟踪检查制度，对资金使用情况进行全程跟踪，确保资金按规定用途使用