杭州市意识形态工作制度

PAGE杭州市意识形态工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，加强杭州市意识形态工作的规范化、制度化建设，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于杭州市各级党委（党组），各级政府部门、企事业单位、人民团体以及其他社会组织在意识形态工作中的相关活动。（三）指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，不断提高意识形态工作的科学化、规范化水平。（四）工作原则1.坚持党管意识形态各级党委（党组）要切实担负起意识形态工作主体责任，党委书记是第一责任人，宣传部长是直接责任人，领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作。2.坚持正确导向始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，传播正能量，弘扬主旋律，营造积极健康、向上向善的良好氛围。3.坚持以人为本贴近实际、贴近生活、贴近群众，关注人民群众的精神文化需求，增强意识形态工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。4.坚持改革创新不断推进理念创新、手段创新、基层工作创新，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，提高意识形态工作的质量和水平。二、组织领导与责任分工（一）领导机构成立杭州市意识形态工作领导小组，由市委书记担任组长，市委副书记、宣传部长担任副组长，成员包括市委各部门、市直各单位、各人民团体主要负责人等。领导小组下设办公室，设在市委宣传部，负责日常工作。（二）职责分工1.党委（党组）主体责任贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署，定期分析研判本地区、本部门、本单位意识形态领域情况，研究制定工作计划和措施。加强对意识形态工作的统筹协调，指导和督促检查下属党组织意识形态工作，推动意识形态工作责任制落实。加强意识形态阵地建设和管理，做好各类宣传思想文化阵地的规划、建设、管理和使用，确保意识形态安全。加强意识形态工作队伍建设，选优配强宣传思想文化工作干部，加强培训和考核，提高队伍素质。领导、组织对意识形态领域重大问题的处置，及时向上级党委报告意识形态领域的重要情况并提出建设性意见。2.党委书记第一责任人责任旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，牵头抓总、靠前指挥，带头抓意识形态工作。定期主持召开党委（党组）会议，分析研究意识形态工作形势，部署重要工作任务，协调解决工作中的重大问题。加强对意识形态工作领导班子和干部队伍建设的领导，关心支持宣传思想文化工作部门开展工作。推动意识形态工作责任制落实，加强对意识形态工作的督促检查，对意识形态工作不力的单位和个人进行问责。3.宣传部长直接责任人责任协助党委书记抓好意识形态工作，承担意识形态工作具体组织协调和指导职责。制定和组织实施意识形态工作年度计划，组织开展意识形态领域情况分析研判，及时向党委（党组）提出工作建议。加强对各类意识形态阵地的管理，指导协调新闻舆论、文化文艺、网络传播等方面的工作，把握正确舆论导向和价值取向。组织开展意识形态工作教育培训，提高干部队伍意识形态工作能力和水平。组织协调对意识形态领域重大问题的处置，及时向党委（党组）报告意识形态领域的重要情况。4.领导班子其他成员“一岗双责”责任根据工作分工，抓好分管领域的意识形态工作，对分管部门和单位意识形态工作负领导责任。将意识形态工作纳入分管工作的重要内容，定期研究分析分管领域意识形态工作形势，制定相应措施，加强风险防控。加强对分管部门和单位意识形态工作的督促检查，及时发现和解决问题，推动意识形态工作责任制落实。在涉及意识形态工作的重大事项决策、重要工作安排、重要问题处置等方面，主动向党委（党组）报告并提出意见建议。三、阵地建设与管理（一）新闻媒体阵地1.加强新闻媒体管理建立健全新闻媒体管理制度，严格规范新闻采编流程，加强对新闻从业人员的教育培训，提高政治素质和业务能力。加强对新闻媒体内容的审核把关，确保新闻报道真实、准确、客观、公正，坚持正确舆论导向。2.推进媒体融合发展积极推动传统媒体与新兴媒体深度融合，打造全媒体传播格局。加强新媒体平台建设和管理，创新传播方式和手段，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。3.加强对外宣传工作围绕杭州市经济社会发展大局，积极开展对外宣传，展示杭州良好形象。加强与中央、省级媒体以及国内外其他媒体的合作，拓展对外宣传渠道，讲好杭州故事，传播杭州声音。（二）文化活动阵地1.规范文化活动管理加强对各类文化活动的审批和监管，严格落实文化活动主办单位和承办单位的主体责任，确保文化活动内容健康、导向正确。加强文化活动现场管理，维护良好秩序，防止出现意识形态问题。2.丰富文化活动内容组织开展形式多样、丰富多彩的文化活动，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强文化志愿服务，推动文化活动进基层、进社区（村）、进企业、进校园。3.加强文化场馆建设与管理加大对文化场馆的投入，完善文化场馆设施设备，提高服务水平。加强文化场馆的日常管理，做好展览展示、文化活动组织等工作，充分发挥文化场馆的教育、宣传、服务功能。（三）网络阵地1.强化网络意识形态工作责任制落实网络意识形态工作主体责任，加强对网络平台的管理和监督，建立健全网络舆情监测、分析、处置机制，及时发现和处理网络意识形态领域的问题。加强网络评论员队伍建设，积极开展网上舆论引导工作。2.加强网络内容建设加强政务新媒体建设和管理，及时发布权威信息，回应社会关切。加强网络文化产品创作生产，培育积极健康、向上向善的网络文化。加强网络文明建设，倡导文明上网、理性表达，营造清朗的网络空间。3.规范网络传播秩序加强对网络传播平台的监管，依法查处违法违规行为，整治网络乱象。加强网络安全防护，保障网络信息安全。加强与网信、公安等部门的协作配合，形成网络意识形态工作合力。（四）学校阵地1.加强学校思想政治工作把思想政治工作贯穿学校教育教学全过程，落实立德树人根本任务。加强高校思想政治理论课建设，提高思政课教学质量。加强中小学德育工作，培养学生良好道德品质和行为习惯。2.强化校园文化建设营造积极向上、富有特色的校园文化氛围，开展形式多样的校园文化活动，加强校园文化阵地建设和管理。加强对校园社团的管理，引导学生社团健康发展。3.防范校园意识形态风险加强对学校课堂教学、教材编写、学术交流、学生活动等方面的管理，防止错误思想和有害文化在校园传播。加强对学校网络信息的监管，及时发现和处理校园网络舆情。四、舆情监测与处置（一）监测体系建设1.建立健全舆情监测机制建立覆盖全市的舆情监测网络，整合各类监测资源，运用大数据、人工智能等技术手段，对新闻媒体、网络平台、社交群组等进行实时监测，及时发现涉及杭州市的意识形态领域舆情信息。2.明确舆情监测重点重点监测涉及政治安全、社会稳定、经济发展、文化传承、生态环境等方面的舆情信息，关注热点事件、突发事件引发的舆情动态，及时掌握舆情发展趋势。3.加强舆情监测队伍建设组建专业的舆情监测队伍，加强培训和管理，提高舆情监测人员的业务能力和综合素质。建立舆情监测工作考核机制，激励监测人员积极履行职责。（二）分析研判1.定期开展舆情分析研判建立舆情分析研判制度，定期召开舆情分析研判会议，对监测到的舆情信息进行梳理、分析和研判，准确把握舆情的性质、特点、发展趋势和潜在影响。2.建立舆情研判指标体系制定科学合理的舆情研判指标体系，从舆情热度、传播范围、影响力、敏感度等方面对舆情进行量化评估，为舆情处置提供依据。3.加强多部门协同研判建立宣传、网信、公安、信访等部门协同研判机制，加强信息共享和沟通协作，形成舆情分析研判合力，提高研判的准确性和权威性。（三）处置应对1.制定舆情处置预案根据不同类型、不同级别舆情的特点，制定完善的舆情处置预案，明确处置流程、责任分工和工作要求，确保舆情发生时能够迅速、有效地进行处置。2.及时回应舆情关切对于舆情信息，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，及时进行回应。回应内容要客观、准确、权威，注重方式方法，引导公众理性看待问题，避免引发次生舆情。3.妥善处置舆情事件对于一般性舆情，通过及时发布信息、做好解释说明等方式进行化解；对于重大舆情事件，要成立专门的处置工作领导小组，迅速开展调查核实、舆情引导、依法处置等工作，最大限度降低舆情负面影响，维护社会稳定。五、队伍建设与培训（一）队伍建设1.加强宣传思想文化工作队伍建设按照政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的要求，加强宣传思想文化工作队伍建设。选优配强宣传思想文化工作部门领导班子，充实工作力量，优化队伍结构。2.培养高素质意识形态工作人才制定意识形态工作人才培养规划，通过教育培训、实践锻炼、交流合作等方式，培养一批政治素质高、业务能力强、熟悉意识形态工作的复合型人才。建立意识形态工作人才激励机制，鼓励优秀人才脱颖而出。3.加强网络意识形态工作队伍建设加强网络评论员、网络舆情分析师、网络安全管理员等网络意识形态工作队伍建设，提高网络意识形态工作能力和水平。建立网络意识形态工作队伍培训体系，定期开展培训和考核。（二）培训工作1.制定培训计划根据意识形态工作形势任务和干部队伍实际，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。培训计划要具有针对性和实效性，确保培训质量。2.丰富培训内容培训内容包括马克思主义理论、习近平新时代中国特色社会主义思想、意识形态工作政策法规、业务知识和技能等。加强对意识形态工作新情况、新问题、新趋势的研究，及时更新培训内容。3.创新培训方式采取集中培训、专题讲座、研讨交流、实地调研、在线学习等多种方式开展培训，提高培训的吸引力和感染力。加强培训师资队伍建设,邀请专家学者、业务骨干等担任培训讲师。六、考核与问责（一）考核评价1.建立意识形态工作责任制考核评价机制制定意识形态工作责任制考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核程序等。考核评价结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。2.加强日常考核建立意识形态工作台账，对各级党委（党组）意识形态工作开展情况进行日常记录和跟踪考核。定期对意识形态工作责任制落实情况进行检查，及时发现问题并督促整改。3.开展年度考核每年组织开展意识形态工作责任制年度考核，通过听取汇报、查阅资料、实地检查、民意调查等方式，对各级党委（党组）意识形态工作进行全面考核评价。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（二）责任追究1.明确责任追究情形对有下列情形之一的，应当追究相关党委（党组）、领导干部和工作人员的责任：对党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署贯彻落实不力，出现重大失误的；对意识形态领域重大问题处置不当，造成不良影响的；意识形态工作责任制落实不到位，出现严重问题的；违反意识形态工作纪律和有关规定，造成恶