林业局两法衔接工作制度

PAGE林业局两法衔接工作制度一、总则（一）目的为加强林业局与司法机关在行政执法与刑事司法衔接工作中的协作配合，建立健全高效、顺畅的工作机制，依法惩处破坏森林资源等违法犯罪行为，维护国家生态安全和林业秩序，依据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于林业局在履行职责过程中，与公安机关、人民检察院、人民法院在办理涉林违法犯罪案件时的信息共享、案件移送、协作配合等工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照法律法规和相关行业标准开展两法衔接工作，确保各项工作在法治轨道上运行。2.协作配合原则：林业局与司法机关应建立紧密的协作关系，各司其职，相互支持，形成打击涉林违法犯罪的合力。3.及时高效原则：对涉林违法犯罪案件做到及时发现、及时移送、及时处理，提高工作效率，最大限度减少森林资源损失。4.信息共享原则：建立健全信息共享平台，实现涉林案件信息的实时传递和共享，为案件办理提供有力支撑。二、工作机构及职责（一）林业局两法衔接工作领导小组成立以林业局局长为组长，分管副局长为副组长，相关业务科室负责人为成员的两法衔接工作领导小组。领导小组负责统筹协调全局两法衔接工作，研究解决工作中的重大问题，指导、督促各部门依法履行职责。（二）领导小组办公室领导小组办公室设在林业局[具体科室名称]，负责两法衔接工作的日常组织协调和联络沟通。其主要职责包括：1.组织落实领导小组的各项决策部署，制定工作计划和措施。2.负责与公安机关、人民检察院、人民法院等司法机关的联系与协调，及时通报工作进展情况。3.负责涉林案件信息的收集、整理、分析和报送，建立健全案件台账。4.组织开展业务培训和宣传工作，提高工作人员的法律意识和业务能力。5.完成领导小组交办的其他工作任务。（三）各业务科室职责1.森林资源管理科室：负责对森林资源保护情况进行巡查和监管，及时发现涉林违法犯罪线索。对涉嫌犯罪的案件，按照规定及时移送公安机关，并配合做好相关调查工作。2.林政执法科室：依法履行林政执法职责，查处各类涉林违法行为。在执法过程中，发现涉嫌犯罪的，及时将案件移送公安机关，并提供相关证据材料。负责与司法机关沟通协调，跟踪案件办理进展情况。3.政策法规科室：负责对涉林法律法规和政策进行宣传解读，为两法衔接工作提供法律支持和指导。对案件移送等工作进行合法性审查，确保各项工作依法依规进行。三、信息共享（一）共享内容1.林业局在日常执法检查、巡查监测、举报受理等工作中发现的涉林违法犯罪线索。2.涉林案件的立案、查处情况，包括案件基本信息、违法事实、处理结果等。3.森林资源保护动态信息，如森林火灾、病虫害发生情况等。4.其他与涉林违法犯罪案件相关的信息。（二）共享方式1.建立两法衔接信息共享平台，通过网络实现林业局与司法机关之间的信息实时交换和共享。2.定期召开联席会议，通报工作情况，交流涉林案件信息。3.对于紧急、重大案件信息，通过电话、传真等方式及时沟通。（三）信息管理1.明确专人负责信息共享平台的管理和维护，确保信息安全、准确、及时更新。2.对共享的信息进行分类整理、归档保存，以便查询和使用。同时，严格遵守信息保密规定，防止信息泄露。四、案件移送（一）移送标准林业局在执法过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照以下标准及时移送公安机关：1.有证据证明行为人实施了破坏森林资源等违法行为，且达到刑事追诉标准的。2.违法行为造成森林资源重大损失，社会影响恶劣的。3.其他依法应当追究刑事责任的情形。（二）移送程序1.案件承办科室在发现涉嫌犯罪线索后，应当及时进行调查核实。经初步审查认为符合移送标准的，填写《涉嫌犯罪案件移送书》，连同案件调查报告、证据材料等一并移送公安机关。2.林业局法制工作机构对移送的案件进行审核，重点审查案件事实是否清楚、证据是否充分、移送程序是否合法等。审核通过后，在《涉嫌犯罪案件移送书》上签署意见。3.公安机关对移送的案件进行审查，认为符合立案条件的，予以立案侦查；认为不符合立案条件的，应当书面说明理由，连同相关材料退回林业局。林业局对公安机关退回的案件，应当认真研究，认为确有异议的，可以与公安机关进行沟通协商，也可以提请人民检察院进行立案监督。（三）移送期限林业局在发现涉嫌犯罪线索之日起[X]日内，应当将案件移送公安机关。对于案情复杂、疑难的案件，经领导小组批准，可以适当延长移送期限，但最长不得超过[X]日。五、协作配合（一）联合执法1.林业局与公安机关建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，共同打击涉林违法犯罪行为。在联合执法过程中，双方应明确分工，密切配合，形成执法合力。2.对于重大、复杂的涉林案件，林业局可以邀请人民检察院提前介入，就案件定性、证据收集等问题听取检察机关的意见和建议，确保案件依法办理。（二）证据收集与共享1.林业局在案件调查过程中，应当依法收集、固定证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。对于可能作为刑事证据使用的材料，应当按照刑事诉讼法的要求进行收集和整理。2.公安机关在立案侦查过程中，需要林业局提供相关证据材料的，林业局应当及时予以配合。同时，公安机关应当将收集到的与案件有关的证据材料及时反馈给林业局，实现证据共享。（三）案件会商1.建立案件会商制度，对于重大、疑难、复杂的涉林案件，林业局与公安机关、人民检察院、人民法院可以召开案件会商会议，共同研究案件事实、法律适用等问题，形成一致意见。2.会商会议由林业局两法衔接工作领导小组办公室负责组织，相关业务科室、公安机关办案人员、人民检察院检察官以及人民法院法官参加。会议应当形成会商纪要，作为案件办理的参考依据。（四）协助执行1.公安机关、人民检察院、人民法院在办理涉林案件过程中，需要林业局协助执行的，如查封、扣押、冻结涉案财物，勘查现场等，林业局应当积极配合，提供必要的协助。2.林业局在协助执行过程中，应当严格按照司法机关的要求进行操作，确保执行工作依法依规进行。同时，应当及时将执行情况反馈给司法机关。六、监督与考核（一）内部监督1.林业局两法衔接工作领导小组负责对全局两法衔接工作进行监督检查，定期对各业务科室案件移送、信息共享等工作情况进行通报。2.局纪检监察部门对两法衔接工作中存在的违法违纪行为进行查处，确保工作公正、廉洁、高效开展。（二）外部监督1.主动接受人民检察院的法律监督，对于人民检察院提出的检察建议，应当认真研究，及时整改落实，并将整改情况书面反馈给人民检察院。2.积极配合人民法院的审判工作，尊重法院的判决结果，对于法院在案件审理过程中提出的意见和建议，应当认真对待，及时改进工作。（三）考核评价1.建立两法衔接工作考核评价机制，将案件移送率、信息共享及时率、协作配合满意度等指标纳入绩效考核内容，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励。2.对在两法衔接工作中存在推诿扯皮、敷衍塞责等行为的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。情节严重的，依法依规追究相关责任。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展两法衔接业务培训，邀请司法机关的专家、学者以及业务骨干进行授课，提高工作人员的法律素养和业务能力。2.培训内容包括法律法规、执法程序、证据收集、案件移送等方面，注重理论与实践相结合，通过案例分析、模拟演练等方式，增强培训效果。（二）宣传1.加强对两法衔接工作的宣传，通过多