村级防返贫监测工作制度

PAGE村级防返贫监测工作制度一、总则（一）目的为巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止返贫致贫，建立健全村级防返贫监测预警和帮扶机制，确保脱贫群众不返贫、边缘群众不致贫，特制定本工作制度。（二）依据依据国家及地方关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关法律法规、政策文件以及行业标准，结合本村实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于本村范围内所有农户的防返贫监测工作。（四）工作原则1.精准监测原则：通过科学有效的监测方法，精准识别存在返贫致贫风险的农户，确保监测对象不遗漏、不扩大。2.动态管理原则：对监测对象实行动态跟踪管理，及时掌握其家庭情况变化，根据实际情况调整帮扶措施。3.多方协同原则：充分发挥村两委、驻村工作队、帮扶责任人、网格员等各方力量，协同做好防返贫监测工作。4.公开公正原则：监测过程和结果要公开透明，接受群众监督，确保公平公正。二、监测对象及范围（一）监测对象1.脱贫不稳定户：指家庭年人均纯收入低于当地监测范围，且存在因病、因残、因灾、因意外事故等导致收入骤减或支出骤增等情况，有致贫风险的已脱贫户。2.边缘易致贫户：指家庭年人均纯收入低于当地监测范围，且存在因病、因残、因灾、因意外事故等导致收入骤减或支出骤增等情况，有致贫风险的一般农户。3.突发严重困难户：指因病因灾因意外事故等突发情况，导致基本生活出现严重困难、刚性支出较大或收入大幅缩减，存在返贫致贫风险的农户。（二）监测范围以家庭年人均纯收入低于当地监测范围为主要依据，综合考虑“两不愁三保障”及饮水安全状况等因素确定监测范围。根据本村实际情况，参考上年度本村农民人均可支配收入水平，结合物价指数变化等因素，合理确定当年监测范围标准，并报上级主管部门备案。三、监测内容（一）收入监测1.定期收集监测对象家庭的农业生产收入、务工收入、财产性收入、转移性收入等各类收入信息，详细记录收入来源及金额变化情况。2.重点关注因产业发展不稳定、就业不充分等导致收入下降的情况，分析收入波动原因及趋势。（二）“两不愁三保障”及饮水安全监测1.不愁吃：监测对象家庭粮食是否充足，是否存在吃不饱或因经济困难无法购买足够食物的情况。2.不愁穿：关注监测对象家庭衣物是否满足日常需求，是否存在缺衣少穿的现象。3.义务教育保障：监测适龄儿童是否存在辍学情况，是否享受教育资助政策，教育费用支出是否给家庭带来较大负担。4.基本医疗保障：了解监测对象家庭成员是否参加城乡居民基本医疗保险，是否存在因病就医困难、医疗费用过高导致家庭经济困难的情况。5.住房安全保障：查看监测对象住房是否存在安全隐患，是否需要进行危房改造或维修加固，住房保障支出是否超出家庭承受能力。6.饮水安全保障：监测饮用水水质、水量、用水方便程度和供水保证率等指标是否达标，是否存在因饮水困难影响生活的情况。（三）其他风险监测1.关注监测对象家庭因灾、因病、因意外事故等突发情况导致的临时困难，评估其对家庭生活和经济状况的影响程度。2.监测产业发展风险，如自然灾害、市场波动等对监测对象家庭产业项目的影响，以及产业发展所需资金、技术、销售渠道等方面存在的问题。3.关注就业风险，包括就业岗位稳定性、失业风险、劳动权益保障等情况，以及因就业问题导致的收入变化。四、监测方式及流程（一）监测方式1.农户自主申报：农户认为自己存在返贫致贫风险的，可以向村两委或驻村工作队提出书面申请，详细说明家庭情况及存在的风险因素。2.基层干部排查：村两委干部、驻村工作队队员、网格员等定期对本村农户进行走访排查，重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，及时发现存在返贫致贫风险的农户，并填写排查登记表。3.部门数据比对：与民政、医保、教育、住建、水利等相关部门建立数据共享机制，定期获取涉及农户的低保、医疗救助、教育资助、危房改造、饮水安全等信息，通过数据比对筛选出可能存在返贫致贫风险的农户。4.社会监督举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众对身边存在返贫致贫风险的农户进行监督举报，对举报信息及时进行核实处理。（二）监测流程1.信息收集：通过上述监测方式获取监测对象相关信息，包括家庭基本情况、收入情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况、存在的风险因素等，并进行详细记录。2.风险研判：村两委组织召开防返贫监测研判会议，由驻村工作队、帮扶责任人、网格员等相关人员参加，对收集到的信息进行综合分析研判，初步确定存在返贫致贫风险的农户名单。3.村级公示：将初步确定的监测对象名单在本村范围内进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期间接受群众监督，如有异议，及时进行调查核实，并根据核实情况进行调整。4.上报审核：公示无异议后，将监测对象名单及相关信息上报至乡镇人民政府（街道办事处）进行审核。乡镇人民政府（街道办事处）组织相关人员对上报的监测对象进行审核，审核通过后纳入县级防返贫监测数据库。5.动态管理：对已纳入监测的对象，定期进行跟踪回访，及时掌握其家庭情况变化。根据监测结果，适时调整帮扶措施，对返贫致贫风险消除的监测对象，按程序标注风险消除，并在本村范围内进行公告。五、帮扶措施（一）产业帮扶1.对有产业发展意愿和能力的监测对象，根据其实际情况，提供产业发展项目指导和扶持，包括产业发展规划、技术培训、资金支持等。2.鼓励监测对象发展特色农业产业，通过土地流转、入股分红、订单生产等方式，增加家庭收入。3.支持监测对象参与农村电商、乡村旅游等新产业新业态发展，拓宽增收渠道。（二）就业帮扶1.加强就业信息宣传，为监测对象提供就业岗位信息，组织开展就业技能培训，提高其就业能力。2.开发公益性岗位，优先安置有劳动能力和就业意愿的监测对象，帮助其实现就业增收。3.鼓励企业吸纳监测对象就业，对吸纳监测对象就业的企业，按照相关政策给予补贴支持。（三）健康帮扶1.对患有大病、重病的监测对象，落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障政策，减轻医疗费用负担。2.定期组织医务人员对监测对象进行健康体检，建立健康档案，提供健康指导和跟踪服务。3.加强健康教育宣传，提高监测对象健康意识，引导其养成良好的生活习惯。（四）教育帮扶1.对监测对象家庭中的学生，落实教育资助政策，确保不因家庭经济困难而失学辍学。2.关注监测对象家庭学生的学习情况，提供学习辅导和心理疏导，帮助其顺利完成学业。3.加强职业教育和技能培训宣传，鼓励监测对象家庭学生毕业后接受职业教育，提高就业竞争力。（五）住房安全保障帮扶1.对住房存在安全隐患的监测对象，按照危房改造政策要求，及时进行危房改造或维修加固，确保住房安全。2.加强住房安全动态监测，对因自然灾害等原因导致住房受损的监测对象，及时采取相应措施进行处理。（六）饮水安全保障帮扶1.对饮水存在困难的监测对象，通过新建水源、铺设管道、安装净化设备等方式，解决饮水安全问题。2.定期对监测对象的饮水情况进行检查，确保饮水水质、水量、用水方便程度和供水保证率等指标达标。（七）综合保障帮扶1.对符合条件的监测对象，及时纳入农村低保、特困人员供养等社会保障范围，给予相应的救助保障。2.对遭遇突发困难的监测对象，通过临时救助等方式，给予及时有效的帮扶，缓解其生活困难。六、帮扶责任人职责（一）制定帮扶计划帮扶责任人要根据监测对象的实际情况，制定个性化的帮扶计划，明确帮扶目标、帮扶措施和帮扶期限，并报村两委备案。（二）落实帮扶措施按照帮扶计划，认真落实各项帮扶措施，定期走访监测对象，了解其生产生活情况和帮扶措施落实情况，及时解决存在的问题。（三）跟踪帮扶成效定期对帮扶成效进行跟踪评估，根据监测对象家庭情况变化和帮扶效果，及时调整帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。（四）反馈帮扶情况定期向村两委反馈帮扶工作进展情况和监测对象家庭情况变化，积极参与村两委组织的防返贫监测研判会议，为做好防返贫监测工作提供建议和意见。七、工作保障及考核评价（一）工作保障1.组织保障：成立村级防返贫监测工作领导小组，由村党支部书记担任组长，村两委成员、驻村工作队队员为成员，负责统筹协调本村防返贫监测工作。2.人员保障：明确村两委干部、驻村工作队队员、网格员等人员在防返贫监测工作中的职责分工，确保各项工作任务落到实处。3.经费保障：积极争取上级财政资金支持，同时整合本村各类资源，保障防返贫监测工作所需经费，确保工作顺利开展。（二）考核评价1.建立村级防返贫监测工作考核评价机制，对村两委干部、驻村工作队队员、网格员等人