村矛盾纠纷转办工作制度

PAGE村矛盾纠纷转办工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定，规范矛盾纠纷转办工作流程，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内各类矛盾纠纷的转办处理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策，确保矛盾纠纷处理在法律框架内进行。2.及时高效原则：对矛盾纠纷做到早发现、早报告、早处理，提高工作效率，防止矛盾激化。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确各部门和人员在矛盾纠纷转办工作中的职责。4.公平公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，公正处理矛盾纠纷，维护当事人合法权益。二、矛盾纠纷受理（一）受理主体本村设立矛盾纠纷受理中心，由村委会成员、治保主任、调解员等组成，负责统一受理各类矛盾纠纷。同时，各村民小组组长为矛盾纠纷信息员，负责收集和上报本小组内的矛盾纠纷线索。（二）受理方式1.群众来访：当事人直接到矛盾纠纷受理中心反映矛盾纠纷。2.电话举报：设立专门的举报电话，接受群众通过电话反映的矛盾纠纷。3.信件投诉：当事人通过书信形式向矛盾纠纷受理中心投诉矛盾纠纷。4.网络平台：利用本村官方网站、微信公众号等网络平台，接受群众在线反映矛盾纠纷。（三）受理登记矛盾纠纷受理中心对受理的矛盾纠纷进行详细登记，登记内容包括矛盾纠纷的基本情况（如当事人姓名、联系方式、纠纷事由、涉及金额等）、受理时间、受理方式等。三、矛盾纠纷评估（一）评估内容1.纠纷性质：判断矛盾纠纷属于民事纠纷、行政纠纷还是刑事纠纷。2.严重程度：评估矛盾纠纷对当事人、家庭及社会造成的影响程度，如是否涉及人身安全、财产损失、群体性事件等。3.化解难度：分析矛盾纠纷的复杂程度、当事人的态度及解决问题的难易程度。（二）评估方法1.调查走访：对矛盾纠纷涉及的当事人、证人及相关人员进行调查走访，了解纠纷详情。2.查阅资料：查阅与矛盾纠纷相关的文件、记录、协议等资料。3.集体研判：由矛盾纠纷受理中心成员对矛盾纠纷进行集体分析研判，确定评估结果。（三）评估结果分类根据评估结果，将矛盾纠纷分为一般矛盾纠纷、重大矛盾纠纷和特大矛盾纠纷三类。1.一般矛盾纠纷：纠纷性质单一，影响范围较小，化解难度相对较低的矛盾纠纷。2.重大矛盾纠纷：涉及人数较多、影响较大、可能引发群体性事件或具有一定社会危害性的矛盾纠纷。3.特大矛盾纠纷：涉及面广、情况复杂、矛盾激烈，可能对社会稳定造成严重影响的矛盾纠纷。四、矛盾纠纷转办（一）转办原则根据矛盾纠纷的性质、严重程度和归口管理原则，进行分类转办。1.一般矛盾纠纷：由矛盾纠纷受理中心指定专人负责协调处理，涉及相关部门的，及时转相关部门协助处理。2.重大矛盾纠纷：由村委会主要领导牵头，组织相关部门和人员成立专门工作小组进行处理。3.特大矛盾纠纷：及时向上级党委、政府报告，在上级指导下进行妥善处理。（二）转办流程1.填写转办单：矛盾纠纷受理中心根据评估结果，填写矛盾纠纷转办单，明确转办部门、转办时间、矛盾纠纷基本情况及要求等。2.领导审批：转办单经矛盾纠纷受理中心负责人审核后，报村委会主要领导审批。3.送达转办：将转办单送达相关部门或工作小组，并做好交接记录。（三）转办要求1.及时转办：对受理的矛盾纠纷，应在规定时间内完成转办工作，不得拖延。2.明确责任：转办单要明确承办部门和人员的责任，确保矛盾纠纷得到有效处理。3.跟踪反馈：矛盾纠纷受理中心要对转办的矛盾纠纷进行跟踪，及时了解处理进展情况，要求承办部门定期反馈处理结果。五、矛盾纠纷处理（一）处理方式1.调解：对于民事纠纷，优先采用调解方式解决，由调解员组织当事人进行协商，达成调解协议。2.行政处理：涉及行政纠纷的矛盾纠纷，由相关行政部门依法进行处理。3.司法诉讼：对于无法通过调解或行政处理解决的矛盾纠纷，引导当事人通过司法诉讼途径解决。（二）处理程序1.调解程序受理调解：调解员收到转办的矛盾纠纷后，及时与当事人取得联系，确定调解时间和地点。调查了解：调解员对矛盾纠纷进行全面调查，了解纠纷产生的原因、经过及当事人的诉求。组织调解：在充分了解情况的基础上，组织当事人进行调解，引导当事人换位思考，互谅互让，达成调解协议。制作调解协议：调解达成协议的，制作调解协议书，明确双方当事人的权利义务，由双方当事人签字确认。履行协议：督促当事人按照调解协议履行义务，对履行情况进行跟踪检查。2.行政处理程序立案：相关行政部门收到转办的矛盾纠纷后，进行立案登记。调查取证：行政部门对矛盾纠纷进行调查取证，收集相关证据材料。作出处理决定：根据调查结果，依法作出处理决定，并送达当事人。执行决定：督促当事人执行行政处理决定，对拒不执行的，依法采取相应措施。3.司法诉讼程序起诉：当事人向有管辖权的人民法院提起诉讼，提交起诉状和相关证据材料。立案受理：人民法院对起诉进行审查，符合立案条件的，予以立案受理。审理判决：人民法院依法进行审理，作出判决，并送达当事人。执行判决：督促当事人执行判决，对拒不执行的，由人民法院依法强制执行。（三）处理期限1.调解期限：一般矛盾纠纷调解期限为[X]个工作日，重大矛盾纠纷调解期限为[X]个工作日，特大矛盾纠纷调解期限根据实际情况确定。2.行政处理期限：相关行政部门应在法定期限内完成矛盾纠纷的处理工作，一般案件处理期限为[X]个工作日，复杂案件处理期限为[X]个工作日。3.司法诉讼期限：按照民事诉讼法规定执行，一审普通程序案件审理期限为[X]个月，简易程序案件审理期限为[X]个月。六、矛盾纠纷回访（一）回访主体由矛盾纠纷受理中心负责组织对已处理的矛盾纠纷进行回访。（二）回访方式1.实地走访：对当事人进行实地走访，了解矛盾纠纷处理后的实际情况。2.电话回访：通过电话与当事人沟通，了解其对处理结果的满意度。3.问卷调查：设计问卷调查表，向当事人及相关人员发放，了解对矛盾纠纷处理工作的意见和建议。（三）回访内容1.处理结果执行情况：了解当事人是否按照处理决定或调解协议履行义务。2.当事人满意度：询问当事人对矛盾纠纷处理结果的满意程度。3.是否存在新的矛盾隐患：了解当事人之间是否又出现新的矛盾纠纷或不稳定因素。（四）回访记录对回访情况进行详细记录，包括回访时间、回访方式、回访对象、回访内容及回访结果等。（五）回访处理1.对处理结果不满意的：及时了解当事人不满意的原因，协调相关部门进行复查，重新处理矛盾纠纷，直至当事人满意为止。2.发现新的矛盾隐患的：及时进行分析研判，按照矛盾纠纷转办程序进行处理，防止矛盾激化。七、档案管理（一）档案收集矛盾纠纷受理中心、承办部门及相关工作小组应及时收集在矛盾纠纷转办、处理过程中形成的各类文件、资料、记录等，包括受理登记表、转办单、调查材料、调解协议书、行政处理决定书、司法判决书、回访记录等。（二）档案整理对收集到的档案材料进行分类整理，按照矛盾纠纷的类别、时间顺序等进行编号、装订，确保档案资料的完整性和规范性。（三）档案保管设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，对档案进行妥善保管。档案保管期限按照国家有关规定执行，一般矛盾纠纷档案保管期限为[X]年，重大矛盾纠纷档案保管期限为[X]年，特大矛盾纠纷档案永久保管。（四）档案查阅因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经相关负责人批准后，在档案保管室查阅。查阅档案时，应严格遵守档案查阅制度，不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。八、监督考核（一）监督主体本村成立矛盾纠纷转办工作监督小组，由村纪检委员、村民代表等组成，负责对矛盾纠纷转办工作进行全程监督。（二）监督内容1.受理登记情况：检查矛盾纠纷受理中心是否对受理的矛盾纠纷进行及时、准确登记。2.转办工作情况：监督转办单的填写、审批、送达及跟踪反馈等环节是否符合规定。3.处理工作情况：检查承办部门和人员是否按照规定的程序和期限处理矛盾纠纷，处理结果是否公正合理。4.回访工作情况：监督回访工作是否认真落实，回访记录是否真实完整。（三）考核方式1.定期考核：每季度对矛盾纠纷转办工作进行一次全面考核，考核结果