村基层群众自治工作制度

PAGE村基层群众自治工作制度一、总则（一）目的为了加强村基层群众自治工作，保障村民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，促进农村社会和谐稳定发展，根据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的基层群众自治工作。（三）基本原则1.依法自治原则：严格遵守国家法律法规，在法律框架内开展村民自治活动，确保各项工作合法合规。2.民主参与原则：充分尊重村民的民主权利，鼓励村民积极参与村务决策、管理和监督，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。3.公开公正原则：村务信息公开透明，处理事务公平公正，接受村民监督，维护村民的合法权益。4.因地制宜原则：结合本村实际情况，制定符合本村特点的自治工作方式和方法，确保自治工作取得实效。二、村民会议（一）组成与召集村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。（二）职责与权限1.审议事项：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题；制定和修改村民自治章程、村规民约；选举、罢免村民委员会成员；审议和决定涉及村民利益的其他重大事项。2.决策方式：村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。（三）会议程序1.会前准备：村民委员会提前确定会议议题，通知村民会议的时间、地点和议题，准备相关材料。2.会议召开：会议由村民委员会主任主持，按照预定议程进行。村民可以自由发言，表达意见和建议。3.会议记录：安排专人负责会议记录，记录会议的时间、地点、参会人员、议题、讨论内容、表决结果等，形成会议纪要。4.决议执行：村民会议作出的决议，由村民委员会负责组织实施，并向村民公布执行情况。三、村民代表会议（一）组成与产生村民代表会议由村民推选产生的代表组成。村民代表应当占村民会议组成人员的五分之一以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表的推选工作由村民委员会组织，每届任期与村民委员会相同，可以连选连任。（二）职责与权限1.审议事项：听取和审议村民委员会的工作报告；讨论决定村民会议授权的事项；审议涉及村民利益的重大事项的方案；监督村民委员会的工作。2.决策方式：村民代表会议所作决定应当经到会代表的过半数通过。（三）会议程序1.会前准备：村民委员会提前确定会议议题，通知村民代表会议的时间、地点和议题，准备相关材料。2.会议召开：会议由村民委员会主任主持，按照预定议程进行。村民代表可以自由发言，表达意见和建议。3.会议记录：安排专人负责会议记录，记录会议的时间、地点、参会代表、议题、讨论内容、表决结果等，形成会议纪要。4.决议执行：村民代表会议作出的决议，由村民委员会负责组织实施，并向村民公布执行情况。四、村民委员会（一）组成与选举村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员由村民直接选举产生。村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。（二）职责与义务1.办理事务：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。2.经济管理：管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。3.协助工作：协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。（三）工作制度1.会议制度：村民委员会定期召开会议，研究部署工作。会议由村民委员会主任召集和主持，必要时可以邀请村民代表、村务监督委员会成员等参加。2.分工负责制度：村民委员会成员实行分工负责制，明确各自的工作职责，确保各项工作任务落到实处。3.公开制度：村民委员会应当及时公开村务信息，接受村民监督。村务公开的内容包括财务收支、重大事项决策、惠民政策落实等。五、村务监督委员会（一）组成与产生村务监督委员会一般由三至五人组成，设主任一名。村务监督委员会成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会每届任期与村民委员会相同，可以连选连任。（二）职责与权限1.监督事项：对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督；对村民委员会及成员依法履职情况进行监督；对村级财务、资产、资源管理情况进行监督；对村级工程项目建设情况进行监督；对涉及村民利益的重大事项决策情况进行监督；对村民反映强烈的热点难点问题处理情况进行监督。2.监督方式：列席村民委员会会议，了解掌握有关情况；查阅、复制与监督事项有关的文件、资料、财务账目等；对发现的问题进行调查核实，提出意见和建议；向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。（三）工作制度1.会议制度：村务监督委员会定期召开会议，研究部署监督工作。会议由村务监督委员会主任召集和主持。2.工作报告制度：村务监督委员会每季度向村民会议或者村民代表会议报告一次工作，接受村民监督。3.档案管理制度：村务监督委员会应当建立工作档案制度，对监督检查中形成的文件、资料、记录等进行整理归档，妥善保管。六、村规民约（一）制定原则村规民约的制定应当符合法律法规和国家政策，体现本村实际情况和村民意愿，不得与法律法规相抵触，不得侵犯村民的合法权益。（二）内容要求村规民约一般应当包括以下内容：村民的权利和义务；村风民俗；社会治安；公共卫生；婚姻家庭；邻里关系；集体资产管理；土地管理；环境保护；计划生育；村民代表会议、村民委员会、村务监督委员会的职责和工作程序等。（三）制定程序1.草案拟定：村民委员会根据本村实际情况，拟定村规民约草案。2.征求意见：村规民约草案应当广泛征求村民的意见和建议，可以通过召开村民会议、村民代表会议、张贴公告等方式进行。3.表决通过：村规民约草案经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，由村民委员会负责公布实施。（四）修订与执行1.修订程序：村规民约需要修订的，由村民委员会提出修订意见，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，予以修订公布。2.执行监督：村民应当遵守村规民约，村民委员会应当加强对村规民约执行情况的监督检查，对违反村规民约的行为进行批评教育，并督促其改正。七、民主理财（一）理财小组组成民主理财小组由村民会议或者村民代表会议推选产生，一般由三至五人组成，设组长一名。民主理财小组成员应当具备一定的财会知识和民主监督能力。（二）职责与权限1.审核事项：对本村财务收支情况进行审核；对本村集体资产、资源的处置情况进行审核；对本村工程项目建设的资金使用情况进行审核；对本村其他涉及财务的重大事项进行审核。2.监督方式：查阅、审核财务账目和凭证；听取财务收支情况汇报；向村民委员会提出意见和建议；对发现的问题进行调查核实。（三）工作制度1.会议制度：民主理财小组定期召开会议，对本村财务收支情况进行审核。会议由民主理财小组组长召集和主持。2.工作报告制度：民主理财小组每季度向村民会议或者村民代表会议报告一次财务审核情况，接受村民监督。3.档案管理制度：民主理财小组应当建立工作档案制度，对审核检查中形成的文件、资料、记录等进行整理归档，妥善保管。八、信息公开（一）公开内容与范围1.财务公开：包括财务收支情况、债权债务情况、集体资产资源处置情况等。2.事务公开：包括村民委员会工作报告、重大事项决策情况、惠民政策落实情况、工程项目建设情况等。3.公开范围：村务信息应当在本村显著位置设立的村务公开栏公开，同时可以通过村广播、微信群、公众号等方式进行公开，方便村民查阅。（二）公开时间与程序1.公开时间：财务收支情况应当每月公开一次，重大事项决策情况应当及时公开，其他事项应当每季度公开一次。2.公开程序：村民委员会负责收集、整理村务信息，经村务监督委员会审核后，予以公开。公开内容应当注明公开日期、公开责任人等信息。（三）