服务型计划生育工作制度

PAGE服务型计划生育工作制度一、总则（一）目的为了适应新形势下计划生育工作的发展要求，转变工作理念，提升服务质量，切实保障公民计划生育合法权益，促进人口长期均衡发展，特制定本服务型计划生育工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有从事计划生育工作的相关部门、工作人员以及接受计划生育服务的公民。（三）基本原则1.以人为本原则始终将人民群众的需求放在首位，尊重群众意愿，维护群众合法权益，提供人性化、个性化的计划生育服务。2.依法管理原则严格遵守国家计划生育法律法规及相关政策，依法履行职责，规范行政行为，确保计划生育工作在法治轨道上运行。3.优质服务原则以提高计划生育服务质量为核心，不断优化服务流程，创新服务方式，丰富服务内容，为群众提供便捷、高效、优质的计划生育服务。4.综合治理原则充分调动社会各方面的积极性，形成政府主导、部门协同、社会参与的综合治理计划生育工作格局。二、工作职责（一）部门职责1.计划生育部门负责本地区计划生育政策的宣传、贯彻和执行，制定并组织实施本地区计划生育工作计划。指导、监督基层计划生育工作机构开展计划生育服务与管理工作，定期对基层工作进行检查和评估。负责计划生育相关信息的收集、统计、分析和发布，为决策提供科学依据。组织开展计划生育技术服务，提供生殖健康咨询、指导和技术服务，推广计划生育新技术、新方法。依法查处计划生育违法违规行为，维护计划生育工作秩序。2.卫生健康部门将计划生育技术服务纳入医疗卫生服务体系，提供计划生育相关的医疗保健服务，做好计划生育手术并发症的预防、诊断和治疗工作。加强对计划生育技术服务机构和人员的监督管理，规范医疗服务行为，确保医疗安全。开展人口健康监测和研究，为计划生育政策调整提供技术支持。3.教育部门将人口与计划生育教育纳入国民教育体系，在中小学开展青春期健康教育、性健康教育和人口国情教育，增强学生的人口意识和生殖健康意识。指导学校做好在校学生的计划生育管理和服务工作，协助有关部门做好学校周边计划生育环境整治。4.民政部门在婚姻登记工作中，宣传计划生育政策，倡导晚婚晚育、少生优生。做好与计划生育相关的社会救助和福利工作，将计划生育家庭纳入社会救助和福利体系，给予适当的政策倾斜。配合计划生育部门做好人口信息的共享与交换工作，为计划生育管理和服务提供基础数据支持。5.财政部门按照国家有关规定，保障计划生育事业经费的投入，确保计划生育工作的正常开展。加强对计划生育经费的管理和监督，提高资金使用效益，确保专款专用。6.人力资源和社会保障部门落实计划生育奖励优惠政策，将计划生育家庭纳入社会保障体系，在就业、养老、医疗等方面给予适当照顾。配合计划生育部门做好相关人员的培训和就业指导工作，促进计划生育家庭劳动力就业创业。（二）工作人员职责1.宣传教育积极宣传计划生育政策法规、生殖健康知识和优生优育知识，提高群众的计划生育意识和自我保健能力。针对不同人群，采取多种形式开展宣传教育活动，如举办培训班、发放宣传资料、开展咨询服务等，确保宣传教育工作的针对性和实效性。2.技术服务严格按照技术规范和操作规程，为育龄群众提供安全、有效、优质的计划生育技术服务，包括避孕节育、生殖健康检查、优生优育咨询等。做好计划生育技术服务的随访工作，及时了解服务对象的身体状况和需求，提供必要的指导和帮助。3.信息统计认真做好计划生育信息的收集、整理、录入和上报工作，确保信息的准确、及时和完整。定期对计划生育信息进行分析和研究，为决策提供科学依据，同时做好信息的保密工作。4.综合管理负责本辖区内计划生育工作的组织协调和日常管理，督促指导基层计划生育工作机构落实各项工作任务。协调相关部门解决计划生育工作中出现的问题，维护计划生育工作秩序，确保计划生育工作顺利开展。三、服务内容（一）生育服务1.生育登记为符合政策生育的夫妻提供生育登记服务，简化登记流程，方便群众办理。通过线上线下相结合的方式，受理生育登记申请，及时审核并发放生育服务证。2.生育咨询为育龄群众提供生育政策咨询、生育健康咨询等服务，解答群众在生育过程中遇到的问题，提供科学的生育指导。3.优生优育服务开展孕前优生健康检查，为计划怀孕夫妇提供免费的孕前优生健康检查服务，包括体格检查、实验室检查、影像学检查等，评估生育风险，提出干预措施，预防出生缺陷。举办优生优育知识讲座和培训，普及优生优育知识，提高群众优生优育意识和能力。提供孕期保健指导，定期对孕妇进行产前检查，监测孕妇和胎儿的健康状况，及时发现和处理孕期并发症和合并症。开展产后访视服务，了解产妇和新生儿的健康状况，提供产后康复指导和新生儿护理指导，促进产妇身体恢复和新生儿健康成长。（二）避孕节育服务1.避孕方法选择根据育龄群众的身体状况、生育意愿和需求，为其提供科学、合理的避孕方法咨询和指导，帮助其选择适合自己的避孕措施。2.避孕节育技术服务为育龄群众提供安全、有效、便捷的避孕节育技术服务，包括放置宫内节育器、取出宫内节育器、皮下埋植避孕、注射避孕针、口服避孕药、使用避孕套等。3.避孕节育随访定期对使用避孕节育措施的育龄群众进行随访，了解其避孕效果和身体状况，及时处理出现的问题，确保避孕节育措施的有效性和安全性。（三）生殖健康服务1.生殖健康检查为育龄群众提供免费的生殖健康检查服务，包括妇科检查、男科检查、乳腺检查等，及时发现和诊断生殖系统疾病，提供治疗建议和转诊服务。2.生殖健康咨询设立生殖健康咨询热线和咨询门诊，为群众提供生殖健康咨询服务，解答群众在生殖健康方面的疑问，提供心理支持和指导。3.性传播疾病防治开展性传播疾病防治宣传教育，提高群众的自我保护意识和能力。加强对性传播疾病的监测和管理，及时发现和治疗性传播疾病患者，防止性传播疾病的传播和蔓延。（四）奖励与社会保障服务1.计划生育奖励政策落实认真落实国家和地方的计划生育奖励政策，如独生子女父母奖励费、农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特别扶助金等，确保奖励政策及时、足额发放到群众手中。2.社会保障服务将计划生育家庭纳入社会保障体系，在养老、医疗、就业、教育、住房等方面给予适当照顾。如对计划生育家庭参加城乡居民基本养老保险给予补贴，对计划生育家庭困难成员提供临时救助等。四、服务流程（一）宣传教育服务流程1.制定宣传计划根据不同时期的计划生育工作重点和群众需求，制定年度宣传教育计划，明确宣传内容、宣传形式和宣传对象。2.准备宣传资料根据宣传计划，准备各类宣传资料，如宣传手册、宣传海报、宣传视频等。宣传资料要内容准确、形式多样、通俗易懂。3.开展宣传活动通过举办培训班、专题讲座、知识竞赛等形式，开展集中宣传教育活动。利用社区宣传栏、村头大喇叭、微信公众号等平台，广泛宣传计划生育政策法规和生殖健康知识。组织宣传小分队深入基层，开展面对面的宣传咨询服务，解答群众疑问。4.效果评估定期对宣传教育活动的效果进行评估，通过问卷调查、现场访谈等方式，了解群众对宣传内容的知晓率、满意度和行为改变情况，及时调整宣传策略和方法，提高宣传教育工作的质量和效果。（二）生育服务流程1.生育登记申请符合政策生育的夫妻可通过线上平台或到户籍所在地或现居住地的村（居）民委员会提出生育登记申请，填写生育登记申请表，并提交相关证明材料。2.受理与审核村（居）民委员会收到申请后，对申请材料进行初审，符合条件的及时上报乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育工作机构。乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育工作机构对上报的申请材料进行审核，审核通过的予以登记，并发放生育服务证。3.生育咨询服务群众可通过电话、网络、现场咨询等方式，向计划生育工作人员咨询生育政策、生育健康等问题。工作人员及时解答群众疑问，并提供相关指导和建议。4.优生优育服务孕前优生健康检查：计划怀孕夫妇可到当地计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构免费接受孕前优生健康检查。检查机构按照规范流程进行检查，并出具检查报告。孕期保健指导：孕妇在孕期应定期到医疗保健机构进行产前检查。医疗保健机构为孕妇建立孕期保健手册，提供孕期保健指导，包括营养指导、心理指导、运动指导等。产后访视服务：产妇分娩后，由乡（镇）卫生院或社区卫生服务中心的医护人员在产妇出院后1周内进行产后访视，了解产妇和新生儿的健康状况，提供产后康复指导和新生儿护理指导。（三）避孕节育服务流程1.避孕方法咨询育龄群众可到计划生育技术服务机构或医疗保健机构，向专业技术人员咨询避孕方法。技术人员根据群众的身体状况、生育意愿和需求，为其提供科学、合理的避孕方法建议。2.避孕节育技术服务群众选择好避孕方法后，到计划生育技术服务机构或医疗保健机构接受避孕节育技术服务。服务机构按照技术规范和操作规程进行操作，确保服务安全、有效。3.避孕节育随访服务机构对使用避孕节育措施的育龄群众进行定期随访，了解其避孕效果和身体状况。随访方式包括电话随访、上门随访等。对出现的问题及时进行处理，如更换避孕方法、治疗不良反应等。（四）生殖健康服务流程1.生殖健康检查预约育龄群众可通过电话、网络或现场预约等方式，到计划生育技术服务机构或医疗保健机构预约生殖健康检查。预约时需提供个人基本信息。2.生殖健康检查群众按照预约时间到检查机构接受生殖健康检查。检查项目包括妇科检查、男科检查、乳腺检查等。检查机构按照规范流程进行检查，并出具检查报告。3.生殖健康咨询群众在检查过程中或检查后，如有疑问可向检查机构的专业技术人员进行咨询。技术人员根据检查结果，为群众提供生殖健康咨询服务，解答群众在生殖健康方面的疑问，并提供相应的建议和指导。4.性传播疾病防治宣传教育：通过多种形式开展性传播疾病防治宣传教育，提高群众的自我保护意识和能力。监测与管理：加强对性传播疾病的监测，及时发现和报告性传播疾病病例。对性传播疾病患者进行规范治疗和管理，防止疾病传播和蔓延。（五）奖励与社会保障服务流程1.奖励政策申请符合计划生育奖励政策条件的群众，可向户籍所在地的村（居）民委员会提出奖励政策申请，填写申请表，并提交相关证明材料。2.受理与审核村（居）民委员会收到申请后，对申请材料进行初审，符合条件的及时上报乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育工作机构。乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育工作机构对上报的申请材料进行审核，并进行公示。公示无异议的，报县级计划生育部门审批。3.审批与发放县级计划生育部门对上报的申请进行审批，审批通过的及时发放奖励资金。奖励资金通过财政惠农“一卡通”等方式直接发放到群众手中。4.社会保障服务申请计划生育家庭如需申请社会保障服务，可向当地人力资源和社会保障部门或相关部门提出申请，按照部门要求填写申请表，并提交相关证明材料。5.受理与审核相关部门收到申请后，对申请材料进行审核。审核通过的，按照规定为计划生育家庭办理相关社会保障手续，并提供相应的服务。五、服务质量监督与考核（一）服务质量监督1.内部监督建立健全计划生育服务机构内部监督机制，加强对服务人员的培训和管理，规范服务行为，提高服务质量。定期对服务机构的服务质量进行检查和评估，发现问题及时整改。2.外部监督设立计划生育服务质量监督举报电话和邮箱，接受群众的监督和举报。对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。定期邀请人大代表、政协委员、群众代表等对计划生育服务质量进行监督和评议，听取意见和建议，不断改进服务工作。（二）考核评估1.考核内容对计划生育工作部门和工作人员的考核内容包括宣传教育、生育服务、避孕节育服务、生殖健康服务、奖励与社会保障服务等工作的开展情况，以及服务质量、群众满意度等方面。2.考核方式考核采取定期考核与不定期抽查相结合的方式。定期考核每年进行一次，由上级计划生育部门组织实施。不定期抽查根据工作需要随时进行，由上级计划生育部门或委托相关部门进行。3.考核结果运用考核结果作为对计划生育工作部门和工作人员评先评优、绩效奖励、职务晋升的重要依据。对考核优秀的部门和个人给予表彰和奖励，对考核不合格的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。六、信息管理（一）信息收集1.人口信息收集通过公安、民政、卫生健康等部门的数据共享，以及基层计划生育工作机构的入户调查、统计报表等方式，收集本地区的人口信息，包括人口数量、结构、分布、生育、死亡等情况。2.计划生育服务信息收集收集计划生育宣传教育、生育服务、避孕节育服务、生殖健康服务、奖励与社会保障服务等方面的信息，包括服务对象的基本信息、服务内容、服务时间、服务效果等。（二）信息录入与存储1.信息录入将收集到的人口信息和计划生育服务信息及时录入计划生育信息管理系统，确保信息的准确、完整。2.信息存储建立安全可靠的信息存储系统，对录入的信息进行分类存储，备份保存，防止信息丢失和泄露。（三）信息分析与利用1.信息分析定期对计划生育信息进行分析，通过数据挖掘、统计分析等方法，了解人口动态变化和计划生育工作进展情况，发现存在的问题和潜在的风险，为决策提供科学依据。2.信息利用根据信息分析结果，制定针对性的工作计划和措施，优化计划生育服务资源配置，提高计划生育工作的针对性和实效性。同时，利用信息管理系统为育龄群众提供个性化的服务，如推送生殖健康知识、提醒避孕节育措施到期等。七、培训与队伍建设（一）培训计划制定年度计划生育工作人员培训计划，根据不同岗位和人员的需