林业局行政调解工作制度

PAGE林业局行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范林业局行政调解工作，及时、有效地化解林业领域的矛盾纠纷，维护当事人合法权益，促进林业和谐发展，根据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局在履行林业行政管理职能过程中，对平等主体之间发生的与林业行政管理相关的民事纠纷进行的行政调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当以事实为依据，以法律为准绳，遵循法定程序，不得违反法律、法规的强制性规定。2.公正原则：行政调解应当公正、公平地对待双方当事人，不偏袒任何一方，保障当事人平等地行使权利。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：行政调解应当及时进行，不得拖延，避免矛盾激化。二、调解机构与人员（一）调解机构成立林业局行政调解工作领导小组，作为本局行政调解工作的领导机构，负责统筹协调、指导本局行政调解工作。领导小组下设行政调解办公室，设在[具体科室名称]，负责行政调解的日常组织、协调工作。（二）调解人员1.选拔政治素质高、业务能力强、熟悉法律法规和政策的人员担任行政调解员。行政调解员应具备相应的法律知识、专业知识和调解技能。2.建立行政调解员培训制度，定期组织行政调解员参加业务培训，不断提高行政调解员的综合素质和调解能力。三、调解范围（一）林权纠纷1.林地所有权、使用权纠纷。2.林木所有权、经营权纠纷。（二）野生动物保护纠纷1.因野生动物造成人身伤害、财产损失引发的纠纷。2.涉及野生动物保护管理的其他纠纷。（三）森林资源保护纠纷1.盗伐、滥伐林木纠纷。2.非法占用林地纠纷。3.破坏森林植被纠纷。（四）其他与林业行政管理相关的民事纠纷四、调解程序（一）申请与受理1.当事人向本局提出行政调解申请，应当提交书面申请，并按照要求填写行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解事项、事实和理由等内容。2.行政调解办公室收到调解申请后，应当对申请进行审查。符合受理条件的，应当在[X]个工作日内予以受理，并向当事人发送行政调解受理通知书；不符合受理条件的，应当在[X]个工作日内作出不予受理的决定，并向当事人发送行政调解不予受理通知书，说明理由。3.对已经受理的行政调解申请，行政调解办公室应当及时指定行政调解员，并将行政调解受理通知书和行政调解员告知书送达当事人。（二）调查与调解1.行政调解员应当认真查阅案件材料，调查核实有关情况，收集相关证据。2.行政调解员应当分别与双方当事人进行沟通，了解当事人的诉求和意见，做好调解前的准备工作。3.行政调解应当在专门的调解场所进行，行政调解员应当向当事人宣布调解纪律，告知当事人在调解过程中的权利和义务。4.行政调解过程中，行政调解员应当根据案件情况，提出调解方案，并征求双方当事人的意见。双方当事人可以就调解方案进行协商，达成一致意见的，签订行政调解协议书；协商不一致的，行政调解员应当根据案件事实和相关法律法规，进行耐心细致的解释和说服工作，促使双方当事人达成调解协议。（三）调解期限行政调解一般应当自受理之日起[X]个工作日内结束。情况复杂的，经行政调解工作领导小组批准，可以延长[X]个工作日。（四）调解终止1.在调解过程中，有下列情形之一的，行政调解终止：当事人自行和解的；经调解达成协议的；当事人撤回调解申请的；当事人拒绝继续参加调解的；当事人在规定的调解期限内未能达成调解协议的；其他应当终止调解的情形。2.行政调解终止后，行政调解办公室应当制作行政调解终止通知书，送达当事人，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。（五）调解协议的签订与履行1.经调解达成协议的，行政调解员应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解事项、调解结果、履行方式、履行期限等内容，并由双方当事人签字或者盖章。2.行政调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效，具有法律约束力。当事人应当按照行政调解协议书的约定履行义务。3.行政调解协议书生效后，当事人反悔或者不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁或者提起诉讼。五、调解保障与监督（一）调解保障1.本局应当为行政调解工作提供必要的办公场所、设备等条件，保障行政调解工作的正常开展。2.本局应当按照规定安排行政调解工作经费，用于行政调解工作的培训、宣传、案件办理等支出。（二）监督1.行政调解工作领导小组应当定期对行政调解工作进行检查和指导，及时发现和解决行政调解工作中存在的问题。2.本局应当建立行政调解工作档案管理制度，对行政调解案件的申请、受理、调查、调解、协议签订等材料进行整理归档，妥善保管。3.本局应当定期对行政调解工作进行总结和评估，不断完善行政调解工作制度，提高行政调解工作水平。六、法律责任（一）行政调解员在行政调解过程中，有下列行为之一的，由本局给予批评教育、责令改正；情节严重的，依法给予处分：1.违反调解程序，影响调解公正的；2.泄露当事人商业秘密、个人隐私的；3.接受当事人贿赂或者谋取其他不正当利益的；4.其他违反行政调解工作纪律的行为。（二）当事人在行政调解过程中，有下列行为之一的，本局可以根据情节轻重，给予批评教育、责令改正；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.扰乱调解秩序，致使调解无法正常进行的