文广新扫黑除恶工作制度

PAGE文广新扫黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，维护文化市场、广播电视、新闻出版行业领域的安全稳定，营造健康有序的发展环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在文化、广播电视、新闻出版业务活动中的扫黑除恶相关工作。（三）工作原则1.依法依规：严格依据国家法律法规和行业标准开展扫黑除恶工作，确保各项措施合法合规。2.预防为主：加强日常监管和风险排查，注重源头治理，预防黑恶势力滋生。3.综合治理：联合相关部门，形成工作合力，共同打击文化领域黑恶势力。4.长效常治：建立健全长效机制，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项工作领导小组公司/组织成立以主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的扫黑除恶专项工作领导小组。领导小组负责全面领导、统筹协调公司/组织扫黑除恶工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组职责1.贯彻落实党中央、国务院及上级部门关于扫黑除恶专项斗争的决策部署。2.制定和完善公司/组织扫黑除恶工作制度、工作计划和工作方案。3.组织开展扫黑除恶宣传教育、线索排查、专项整治等工作。4.协调解决扫黑除恶工作中的困难和问题，对工作不力的部门进行督促整改。5.向上级部门报告扫黑除恶工作进展情况，及时反馈工作信息。（三）工作机构及职责领导小组下设办公室，负责扫黑除恶日常工作的组织协调和具体实施。办公室设在[具体部门]，由[办公室负责人姓名]兼任办公室主任。办公室职责如下：1.负责起草扫黑除恶工作相关文件、报告、总结等材料。2.组织开展扫黑除恶宣传教育活动，提高员工的知晓率和参与度。3.收集、整理、分析扫黑除恶线索，建立线索台账，及时上报重要线索。4.协调组织专项整治行动，对发现的问题进行督促整改。5.负责与上级部门及相关单位的沟通联络，及时传达工作要求和反馈工作情况。6.完成领导小组交办的其他工作任务。三、线索排查（一）线索排查范围1.文化市场：包括演出市场、娱乐场所、互联网上网服务营业场所、艺术品市场、文化旅游市场等。2.广播电视行业：包括广播电视播出机构、传输机构、节目制作经营单位等。3.新闻出版行业：包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物出版单位，印刷复制企业，发行单位等。（二）线索排查方式1.日常检查：各业务部门在日常监管工作中，要加强对文化市场、广播电视、新闻出版单位的巡查，及时发现涉黑涉恶线索。2.群众举报：设立扫黑除恶举报电话、邮箱、信箱等，畅通群众举报渠道，鼓励员工和社会公众积极举报黑恶势力违法犯罪线索。对群众举报的线索要及时受理、认真核查，并严格保密举报人信息。3.数据分析：利用信息化手段，对文化市场、广播电视、新闻出版行业数据进行分析，从中发现异常情况和涉黑涉恶线索。4.行业协会及社会组织反馈：加强与文化、广播电视、新闻出版行业协会及相关社会组织的沟通联系，及时了解行业动态，收集涉黑涉恶线索。（三）线索排查要求1.各业务部门要明确专人负责线索排查工作，定期开展排查活动，并做好记录。2.对排查出的线索要进行认真分析研判，属于涉黑涉恶线索的要及时上报领导小组办公室。3.建立线索排查台账，详细记录线索来源、排查时间、排查人员、线索内容、研判结果等信息，确保线索排查工作可追溯、可查询。四、宣传教育（一）宣传内容1.党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和工作要求。2.扫黑除恶专项斗争的意义、目标、任务和工作重点。3.文化市场、广播电视、新闻出版行业领域涉黑涉恶违法犯罪行为的表现形式和典型案例。4.公司/组织扫黑除恶工作的进展情况和工作成效。（二）宣传方式1.内部培训：定期组织员工开展扫黑除恶专项培训，邀请专家学者、司法人员等进行授课，提高员工对扫黑除恶工作的认识和业务能力。2.宣传资料发放：制作扫黑除恶宣传手册、海报、宣传单页等资料，发放给员工和相关单位，并在公司/组织办公场所、文化市场经营场所、广播电视播出机构、新闻出版单位等进行张贴、摆放。3.新媒体宣传：利用公司/组织官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布扫黑除恶工作动态、政策解读、典型案例等信息，扩大宣传覆盖面。4.主题活动：组织开展扫黑除恶主题演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等活动，丰富宣传形式，增强宣传效果。（三）宣传要求1.各部门要高度重视宣传教育工作，将其作为扫黑除恶工作的重要组成部分，认真组织实施。2.宣传内容要准确、及时、全面，符合法律法规和政策要求，避免出现虚假信息和误导性内容。3.注重宣传效果评估，及时收集员工和社会公众的反馈意见，对宣传工作进行调整和改进，确保宣传教育工作取得实效。五、专项整治（一）整治重点1.文化市场：严厉打击文化市场领域的黑恶势力，如操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；以暴力、威胁、恐吓等手段强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事的黑恶势力；利用文化活动、文化资源强行搭售商品、服务，扰乱市场秩序的黑恶势力等。2.广播电视行业：整治广播电视行业存在的黑恶势力，如干扰、破坏广播电视传输网络，非法插播、传输有害信息的黑恶势力；利用广播电视节目制作、播出、传输等环节进行敲诈勒索、谋取非法利益的黑恶势力；在广播电视广告经营中强买强卖、垄断市场的黑恶势力等。3.新闻出版行业：打击新闻出版行业的黑恶势力，如非法从事出版物印刷复制、发行活动，严重扰乱市场秩序的黑恶势力；利用新闻报道、出版发行等手段进行敲诈勒索、侵害他人权益的黑恶势力；在新闻出版单位内部拉帮结派、搞团团伙伙，破坏单位正常工作秩序的黑恶势力等。（二）整治措施1.联合执法：加强与公安、市场监管、网信等部门的协作配合，建立联合执法机制，定期开展专项整治行动，严厉打击文化领域黑恶势力违法犯罪行为。2.重点监管：对文化市场、广播电视、新闻出版行业的重点区域、重点场所、重点单位进行重点监管，增加巡查频次，加强日常监督检查，及时发现和消除安全隐患。3.信用惩戒：建立文化市场、广播电视、新闻出版行业信用体系，对存在涉黑涉恶违法犯罪行为的单位和个人，依法依规纳入失信名单，实施联合惩戒，限制其市场准入和经营活动。4.行业整顿：对发现的问题，要责令相关单位限期整改，整改不到位的要依法依规予以处罚。同时，要针对行业存在的普遍性问题，开展行业整顿，完善行业管理制度，规范行业经营秩序。（三）整治要求1.专项整治行动要制定详细的工作方案，明确整治目标、任务、措施和责任分工，确保整治工作有序开展。2.各部门要密切配合，协同作战，形成工作合力。在整治过程中，要严格依法办事，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处理得当。3.建立专项整治工作台账，对整治工作进展情况、发现的问题、处理结果等进行详细记录，及时总结经验教训，不断完善整治工作措施。4.专项整治行动结束后，要及时进行总结评估，向领导小组报告整治工作成效，并针对存在的问题提出改进措施和建议，建立长效机制，防止问题反弹。六、协作配合（一）与相关部门协作1.加强与公安部门的协作配合，建立健全线索移送、联合执法、案件查办等工作机制。对发现的涉黑涉恶线索及时移送公安机关，并配合公安机关开展调查取证工作；对公安机关立案侦查的文化领域黑恶势力犯罪案件，要积极提供相关证据和资料，协助公安机关做好案件侦破工作。2.与市场监管部门密切合作，共同加强文化市场、广播电视、新闻出版行业市场监管。在市场准入、经营行为规范、知识产权保护等方面加强协作，形成监管合力，严厉打击各类违法违规经营行为。3.联合网信部门，加强对互联网文化活动、广播电视网络视听节目、新闻出版单位网站等网络平台的监管。共同打击利用网络平台传播有害信息、实施黑恶势力违法犯罪行为的活动，维护网络空间安全和秩序。（二）内部部门协作沟通1.各业务部门要加强沟通协作，建立信息共享、工作协同的机制。在线索排查、宣传教育、专项整治等工作中，要及时互通情况，共同研究解决问题，形成工作合力。2.领导小组办公室要发挥统筹协调作用，加强对各部门扫黑除恶工作的指导和督促检查。定期召开工作协调会，通报工作进展情况，协调解决工作中存在的困难和问题，确保扫黑除恶工作顺利推进。七、监督考核（一）监督检查1.领导小组办公室负责对各部门扫黑除恶工作进行日常监督检查，定期对工作进展情况进行通报。2.建立扫黑除恶工作监督检查机制，采取定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的方式，对各部门工作落实情况进行全面检查。重点检查线索排查、宣传教育、专项整治等工作开展情况，以及工作制度执行情况、台账建立情况等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。整改完成后要进行复查，确保问题整改到位。（二）考核评价1.制定扫黑除恶工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果应用等。将扫黑除恶工作纳入各部门年度绩效考核体系，作为评先评优的重要依据。2.考核内容主要包括组织领导、线索排查、宣传教育、专项整治、协作配合、工作成效等方面。考核标准根据工作任务和目标要求，设定具体的量化指标和评分细则。3.考核方式采取自评与上级评价相结合、定性评价与定量评价相结合的方式进行。各部门每年年底要进行自评，并将自评报告报领导小组办公室。领导小组办公室根据各部门工作实际情况，结合日常监督检查结果，对各部门进行综合评价，确定考核结果。（三）结果运用1.对扫黑除恶工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、未能完成工作任务的部门，要进行通报批评，并责令限期整改。2.将考核结果与干部选拔任用、评先评优等挂钩。对在扫黑除恶工作中表现优秀的干部，在同等条件下优先提拔任用；对因工作不力导致出现问题的干部，要视情节轻重给予相应的组织处理。八、责任追究（一）责任界定1.各部门负责人是本部门扫黑除恶工作的第一责任人，对本部门工作落实情况负总责。2.具体工作人员对扫黑除恶工作任务的执行情况负责，要严格按照工作制度和要求开展工作，确保各项工作任务落到实处。3.对在扫黑除恶工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假等行为的，要依法依规追究相关人员的责任。（二）责任追究情形1.对线索排查不认真、不细致，应发现而未发现涉黑涉恶线索，导致线索遗漏的。2.对群众举报线索不及时受理、不认真核查，或者泄露举报人信息的。3.在宣传教育工作中敷衍了事，未按照要求开展宣传活动，导致员工和社会公众对扫黑除恶工作知晓率低的。4.在专项整治行动中工作不力，对发现的问题不及时整改，或者整改不到位，导致行业秩序混乱的。5.不配合其他部门工作，或者在协作配合中推诿扯皮，影响扫黑除恶工作整体推进的