散装办行政执法工作制度

PAGE散装办行政执法工作制度一、总则（一）目的为加强散装办行政执法工作的规范化、制度化建设，保障散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆等散装建筑材料的推广应用，维护建筑市场秩序，保护生态环境，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区散装办在散装建筑材料推广应用、市场监管等方面的行政执法工作。（三）基本原则1.合法行政原则严格依照法律法规和规章规定的权限、程序和方式开展行政执法工作，确保行政行为的合法性。2.合理行政原则行政执法行为应当符合公平、公正的原则，考虑相关因素，排除不相关因素，避免行政裁量权的滥用。3.程序正当原则行政执法过程应当公开透明，保障当事人的知情权、参与权和救济权，严格遵守法定程序。4.高效便民原则提高行政执法效率，简化办事流程，方便当事人办理相关业务，提供优质高效的服务。5.诚实守信原则行政执法机关应当信守承诺，保护当事人的信赖利益，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则明确行政执法机关及其工作人员的职责和权限，做到权力与责任相统一，违法或者不当行使职权应当依法承担法律责任。二、行政执法职责（一）贯彻执行国家和地方有关散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆等散装建筑材料推广应用的法律法规、规章和政策。（二）负责本地区散装建筑材料推广应用的监督管理工作，依法查处违反散装建筑材料推广应用规定的行为。（三）对新建、改建、扩建的建设工程项目执行散装建筑材料使用规定的情况进行监督检查。（四）负责散装建筑材料生产、经营企业的资质审查和日常监管工作。（五）受理有关散装建筑材料推广应用的投诉、举报，依法处理相关案件。（六）组织开展散装建筑材料推广应用的宣传教育和培训工作。（七）完成上级主管部门交办的其他行政执法工作任务。三、行政执法人员管理（一）人员配备1.根据行政执法工作需要，配备足够数量的行政执法人员，确保行政执法工作的正常开展。2.行政执法人员应当具备相应的法律知识、业务能力和职业道德素养，熟悉散装建筑材料推广应用的相关法律法规和政策。（二）资格管理1.行政执法人员必须通过行政执法资格考试，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。2.行政执法证件应当按照规定进行年度审验，未经审验或者审验不合格的，不得从事行政执法工作。（三）培训与考核1.定期组织行政执法人员参加法律法规、业务知识培训，提高行政执法人员的业务水平和执法能力。2.建立行政执法人员考核制度，对行政执法人员的工作业绩、执法水平、职业道德等进行考核评价，考核结果作为奖惩、晋升的依据。（四）纪律要求1.行政执法人员应当严格遵守法律法规和规章制度，依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.行政执法人员应当遵守执法程序，文明执法，不得粗暴执法、刁难当事人。3.行政执法人员应当保守工作秘密，不得泄露在执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。四、行政执法程序（一）立案1.对发现的涉嫌违反散装建筑材料推广应用规定的行为，或者接到的投诉、举报，进行初步审查。2.经审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，予以立案，并填写立案审批表，报本部门负责人批准。（二）调查取证1.立案后，应当及时组织执法人员进行调查取证。2.调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。4.询问当事人或者有关人员时，应当制作询问笔录，并由被询问人签名或者盖章；被询问人拒绝签名或者盖章的，应当注明情况。5.对与案件有关的场所、物品等进行检查时，应当制作检查笔录，并由检查人员和被检查人签名或者盖章；被检查人拒绝签名或者盖章的，应当注明情况。6.需要对专门性问题进行鉴定的，应当委托具有相应资质的鉴定机构进行鉴定，并出具鉴定结论。（三）告知1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知可以采取书面形式或者口头形式。采取书面形式告知的，应当制作行政处罚告知书，并送达当事人；采取口头形式告知的，应当记录在案，并由当事人签名或者盖章。3.当事人有权进行陈述和申辩。行政执法机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政执法机关应当采纳。4.行政执法机关不得因当事人申辩而加重处罚。（四）听证1.对符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，行政执法机关应当组织听证。2.听证应当按照法定程序进行，由行政执法机关指定非本案调查人员主持，当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。3.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证笔录作为行政处罚决定的依据之一。（五）决定1.行政执法机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，应当集体讨论决定。3.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出行政处罚决定的行政执法机关名称和作出决定的日期等内容，并加盖行政执法机关印章。4.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（六）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政执法机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（七）结案1.行政处罚决定执行完毕后，应当填写结案审批表，报本部门负责人批准后结案。2.结案后，应当将案件材料整理归档，妥善保管。五、行政执法监督（一）内部监督1.建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法工作的内部监督检查。2.定期对行政执法案件进行评查，检查行政执法行为是否合法、适当，执法程序是否规范，法律文书是否齐全、规范。3.对发现的行政执法问题，应当及时责令改正，并对相关责任人进行批评教育或者依法给予行政处分。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，及时报告行政执法工作情况，认真落实上级主管部门的监督意见。2.接受社会监督，通过设立举报电话、举报信箱等方式，广泛听取社会各界对行政执法工作的意见和建议，及时处理群众举报和投诉。3.积极配合政府法制部门、监察机关等有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。六、法律责任（一）行政执法人员违法违纪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）当事人对行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请