政府法律顾问团工作制度

PAGE政府法律顾问团工作制度一、总则（一）目的为规范政府法律顾问团的工作，充分发挥法律顾问在政府决策、行政管理、行政执法等工作中的作用，提高政府依法行政水平，建设法治政府，根据相关法律法规，结合本地区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府法律顾问团及其成员在为政府提供法律服务过程中的各项活动。（三）基本原则1.依法原则法律顾问团的工作应当严格遵守宪法、法律、法规和规章的规定，确保政府各项工作在法治轨道上运行。2.公正原则法律顾问团在提供法律服务时，应当秉持公正立场，维护法律的尊严和社会公平正义，不偏袒任何一方。3.专业原则充分发挥法律顾问的专业优势，运用专业知识和技能，为政府提供高质量、专业化的法律服务。4.保密原则法律顾问团及其成员对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，应当严格保密，不得泄露。二、法律顾问团组成（一）成员选拔1.选拔条件具有良好的政治素质和职业道德，拥护党的路线、方针、政策，遵守法律法规。具有深厚的法学理论功底，精通相关法律业务领域，具备丰富的法律实践经验。在所从事的法学研究、法律实务等领域具有较高的知名度和影响力。身体健康，能够胜任法律顾问工作。2.选拔程序由政府法制机构发布法律顾问团成员选拔公告，明确选拔条件、程序和要求。符合条件的人员自愿报名，并提交相关证明材料。政府法制机构对报名人员进行资格审查，确定初步人选。通过面试、考察等方式，从初步人选中择优确定法律顾问团成员名单，并报政府批准。（二）成员构成法律顾问团成员由律师、法学专家等组成，成员数量根据工作需要确定。（三）成员职责1.为政府重大行政决策、规范性文件制定、行政复议与应诉等工作提供法律咨询意见和法律建议。2.参与政府重大项目的法律论证，协助审查合同、协议等法律文书。3.代理政府行政复议、行政诉讼案件，参与处理涉法涉诉信访案件。4.开展法治宣传教育活动，提高政府工作人员的法律意识和依法行政能力。5.完成政府交办的其他法律事务。三、工作流程（一）法律咨询1.政府各部门及工作人员在工作中遇到法律问题时，可以向法律顾问团提出法律咨询申请。2.申请应当以书面形式提出，写明咨询事项的具体内容、相关背景情况等。3.法律顾问团办公室收到申请后，进行登记，并根据咨询事项的性质和复杂程度，及时安排相关成员进行解答。4.法律顾问应当在接到咨询任务后的规定时间内，以书面或口头形式提供法律咨询意见，并形成记录。（二）法律论证1.对于政府重大行政决策、规范性文件制定、重大项目等涉及法律问题的事项，需要进行法律论证的，由政府法制机构提出论证需求。2.法律顾问团办公室组织相关成员组成论证小组，对论证事项进行深入研究和分析。3.论证小组应当通过查阅资料、实地调研、召开座谈会等方式，充分听取各方面意见，对论证事项的合法性、合理性进行论证，并形成书面论证报告。4.论证报告应当包括论证事项的基本情况、论证过程、论证结论及理由等内容。（三）合同审查1.政府部门在签订合同、协议等法律文书前，应当将文本送法律顾问团进行审查。2.送审材料应当包括合同文本、相关背景资料、对方当事人的主体资格证明等。3.法律顾问团办公室收到送审材料后，安排成员对合同文本进行审查，重点审查合同的合法性、条款的完整性、权利义务的对等性、违约责任的明确性等。4.法律顾问应当在规定时间内完成审查工作，并出具审查意见。审查意见应当包括对合同文本的总体评价、存在的问题及修改建议等内容。（四）行政复议与应诉1.政府作为行政复议被申请人或行政诉讼被告的案件，由法律顾问团成员按照分工代理参加。2.法律顾问应当及时了解案件情况，收集证据材料，撰写答辩状、代理词等法律文书，按时参加行政复议听证、行政诉讼庭审等活动。3.在案件办理过程中，法律顾问应当与政府相关部门密切配合，及时沟通案件进展情况，根据需要提出应对策略和建议。4.案件办理结束后，法律顾问应当向政府法制机构提交案件办理总结报告，总结经验教训，提出改进工作的建议。（五）涉法涉诉信访处理1.对于涉及法律问题的信访案件，法律顾问团应当根据政府的安排参与处理。2.法律顾问应当认真听取信访人的诉求，对信访事项进行法律分析，解答信访人的法律疑问，引导信访人通过合法途径解决问题。3.协助政府相关部门做好信访人的息访工作，提出处理信访事项的法律建议，维护社会稳定。四、工作保障（一）经费保障政府应当设立法律顾问团专项经费，纳入年度财政预算，专款专用。经费主要用于法律顾问的报酬支付、办公设备购置、资料查阅、培训交流等方面的支出。（二）办公条件保障政府应当为法律顾问团提供必要的办公场所和办公设备，保障法律顾问团工作的正常开展。（三）信息资源保障政府各部门应当及时向法律顾问团提供与工作相关的文件、资料、数据等信息，为法律顾问开展工作提供充分的信息支持。五、工作监督与考核（一）监督机制1.政府法制机构负责对法律顾问团的工作进行日常监督，定期检查法律顾问团的工作开展情况，及时发现和解决问题。2.建立法律顾问团工作情况反馈制度，政府各部门对法律顾问团的工作质量、服务态度等方面的意见和建议，应当及时反馈给政府法制机构。3.加强对法律顾问团成员的职业道德监督，对违反职业道德和工作纪律的行为，依法依规进行处理。（二）考核制度1.制定法律顾问团成员考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期等。2.考核内容主要包括工作业绩、职业道德、工作态度、团队协作等方面。3.考核方式采取自我评价、政府部门评价、政府法制机构评价相结合的方式进行。4.根据考核结果，对表现优秀的法律顾问团成员进行表彰和奖励；对不称职的成员，予以解聘。六、保密制度（一）保密范围1.政府尚未公开的重大决策、工作部署、政策措施等信息。2.在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.其他需要保密的信息。（二）保密措施1.法律顾问团成员应当签订保密承诺书，承诺对在工作中知悉的保密信息严格保密。2.建立保密文件管理制度，对涉及保密信息的文件、资料等进行专人管理，严格登记、借阅、归还等手续。利用现代信息技术手段，对保密信息进行加密存储和传输。3.在工作场所设置必要的保密设施，防止无关人员接触保密信息。4.法律顾问团成员在对外交流、发表文章等活动中，不得泄露政府的保密信息。（三）责任追究对违反保密制度，泄露保密信息的法律顾问团成员，依法依规追究其责任；给政府造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。七、培训与交流（一）培训计划1.制定法律顾问团成员培训计划，定期组织开展业务培训和学习交流活动。2.培训内容包括法律法规、政策解读、业务技能、职业道德等方面。3.培训方式可以采取集中授课、专题讲座、案例研讨、实地考察等多种形式。（二）交流活动1.积极组织法律顾问团成员参加国内外法