建立健全村干部工作制度

PAGE建立健全村干部工作制度一、总则（一）目的为加强村干部队伍建设，规范村干部工作行为，提高村级组织的工作效率和服务水平，保障农村各项事业健康发展，依据相关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村全体村干部，包括村党支部书记、村委会主任、副主任及其他成员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保村干部工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，工作过程和结果公开透明。3.服务群众原则：把服务群众作为工作的出发点和落脚点，密切联系群众，切实解决群众关心的热点难点问题。4.务实高效原则：树立正确政绩观，真抓实干，提高工作效率，推动村级各项工作取得实效。二、工作职责（一）村党支部书记职责1.负责召集和主持村党支部委员会会议、党员大会，传达贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，研究安排党支部工作，将党支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定。2.认真贯彻执行民主集中制原则，加强班子建设，抓好党员教育管理，做好发展党员工作。3.领导和推进村级民主政治建设，支持和保障村民依法开展自治活动，领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和帮助他们依照各自的章程开展工作。4.负责本村的思想政治工作和精神文明建设，组织开展创建文明村、文明户活动，培育良好的村风民风。5.围绕经济建设中心，组织带领党员群众发展农村经济，推进农业产业化和农村现代化建设，增加农民收入。6.负责协调本村与上级党委、政府及各部门的关系，及时反映群众的意见和要求，争取各方面的支持和帮助。（二）村委会主任职责1.主持村民委员会的全面工作，组织实施村民会议、村民代表会议的决议、决定，负责制定并落实本村经济和社会发展规划及年度计划。2.组织村民发展生产经营活动，管理本村的土地、山林、水利、交通等集体资产，做好资源开发利用和保护工作，发展壮大集体经济。3.负责本村的公共事务和公益事业建设，组织实施农村基础设施建设、环境卫生整治、社会保障、文化教育、医疗卫生等工作，改善村民生产生活条件。4.维护本村的社会秩序，调解民间纠纷，协助有关部门做好社会治安综合治理、安全生产、防汛抗旱、森林防火等工作，保障村民的人身和财产安全。5.组织开展村民自治活动，推进村务公开和民主管理，建立健全村民委员会各项工作制度，定期向村民会议或村民代表会议报告工作。6.负责与上级政府及有关部门的联系，及时传达贯彻上级的政策法规和工作部署，完成上级交办的各项任务。（三）村委会副主任职责1.协助村委会主任开展工作，负责分管的具体工作任务，如协助做好农业生产、农村基础设施建设、环境卫生整治等工作。2.负责联系和协调本村部分村民小组的工作，及时了解和反映村民的意见和需求，协助解决村民关心的问题。3.在村委会主任外出期间，受主任委托主持村委会日常工作，确保村级事务正常运转。4.完成村委会主任交办的其他临时性工作任务。（四）其他村干部职责根据分工不同，负责做好各自分管领域的工作，如财务、民政、计生、综治、文化等，具体职责如下：1.财务工作负责人职责负责制定本村财务管理制度，严格执行财务审批程序，做好财务收支的核算和管理工作。定期编制财务报表，公开财务收支情况，接受村民监督。加强对村集体资产的管理，做好资产登记、评估、处置等工作，确保资产安全和保值增值。协助做好本村的审计工作，配合上级有关部门对本村财务进行检查和审计。2.民政工作负责人职责负责落实农村低保、特困人员供养、临时救助等民政救助政策，做好困难群众的调查摸底、审核申报和救助资金发放工作。组织开展拥军优属、优抚对象抚恤补助发放等工作，关心关爱退役军人和其他优抚对象。负责本村的老龄工作，组织开展老年人关爱活动，维护老年人合法权益。做好残疾人服务工作，落实残疾人各项优惠政策，帮助残疾人解决实际困难。3.计生工作负责人职责宣传贯彻国家计划生育政策法规，开展计划生育宣传教育活动，提高村民计划生育意识。负责本村计划生育信息统计和上报工作，做好育龄妇女的计划生育服务管理，落实避孕节育措施，组织开展生殖健康检查。协助做好计划生育奖励扶助政策的落实，兑现各项计划生育奖励优惠。配合上级有关部门做好计划生育执法检查和违法生育查处工作。4.综治工作负责人职责负责本村社会治安综合治理工作，组织开展平安村创建活动，维护农村社会稳定。加强治安防范工作，组织巡逻队开展巡逻守护，落实治安防范措施，及时排查和化解各类矛盾纠纷。做好社区矫正、安置帮教等工作，协助公安机关做好流动人口管理和服务工作。组织开展法制宣传教育活动，提高村民法律意识和法制观念。5.文化工作负责人职责负责本村文化建设工作，组织开展丰富多彩的文化活动，丰富村民精神文化生活。管理本村文化设施和文化资源，做好农家书屋、文化活动室等场所的开放和管理工作。挖掘和传承本村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。协助做好农村文化产业发展工作，促进文化与经济融合发展。三、工作纪律（一）遵守工作时间村干部应严格遵守上下班制度，按时到岗到位，不得无故迟到、早退或旷工。因特殊情况需要请假的，应按照规定履行请假手续。（二）认真履行职责村干部要认真履行各自的工作职责，积极主动地开展工作，不得推诿扯皮、敷衍塞责。对工作中出现的问题要及时处理，不得拖延或积压。（三）严格遵守廉洁自律规定村干部要严格遵守廉洁自律各项规定，严禁利用职务之便谋取私利，不得接受礼品礼金、宴请和其他利益输送。不得在村级事务中优亲厚友、徇私舞弊，确保公正廉洁用权。（四）保守工作秘密村干部要严格遵守保密制度，对涉及本村的机密信息、工作安排、村民隐私等要严格保密，不得泄露给无关人员。（五）遵守会议纪律按时参加各类会议，不得无故缺席。在会议期间，要认真听讲，做好记录，不得交头接耳、玩手机或从事与会议无关的事情。对会议作出的决议和部署要认真贯彻执行。四、工作流程（一）村级事务决策流程1.议题提出：村党支部、村委会、村民代表或1/10以上村民联名可以提出议题。议题应明确具体、符合实际、具有可行性。2.调查研究：对提出的议题进行调查研究，广泛征求意见，充分了解情况，形成初步方案。3.民主协商：组织村党支部成员、村委会成员、村民代表、相关利益方等进行民主协商，对初步方案进行讨论和完善。4.审议表决：将经过民主协商的方案提交村民会议或村民代表会议审议表决。涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案，村公益事业的建设承包方案等，须经村民会议或村民代表会议三分之二以上成员同意方可通过。5.组织实施：根据审议表决结果，组织实施相关工作，并明确责任人和时间节点，确保工作顺利推进。6.监督检查：对工作实施情况进行监督检查，及时发现问题并加以解决。对工作成效进行评估，总结经验教训，为今后工作提供参考。（二）村级财务审批流程1.经办人签字：各项费用支出的经办人应在原始凭证上签字，并注明用途、日期等信息。2.证明人签字：涉及实物采购、工程建设等支出的，需有证明人签字，证明业务的真实性。3.村主任审批：村主任对支出凭证进行审核，签署审批意见，对支出的合理性、合规性负责。4.村党支部书记审核：村党支部书记对重大支出或涉及重要事项的支出凭证进行审核，签署审核意见，确保支出符合党的纪律和相关规定。5.财务人员记账：财务人员根据审核通过的支出凭证进行记账，登记账簿，做到账目清晰、准确。6.定期公开：定期将财务收支情况进行公开，接受村民监督查询。公开内容包括收入来源、支出项目、金额、审批人等信息。（三）村民诉求办理流程1.受理登记：设立村民诉求受理渠道，如设立意见箱、公布联系电话、安排专人负责接待等。对村民提出的诉求进行及时受理登记，记录诉求内容、提出人、联系方式等信息。2.分类交办：根据诉求内容进行分类，明确责任主体，将诉求交办给相关村干部或工作人员办理。3.调查处理：承办人对交办的诉求进行调查核实，提出处理意见和解决方案，并在规定时间内办理完毕。4.反馈答复：将处理结果及时反馈给诉求人，进行答复解释。对诉求人不满意的处理结果，要进一步沟通协调，重新调查处理，直至诉求人满意。5.跟踪回访：对已办理的诉求进行跟踪回访，了解处理结果的落实情况和诉求人的满意度，确保问题得到彻底解决。五、考核评价（一）考核内容1.德：主要考核村干部的思想政治素质、道德品质、工作作风等方面的表现。2.能：考核村干部的工作能力、业务水平、组织协调能力等。3.勤：考核村干部的工作态度、出勤情况、工作积极性和主动性等。4.绩：重点考核村干部在推动村级经济发展、完成重点工作任务、改善民生等方面取得的工作业绩。5.廉：考核村干部遵守廉洁自律规定的情况，有无违规违纪行为。（二）考核方式1.日常考核：由乡镇（街道）包村干部和村党支部书记负责对村干部日常工作表现进行记录和评价，重点记录工作任务完成情况、出勤情况、群众反映等。2.年度考核：每年年底组织开展年度考核工作。村干部先进行个人述职述廉，汇报本年度工作情况、取得的成绩、存在的问题及下一步工作计划。然后由村民代表、党员代表等进行民主测评，测评结果作为年度考核的重要依据。最后，由乡镇（街道）考核组结合日常考核情况和民主测评结果，对村干部进行综合评定。（三）考核结果运用1.与绩效报酬挂钩：根据考核结果，确定村干部的绩效报酬发放标准。对考核优秀的村干部给予适当奖励，对考核不称职的村干部扣减相应绩效报酬。2.作为评先评优依据：考核结果作为村干部评先评优、表彰奖励的重要依据。对连续多年考核优秀的村干部，在选拔任用、推荐上级表彰等方面予以优先考虑。3.与职务调整挂钩：对考核不称职或连续两年考核基本称职的村干部，进行诫勉谈话，责令限期整改。经整改仍无明显改进的，按照有关规定进行组织调整。六、培训与发展（一）培训目标通过开展培训，提高村干部的政治素质、业务能力和综合素质，使其能够更好地适应农村工作新形势、新任务的要求，为推动农村经济社会发展提供有力保障。（二）培训内容1.政治理论培训：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的路线方针政策，提高村干部的政治觉悟和理论水平。2.业务知识培训：根据村干部工作职责，开展农村经济管理、法律法规、基层民主政治建设、农村社会治理、农业实用技术等方面的业务知识培训，提升工作能力。3.综合素质培训：包括沟通协调能力、组织管理能力、应急处理能力等方面的培训，增强村干部的综合素质和履职能力。（三）培训方式1.集中培训：定期组织村干部参加乡镇（街道）或上级部门举办的集中培训班，邀请专家学者、领导干部进行授课。2.专题讲座：根据工作需要，邀请相关领域的专业人士举办专题讲座，对村干部进行针对性培训。3.实地考察：组织村干部到先进地区进行实地考察学习，借鉴先进经验和做法，拓宽工作思路。4.在线学习：利用网络平台，为村干部提供在线学习课程，方便村干部随时随地学习。（四）职业发展规划1.建