广东省意识形态工作制度

PAGE广东省意识形态工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，加强和改进广东省意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，根据相关法律法规和政策要求，结合广东省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省各级党委（党组）、政府部门、企事业单位、人民团体以及其他社会组织在意识形态工作中的组织领导、责任落实、工作机制、阵地管理、队伍建设等方面的工作。（三）基本原则1.坚持正确方向。始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定共产主义信仰，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。2.坚持党性原则。强化党对意识形态工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。3.坚持以人为本。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为意识形态工作的出发点和落脚点，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。4.坚持守正创新。遵循意识形态工作规律，坚持正确舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量，不断推进理念创新、手段创新、基层工作创新，提高意识形态工作的吸引力和感染力。5.坚持协同联动。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作格局，形成协同配合、同向发力的强大工作合力。二、组织领导（一）党委主体责任1.各级党委（党组）要把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。2.党委书记是意识形态工作第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。3.党委分管领导是意识形态工作直接责任人，协助党委书记抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落实。其他班子成员要根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。（二）工作机构及职责1.各级党委宣传部门是意识形态工作的综合职能部门，负责统筹协调指导意识形态工作，制定工作规划和年度计划，组织开展宣传思想文化工作，加强对各类意识形态阵地的管理，协调解决意识形态工作中的重大问题。2.各级党委设立意识形态工作领导小组，由党委书记担任组长，党委宣传部长担任副组长，成员包括相关部门负责人。领导小组负责研究部署意识形态工作，分析研判意识形态领域形势，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在党委宣传部门，承担日常工作。3.各部门、各单位要明确意识形态工作机构，配备专（兼）职工作人员，负责本部门、本单位意识形态工作的具体组织实施。（三）考核评价1.建立健全意识形态工作责任制考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对各级党委（党组）意识形态工作责任制落实情况进行全面考核评价。2.考核评价工作每年开展一次，采取自查自评、上级党委检查、综合评价等方式进行。考核结果纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容，作为领导班子调整、干部选拔任用、奖惩的重要依据。3.对意识形态工作落实不到位、出现重大失误、造成不良影响的单位和个人，要严肃追究责任。三、责任落实（一）部门职责分工1.宣传部门：负责统筹协调意识形态工作，指导理论武装、新闻舆论、思想道德建设、文化建设等工作，加强对各类意识形态阵地的管理，组织开展舆论引导和舆情处置工作。2.网信部门：负责统筹协调网络安全和信息化工作，指导网络意识形态工作，加强网络舆情监测、分析和处置，维护网络意识形态安全。3.教育部门：负责指导学校意识形态工作，加强师生思想政治教育，推动社会主义核心价值观进校园、进课堂、进头脑，加强校园文化建设和网络文化建设。4.文化和旅游部门：负责指导文化和旅游领域意识形态工作，加强文化市场监管，规范文化市场秩序，推动文化产业健康发展，加强旅游宣传推广，传播优秀文化和旅游形象。5.新闻出版部门：负责指导新闻出版领域意识形态工作，加强对出版物、报刊、广播电视、电影等媒体的管理，审核把关各类出版物和视听节目内容，打击非法出版活动。6.社科部门：负责指导社会科学领域意识形态工作，加强对社科研究机构、学术团体、社科类社会组织的管理，规范社科研究成果发表和传播，加强社科普及工作。7.工会、共青团、妇联等人民团体：负责指导本系统、本领域意识形态工作，组织开展思想政治教育和宣传文化活动，团结引导广大职工、青年、妇女等群体听党话、跟党走。8.其他部门：按照职责分工，负责本部门、本单位意识形态工作，加强对所属人员的教育管理，做好相关领域的意识形态工作。（二）属地管理责任1.各级党委（党组）要按照属地管理原则，对本地区意识形态工作负总责，加强对本地区各类意识形态阵地的管理，及时发现和处置意识形态领域的问题。2.乡镇（街道）党委（党工委）要落实意识形态工作责任制，加强对辖区内意识形态工作的领导，组织开展宣传思想文化工作，维护基层意识形态安全。（三）单位主体责任1.各部门、各单位要切实履行意识形态工作主体责任，党组织书记要履行第一责任人职责，领导班子成员要履行“一岗双责”，抓好本部门、本单位意识形态工作。2.各单位要加强对干部职工的思想政治教育，提高干部职工的政治素质和业务能力，引导干部职工坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。3.各单位要加强对各类意识形态阵地的管理，包括办公场所、网站、微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，以及内部刊物、讲座、研讨会、报告会等，确保阵地安全。四、工作机制（一）舆情监测与处置机制1.建立健全舆情监测体系，加强对各类媒体、网络平台、社交群组等的监测，及时发现和收集涉及意识形态领域的舆情信息。2.设立舆情监测值班制度，明确专人负责舆情监测工作，确保舆情信息及时发现、及时报告。3.建立舆情分析研判机制，定期对舆情信息进行分析研判，准确把握舆情态势，评估舆情风险，提出应对措施建议。4.制定舆情处置应急预案，明确舆情处置流程和责任分工，一旦发生舆情突发事件，要迅速启动应急预案，及时进行处置，有效引导舆论，化解舆情危机。（二）信息发布与审核机制1.严格规范信息发布流程，各部门、各单位发布涉及意识形态领域的信息，要按照“谁主管、谁负责”“谁发布、谁审核”的原则，由信息发布部门负责人审核把关后发布。2.加强对信息内容的审核，重点审核信息的政治立场、观点导向、事实依据、语言表达等，确保信息内容真实、准确、客观、合法，不得发布违反法律法规、违背公序良俗、损害国家利益和形象的信息。3.建立信息发布审核台账，记录信息发布时间、内容、审核人等信息，以备查阅和追溯。（三）教育培训机制1.加强对意识形态工作队伍的教育培训，制定教育培训计划，定期组织开展政治理论、业务知识、技能培训等，提高意识形态工作队伍的政治素质和业务能力。2.将意识形态工作纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，定期组织学习研讨，提高领导干部对意识形态工作的认识和把握能力。3.加强对广大干部职工的意识形态教育，通过开展主题党日活动、专题讲座、形势政策教育等形式，提高干部职工的意识形态意识和素养。（四）协同联动机制1.建立健全意识形态工作协同联动机制，加强党委宣传部门与网信、教育、文化和旅游、新闻出版、社科等部门的沟通协作，形成工作合力。2.加强部门之间的信息共享和工作协同，及时通报意识形态领域的重要情况和问题，共同研究制定应对措施，协同处置意识形态领域的突发事件。3.加强与媒体、社会组织、企业等的沟通联系，引导各方积极参与意识形态工作，形成全社会共同做好意识形态工作的良好局面。五、阵地管理（一）新闻媒体阵地管理1.加强对各类新闻媒体的管理，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，确保新闻媒体始终坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向。2.严格新闻媒体从业人员资格审核，加强对新闻媒体从业人员的思想政治教育和业务培训，提高从业人员的政治素质和业务能力。3.加强对新闻媒体内容的审核把关，建立健全新闻稿件“三审”制度，确保新闻报道真实、准确、客观、公正，不得刊发违反法律法规、违背公序良俗、损害国家利益和形象的新闻报道。4.加强对新闻媒体广告、发行等经营活动的管理，规范经营行为，防止出现违规广告、虚假宣传等问题。（二）网络阵地管理1.加强对各类网站、新媒体平台的管理，落实网络意识形态工作责任制，督促网站和新媒体平台运营主体履行主体责任，加强内容审核把关，建立健全信息发布审核制度和应急处置机制。2.加强网络舆情监测和处置，及时发现和处置网络谣言、有害信息等，维护网络空间清朗。3.加强网络安全防护，保障网络设施和信息系统安全稳定运行，防止网络信息泄露和被攻击篡改。4.加强对网络文化活动的管理，规范网络文化产品创作生产传播，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量。（三）文化活动阵地管理1.加强对各类文化场馆、演出场所、文化广场等文化活动阵地的管理，确保文化活动符合社会主义核心价值观要求，弘扬主旋律，传播正能量。2.加强对文化活动内容的审核把关，防止出现低俗、淫秽、暴力等不良内容，维护文化活动阵地的健康有序发展。3.加强对文化活动场所的安全管理，确保人员安全和设施设备安全。（四）学校阵地管理1.加强对学校意识形态工作的领导，落实学校意识形态工作责任制，将意识形态工作贯穿于学校教育教学全过程。2.加强师生思想政治教育，推动社会主义核心价值观进校园、进课堂、进头脑，加强校园文化建设和网络文化建设，营造良好的育人环境。3.加强对学校教材、图书、报刊、讲座、研讨会、报告会等的管理，审核把关相关内容，防止出现错误思想和有害信息。4.加强对学校课堂教学的管理，确保教师严格按照教学大纲和教学计划授课，不得传播违背党的路线方针政策和国家法律法规的内容。（五）企业阵地管理1.加强对企业意识形态工作的领导，落实企业意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入企业发展战略和经营管理全过程。2.加强企业职工思想政治教育，提高职工的思想政治素质和职业道德水平，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。3.加强对企业内部刊物、宣传栏、网站、微信公众号等宣传阵地的管理，审核把关相关内容，传播积极向上的企业文化和企业形象。4.加强对企业对外宣传和交流活动的管理，确保企业宣传内容符合国家法律法规和政策要求，维护企业良好形象。六、队伍建设（一）人员配备1.各级党委（党组）要根据意识形态工作需要，合理配备意识形态工作队伍，确保队伍结构合理、素质优良。2.加强对意识形态工作队伍的培训和考核，提高队伍的政治素质、业务能力和工作水平。（二）素质提升1.加强意识形态工作队伍的思想政治建设，提高队伍的政治站位和政治觉悟，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.加强意识形态工作队伍的业务能力建设，通过开展培训、学习交流、实践锻炼等方式，提高队伍的业务水平和工作能力，使其掌握意识形态工作