慈利县河长巡河工作制度

PAGE慈利县河长巡河工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强慈利县河流管理保护，维护河流健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本河长巡河工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及国家、省、市关于河长制工作的相关要求制定。（三）适用范围及基本原则1.适用范围：本制度适用于慈利县行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的河长巡河工作。2.基本原则问题导向原则：聚焦河流管理保护中的突出问题，及时发现、协调解决各类涉河问题。属地管理原则：各级河长对所负责河流的管理保护负总责，按照属地管理、分级负责的要求，组织实施巡河工作。全面覆盖原则：确保全县所有河流实现河长巡河全覆盖，不留死角。协同共治原则：加强部门协作、区域联动，形成政府主导、部门协同、公众参与的河流管理保护工作格局。二、河长职责（一）河长设置慈利县设立县、乡、村三级河长体系。县级河长由县委书记担任总河长，县长担任副总河长，其他县级领导担任各主要河流的河长；乡级河长由乡（镇）党委或政府主要负责同志担任；村级河长由村（居）委会主要负责人担任。（二）县级河长职责1.负责组织领导本辖区内河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。2.组织制定和实施本辖区内河流治理和保护规划、方案。3.督促本级相关部门和下一级河长履行职责，对目标任务完成情况进行考核。4.定期开展巡河工作，及时发现、处理、解决涉河问题，并做好记录。5.协调处理跨区域、跨部门的河流管理保护问题，组织开展联合执法行动。6.组织开展河流保护宣传教育，提高公众爱河护河意识。（三）乡级河长职责1.负责组织实施本辖区内河流的日常管理保护工作，落实上级河长交办的任务。2.组织制定和实施本辖区内河流治理和保护具体措施。3.定期开展巡河工作，及时发现、制止、处理涉河违法行为和问题，并向上级河长报告。4.协调解决本辖区内河流管理保护中的矛盾纠纷，组织开展专项整治行动。5.组织开展河流保护宣传工作，发动群众参与河流管理保护。（四）村级河长职责1.负责本村范围内河流的日常巡查和保洁工作，及时发现并上报涉河问题。2.劝阻、制止村民向河道内倾倒垃圾、排放污水等违法行为。3.配合上级河长开展河流治理和保护工作，组织村民参与河流保护义务劳动。4.向村民宣传河流保护知识，提高村民环保意识。三、巡河频次与时间安排（一）巡河频次1.县级河长每月至少巡河1次。2.乡级河长每半月至少巡河1次。3.村级河长每周至少巡河1次。（二）时间安排河长巡河应选择在工作日进行，确保能够及时处理巡河中发现的问题。每次巡河时间应根据河流长度、实际情况合理安排，原则上每次巡河时间不少于2小时。四、巡河内容（一）水资源保护1.检查河流的水量、水质状况，查看是否存在水资源浪费、污染等问题。2.监督取水口设置是否合规，是否存在非法取水行为。3.了解水资源开发利用情况，评估水资源承载能力。（二）水域岸线管理保护1.巡查河道岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。2.检查河道堤防、护岸等水利工程设施是否完好，有无损坏、侵占等情况。3.查看河道管理范围内的滩涂、湿地等生态空间是否得到有效保护。（三）水污染防治1.排查河流周边是否存在污水直排、垃圾倾倒、畜禽养殖污染等问题。2.检查污水处理设施运行情况，是否达标排放。3.关注农业面源污染防治情况，如农药化肥使用是否合理等。（四）水环境治理1.查看河流生态环境状况，有无生态破坏、水生态恶化等现象。2.检查河道清淤、保洁工作是否落实到位。3.关注河流周边环境综合整治情况，如绿化、景观建设等。（五）水生态修复1.了解河流生态修复项目实施情况，是否达到预期效果。2.巡查水生生物栖息地保护情况，有无破坏水生生物生存环境的行为。3.关注河流生态补水情况，确保河流生态用水需求。（六）执法监管1.检查涉河违法行为的查处情况，是否存在执法不力、推诿扯皮等问题。2.了解联合执法机制运行情况，是否有效打击各类涉河违法犯罪行为。3.查看执法装备配备和执法队伍建设情况，确保执法工作顺利开展。（七）其他事项1.收集社会各界对河流管理保护的意见和建议，及时反馈并协调解决。2.了解河流管理保护相关政策法规的执行情况，发现问题及时督促整改。3.关注河流防汛抗旱工作，检查防汛设施、物资储备等情况，确保安全度汛。五、巡河方式（一）徒步巡查河长可根据河流实际情况，选择合适地段进行徒步巡查，近距离观察河流状况，及时发现问题。（二）乘船巡查对于水域面积较大、河道较长的河流，可采用乘船巡查的方式，扩大巡查范围，提高巡查效率。（三）无人机巡查利用无人机对河流进行空中巡查，能够快速获取河流全貌，发现一些不易察觉的问题，如河道违建、非法采砂等。（四）联合巡查河长在巡河过程中，可组织水利、环保、公安、农业等相关部门开展联合巡查，形成工作合力，共同解决涉河问题。六、巡河记录与报告（一）巡河记录河长每次巡河应认真填写巡河记录，内容包括巡河时间、地点、巡查人员名单、巡河内容、发现的问题及处理情况等。巡河记录应详细、准确、客观，可采用文字记录、图片、视频等多种形式进行留存。（二）问题报告1.河长在巡河过程中发现问题后，应及时进行处理。对于能够当场解决的问题，要立即采取措施予以解决；对于不能当场解决的问题，要详细记录问题情况，并及时向相关责任部门交办。2.责任部门接到河长交办的问题后，应在规定时间内进行处理，并将处理结果反馈给河长。河长对问题处理情况进行跟踪检查，确保问题得到妥善解决。3.对于重大涉河问题或涉及多个部门的复杂问题，河长应及时组织召开协调会议，明确责任分工，研究解决方案，并向上级河长报告。（三）巡河总结各级河长应定期对巡河工作进行总结，分析河流管理保护工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。巡河总结报告应于每季度末上报上级河长办公室。七、问题处理与反馈（一）问题交办河长巡河发现问题后，应及时填写问题交办单，明确问题内容、责任部门、整改要求和整改期限等，交办给相关责任部门。问题交办单应一式两份，一份交责任部门，一份留存河长办公室备案。（二）问题处理1.责任部门接到问题交办单后，应立即组织人员进行调查核实，并制定具体的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限。2.整改方案应报河长办公室审核备案。责任部门按照整改方案认真组织实施整改工作，确保按时完成整改任务。3.在整改过程中，责任部门应及时向河长办公室反馈整改进展情况，遇到重大问题或困难应及时报告。（三）问题反馈1.责任部门完成问题整改后，应及时向河长办公室提交整改报告，附相关证明材料。河长办公室组织对整改情况进行验收。2.验收合格的，视为问题已解决；验收不合格的，责任部门应重新进行整改，直至验收合格。3.河长办公室将问题处理结果及时反馈给河长，并在一定范围内进行公开通报，接受社会监督。八、考核与问责（一）考核内容1.河长巡河工作开展情况，包括巡河频次、巡河记录、问题处理等。2.河流管理保护目标任务完成情况，如水质达标率、水域岸线保护等。3.涉河问题整改落实情况，是否按时完成整改任务，整改效果是否达到要求。（二）考核方式1.建立河长巡河工作考核评价机制，由河长办公室负责组织实施考核工作。2.考核采取日常检查、定期抽查、年终考核相结合的方式进行。日常检查主要检查河长巡河记录、问题交办及处理情况等；定期抽查由河长办公室组织相关部门对部分河流进行实地检查；年终考核根据全年工作情况进行综合评价。（三）考核结果运用1.考核结果作为对河长履职尽责情况的重要依据，与河长个人绩效挂钩。2.对巡河工作认真负责、河流管理保护成效显著的河长，给予表彰奖励；对巡河工作不力、未履行好职责的河长，进行通报批评，并责令限期整改。3.因工作不力导致河流管理保护出现重大问题的，按照有关规定追究河长及相关责任人的责任。九、保障措施（一）组织保障1.成立慈利县河长巡河工作领导小组，由县委书记担任组长，县长担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责河长巡河工作的组织协调、监督检查等日常工作。2.明确各部门在河长巡河工作中的职责分工，加强协作配合，形成工作合力。（二）人员保障1.加强河长队伍建设，选拔政治素质高、责任心强、熟悉水利业务的人员担任河长。2.组织河长参加相关培训，提高河长的业务能力和履职水平。3.建立河长助理制度，为河长开展巡河工作提供技术支持和服务保障。（三）经费保障1.县财政部门将河长巡河工作经费纳入年度财政预算，保障巡河工作所需的交通、通讯、设备购置等费用。2.鼓励社会资本参与河流管理保护，拓宽资金渠道，