高校教材采购审批管理办法

高校教材采购审批管理办法第一章总则第一条为规范我校教材采购与审批行为，提高教材采购工作的科学化、规范化水平，保障教学需求，提升教材质量，优化经费使用效益，根据国家相关法律法规及教育行政部门关于教材建设与管理的规定，结合我校实际，制定本办法。第二条本办法所称教材，是指学校各教学单位在教学过程中使用的，供学生学习的正式出版的纸质教材、电子教材及其他教学辅助材料。第三条教材采购审批工作遵循“统一领导、分级负责、规范高效、质量优先、按需采购、公开透明”的原则，确保采购过程的公正、公平、公开，杜绝不正之风。第四条本办法适用于我校所有涉及教材采购与审批的部门、教学单位及相关人员。第二章组织与职责第五条学校成立教材工作领导小组，由分管教学副校长任组长，成员包括教务处、财务处、审计处、资产管理处、图书馆及各院（系、部）负责人。领导小组负责统筹协调教材采购审批工作中的重大事项，审定相关管理制度，监督检查采购审批流程的执行情况。第六条教务处是教材采购审批工作的归口管理部门，主要职责包括：（一）贯彻执行国家及上级部门关于教材采购的政策法规；（二）制定和完善学校教材采购审批管理的相关规章制度；（三）组织、协调和监督全校教材的集中采购工作；（四）负责教材采购计划的汇总、审核与报批；（五）组织教材选用的评审与质量监督。第七条各院（系、部）是教材需求的提出和初审单位，主要职责包括：（一）根据本单位教学计划和人才培养方案，组织教师合理选用教材，提报教材采购需求；（二）对本单位提报的教材选用意见及采购需求的真实性、必要性和合规性进行初审；（三）配合学校做好教材的征订、发放及使用反馈工作。第八条财务处负责教材采购经费的预算管理、资金拨付与会计核算，对采购经费的使用情况进行监督。第九条审计处负责对教材采购活动的合法性、合规性及效益性进行审计监督。第十条图书馆可根据学校安排，参与教材资源的荐购、编目及相关信息服务工作，特别是电子教材的资源整合与管理。第三章采购审批流程第十一条需求提报与初审（一）每学期规定时间内，任课教师根据教学任务，填写《教材选用与采购申请表》，注明教材名称、作者、出版社、版次、ISBN号、数量、单价、建议采购方式等信息，并附教材样章或封面、版权页复印件。（二）任课教师所在教研室（系）对教材选用的适用性、先进性和经济性进行讨论，教研室（系）主任签署意见后，报院（系、部）教学负责人。（三）院（系、部）教学负责人组织相关人员对本单位教材采购需求进行汇总审核，重点审查教材选用的质量、版本时效性及采购数量的合理性，审核通过后，加盖单位公章报教务处。第十二条汇总与审核（一）教务处对各院（系、部）报送的教材采购需求进行汇总、整理和初步审核。（二）对于选用新版教材、价格较高或采购数量较大的教材，教务处可组织相关专家进行评审论证，必要时可要求任课教师或院（系、部）进行说明。第十三条采购方式确定与报批（一）教材采购分为集中采购和零星采购。（二）集中采购适用于需求量大、采购金额达到学校规定限额以上的教材，一般应通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式进行。具体采购方式由教务处根据采购金额和市场情况提出建议，按学校招标采购管理办法规定的权限报批后执行。（三）零星采购适用于教学急需、采购数量少、金额较小的教材，可由教务处或委托相关院（系、部）按照“货比三家、质优价廉”的原则，从合规渠道采购，具体限额标准由学校根据实际情况确定，并履行相应的审批手续。（四）对于国家或省级规划教材、获奖教材、经典教材等，应优先选用。对于同一门课程有多种版本可选的教材，应进行充分比较，选择最适合我校教学实际的版本。第十四条合同签订与履约（一）采用招标或竞争性谈判等方式确定供应商后，由教务处代表学校与中标（成交）供应商签订书面采购合同，明确教材名称、规格、数量、价格、交付时间、质量要求、验收标准、付款方式、违约责任等条款。（二）零星采购也应尽可能签订简易采购协议或保留采购凭证。第十五条验收与入库（一）教材到货后，教务处（或委托院（系、部））会同相关人员对照采购合同和装箱清单对教材的数量、品相、版本等进行清点验收。（二）验收合格的教材，应办理入库登记手续；验收不合格的，应及时通知供应商进行调换或退货，并做好记录。第十六条付款结算（一）教务处根据验收合格凭证、采购合同及合规发票，按学校财务审批流程办理付款手续。（二）财务处依据审批手续齐全的相关凭证，及时向供应商支付货款。第四章教材选用与质量控制第十七条教材选用应遵循以下原则：（一）坚持立德树人根本任务，选用思想性、科学性、先进性、适用性相统一的教材。（二）优先选用国家规划教材、获奖教材、精品教材以及反映学科前沿和教学改革成果的优秀教材。（三）同一门课程原则上选用一种主教材，确有必要时可选用辅助教材或参考书，但需从严控制。（四）教材版本应保持相对稳定，若无特殊理由，一般不得频繁更换；确需更换的，须充分论证并说明理由。第十八条对于自编教材、讲义的选用，须经学校教材评审委员会评审通过，并履行相应的审批手续，其印刷数量应严格控制，避免浪费。第十九条建立教材质量反馈机制。教务处定期组织各院（系、部）及学生对所用教材的质量和使用效果进行评价，评价结果作为后续教材选用的重要参考依据。第五章经费管理第二十条教材采购经费应纳入学校年度财务预算，专款专用，不得挪作他用。第二十一条各院（系、部）应严格按照教学计划和实际需求提报采购数量，力求准确，避免积压和浪费。教材采购价格应遵循市场规律，努力争取优惠，降低采购成本。第二十二条学生自愿购买的教材，其费用由学生个人承担。学校应通过规范渠道组织供应，保障学生能够以合理价格获得教材。对于学校统一代购的教材，应及时与学生进行费用结算。第二十三条教材采购经费的使用情况接受财务、审计部门的监督检查。第六章监督与责任追究第二十四条学校教材采购审批工作应严格遵守国家法律法规和学校规章制度，坚持公开、公平、公正原则，接受全校师生的监督。第二十五条建立健全教材采购档案管理制度，采购计划、审批文件、招标文件、中标通知书、采购合同、验收记录、发票、付款凭证等资料应妥善保管，存档备查。第二十六条对在教材采购审批工作中出现下列行为之一的，学校将视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、通报批评直至纪律处分；涉嫌违法的，移交司法机关处理：（一）违反教材选用原则，选用质量低劣、内容不当教材的；（二）虚报、瞒报教材采购需求，或擅自变更采购内容、数量、规格的；（三）在采购活动中收受回扣、贿赂或谋取其他不正当利益的；（四）玩忽职守，造成教材供应延