看守所检察院巡回检察整改方案

看守所检察院巡回检察整改方案一、问题梳理与整改定位根据本院第五检察部对XX市第一看守所开展的2023年度巡回检察工作反馈，结合驻所检察室日常监督情况，经全面梳理问题台账、座谈问询在押人员及家属、调阅监管执法记录等方式，共归集四大类17项具体问题，主要集中于监管执法规范性、在押人员权益保障、信息化监督效能、检警协作机制运行等领域。其中，监管执法环节存在提讯室使用登记不完整（2023年1-6月缺登32次）、安全检查流程简化（3次检查未按规定进行金属探测器筛查）、禁闭室使用审批滞后（2例超24小时补批）等问题；权益保障方面暴露在押人员医疗记录缺失（3名患病人员无首诊记录）、夏季防暑降温物资发放延迟（涉及4个监室）、律师会见排队超时（日均3起超1小时等待）等短板；信息化监督中监控盲区未覆盖（A区2楼走廊无摄像头）、智能手环定位系统离线率高（日均离线时长2.3小时）、电子台账与纸质台账数据不一致（7例饮食营养数据偏差）等问题突出；检警协作则存在联席会议召开不及时（2023年仅召开1次）、突发事件信息通报延迟（2次紧急送医未同步检察室）、问题整改反馈不闭环（5项口头整改未留痕）等机制性漏洞。本次整改以“规范监管秩序、强化人权保障、提升监督质效”为核心目标，坚持“问题导向、标本兼治、协同联动”原则，聚焦“看得见的整改实效”与“管长远的制度建设”双重维度，确保3个月内完成问题清零，6个月内形成可复制的整改经验，推动看守所监管与检察监督工作质效同步提升。二、具体整改措施与责任落实（一）聚焦监管执法规范化，构建全流程管控体系1.细化执法标准，完善操作指引针对监管执法随意性问题，由看守所业务科牵头，联合驻所检察室制定《XX市第一看守所执法操作细则（2023修订版）》，明确提讯室使用“一登记一核对”制度（使用前核对提讯证、结束后登记使用时长及设备状态）、安全检查“三人交叉核验”流程（检查人员、监室负责人、值班领导逐级确认）、禁闭室使用“审批-执行-解除”全链条时限（审批须在实施前2小时完成，解除后12小时内归档）。同步编制《执法风险点清单》，梳理23个易出错环节（如物品收押、出所体检等），配套绘制流程图解，2023年9月底前完成全员培训并实施。2.强化日常督查，压实岗位责任建立“日巡查、周抽查、月考评”三级督查机制：每日由值班副所长带队巡查重点区域（提讯室、禁闭室、监室门岗），记录《日常巡查日志》；每周由驻所检察室联合警务督察部门随机抽查2个监区，调取前3日监控录像比对执法记录；每月召开执法质量分析会，通报问题并与绩效考核挂钩（单次扣减绩效分2-5分，累计3次暂停岗位资格）。2023年10月起，增设“执法规范岗”（每监区1名专职监督员），负责实时提醒纠正违规操作。3.深化警示教育，提升法治意识组织监管民警分批参加“监管执法典型案例剖析会”（每季度1次），选取近3年全国范围内因执法不规范引发的申诉、赔偿案例（如禁闭超时引发国家赔偿案、物品保管不当引发财物损失案），结合《看守所条例》《人民检察院刑事诉讼规则》等法规逐条解读。2023年9月前完成“执法规范化”专题轮训（不少于40课时），培训内容纳入年度考核（占比30%），未达标者暂缓职级晋升。（二）强化在押人员权益保障，彰显司法温度1.完善医疗保障机制针对医疗记录缺失问题，协调市第二人民医院驻所医务室制定《在押人员医疗服务规范》，明确首诊必须填写《就诊记录单》（含症状描述、诊断结果、用药方案），实行“一病一档”管理（电子档案同步推送驻所检察室）。建立“重点病号跟踪机制”：对高血压、糖尿病等慢性病患者（目前在册12人），每周由驻所医生、管教民警、检察人员三方联合评估健康状况，调整治疗方案；对突发疾病人员（如中暑、外伤），开通“15分钟送医绿色通道”（由看守所派专车、检察室全程监督）。2023年9月起，每月公示医疗费用使用情况（张贴于监区公告栏），接受在押人员监督。2.优化生活权益保障针对防暑降温物资发放延迟问题，制定《季节性物资发放时间表》：夏季（6-9月）每月5日前发放降温物品（风油精、绿豆汤等），冬季（12-2月）10日前发放保暖物资（棉袜、电热毯等），由驻所检察室联合后勤科验收后签字确认。同步升级监室生活设施：2023年10月底前完成A、B区共8间监室空调安装（原仅C区有空调），设置“生活需求反馈箱”（每日17时由管教民警收集诉求，24小时内答复）。针对律师会见排队问题，增开2间临时会见室（原4间增至6间），实行“预约优先+现场取号”双轨制（通过“XX监管”微信小程序预约可优先安排，现场取号等待不超过30分钟），由检察室每日抽查20组会见记录，核查超时情况。3.加强心理干预与教育矫治联合市心理卫生中心组建“在押人员心理服务小组”（每月驻所服务2次），对新收押、长期在押、情绪异常人员（2023年排查出18人）建立心理档案，开展“一对一”疏导。在监区设置“阳光驿站”（每周二、四开放），提供书籍、音乐放松设备及管教民警陪伴沟通服务。2023年10月起，推行“文化矫治周”活动（每月最后一周），组织法律知识讲座、手工技能培训（如编织、书法），由检察室评估矫治效果（以季度再犯率、申诉率为考核指标）。（三）提升信息化监督效能，打造智慧监管平台1.完善监控与定位系统针对监控盲区问题，2023年9月底前完成A区2楼走廊、B区卫生间等5处盲区摄像头补装（共新增8个高清摄像头），实现“重点区域无死角、一般区域全覆盖”。升级智能手环定位系统：更换信号弱的老旧设备（原80台设备中25台信号不稳定），采用物联网低功耗芯片（定位精度提升至0.5米），设置“电子围栏”预警（越界、静止超30分钟自动报警），报警信息同步推送驻所检察室手机端。2.推进数据互通与智能分析开发“监管-检察数据共享平台”（2023年12月底前上线），整合看守所执法台账（提讯、会见、安全检查）、医疗记录、物资发放等数据，与检察业务应用系统2.0对接，实现“一键查询、自动比对”。设置智能监督模块：对禁闭超时（超过15日）、提讯超时长（单次超过12小时）、医疗记录缺失等问题自动预警（每日生成《监督提示单》），由检察室跟踪督办。2024年起，每季度发布《监管数据质量分析报告》，重点分析高频问题（如近3个月提讯登记缺漏率下降目标：从8%降至2%）。3.强化网络安全与数据管理制定《监管信息化系统安全管理办法》，明确数据访问权限（检察人员仅可查询监督相关数据）、存储加密要求（重要数据采用国密算法加密）、应急预案（系统故障30分钟内启用备用服务器）。2023年10月前组织“网络安全攻防演练”（邀请市公安局网安支队指导），对系统漏洞进行全面排查修复，确保数据“不泄露、不篡改、可追溯”。（四）健全检警协作机制，形成监督合力1.规范联席会议制度修订《检警联席会议规则》，明确每季度首月10日前召开例会（遇重大事项可临时召开），议题涵盖问题整改进展、监管难点、权益保障需求等（2023年第四季度重点讨论冬季取暖、律师会见优化）。会议形成《纪要》并签字确认，明确责任部门与完成时限（一般问题30日内反馈，复杂问题60日内），驻所检察室负责跟踪督办（未按时完成的在下次会议上通报）。2.建立信息实时共享机制开通“检警联络专号”（24小时在线），明确7类须即时通报的事项：在押人员突发疾病/死亡（10分钟内）、脱逃/自杀未遂（5分钟内）、重大矛盾纠纷（30分钟内）、提讯/会见异常（如律师投诉）、监管设施故障（影响安全）、上级检查迎检安排、其他重大情况。2023年9月起，每日17时由看守所值班领导向检察室发送《当日监管动态简报》（含在押人员数量、重点人员状态、突发事件处理）。3.开展联合专项督查每半年组织“检警联合督查组”（由检察室2人、看守所业务骨干3人组成），围绕重点领域（如安全防范、权益保障）开展交叉检查，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场），随机抽查监室、调阅台账、询问在押人员。督查结果在检警内部通报（2023年12月首次督查重点为医疗记录完整性、监控系统运行情况），对整改不力的部门负责人进行约谈（由分管副检察长、看守所所长共同主持）。三、进度安排与评估验收集中整改阶段（2023年9月1日-11月30日）：完成执法操作细则修订、监控盲区补装、医疗档案规范等12项即时整改任务；启动智能手环升级、数据共享平台开发等4项中长期任务（完成进度不低于60%）。每月25日向市检察院第五检察部报送《整改进展报告》，驻所检察室每周召开整改推进会（由检察长或分管副检察长列席）。巩固提升阶段（2023年12月1日-2024年2月28日）：完成数据共享平台上线、联合督查制度实施等剩余任务；开展“整改回头看”（覆盖全部17项问题），重点核查提讯登记缺漏率（目标≤2%）、医疗记录完整率（目标100%）、智能手环离线率（目标≤0.5小时/日）等量化指标。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与验收（2024年2月组织现场观摩），形成《整改成效评估报告》。长效机制阶段（2024年3月起）：将整改中行之有效的措施固化为制度（如《执法操作细则》《检警联席会议规则》），纳入年度监管与检察监督考核体系（占比分别为20%、25%）。每年度开展“整改效果后评估”（由市检察院组织第三方机构参与），动态调整监督重点（如根据在押人员结构变化，2024年重点关注未成年在押人员权益保障）。四、组织保障与责任追究成立整改工作领导小组，由分管副检察长任组长，看守所所长、驻所检察室主任任副组长，成员包括看守所各业务科长、检察室全体干警。实行“问题清单-责任清单-销号清单”三单管理：每个问题明确责任领导（如监管执法问题由看守所分管副所长负责）、责任部门（如信息化问题由技术科负责）、完成时限，未按时销号的实行“黄灯预警”（书面提醒）、“红灯问责”（扣除部门年度考核分5分，责任人取消评优资格）。