集体经济实施方案十篇

集体经济实施方案十篇

集体经济实施方案篇1

为巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，解决

村级“有钱办事”的问题，根据《市委办公室市政府办公室转发

（市发展壮大村级集体经济工作领导小组关于发展壮大村级集体

经济的实施意见）的通知》文件精神，结合我村实际，特制定耙

铺村发展壮大村级集体经济实施方案如下。

一、指导思想

坚持以党的一届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实

科学发展观，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村丁作和农

村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经

济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资

金和项目支持力度，促进耙铺村级集体经济全面协调发展。

二、目标任务

以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集

体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径

增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3

至5年的努力，力争使全村集体经济年收入达到6万元以上。

三、发展方式

本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经

济的发展方式：

（一）以发展产业带动村级集体经济的发展。采取组建专业

合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色

产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品

加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，发展壮大村级

集体经济。

（二）租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取

独立、联合、股份合作等方式，通过运设标准厂房或利用村内闲

散地建设服务设施出租、铺面出租、房屋出租等经营方式获取稳

定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和

闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。

（三）以提供服务创收的方式来发展壮大村级集体经济。围

绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创办经

营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等

技术咨询服务，或开展联结龙头企业和农户的中介服务，也可组

建劳务公司组织劳动力劳务输出。

（四）开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充

分挖掘村内的林、水等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其它

资金参股进行开发。一是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村

集体有效土地来发展非农业产业，提高村级集体收入；二是在集

体林权改革中，保留一定的林地由集体经营获取一定是收入；三

是加大对集体河道、沙石资源的开发利用，使闲置的滩涂、塘

堰、河道及水面发挥其经济效益。

四、实施步骤

（一）准备阶段（20—年6月一8月）。认真盘查村级现有的

资源、资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经济的办法和措

施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划，于7月

20日前交村党总支。

（二）实施阶段（20—年9月一20—年8月）。组建专班，

安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。

（三）验收阶段（20_年9月一10月）。各村对发展壮大村

级集体经济项目实施情况进行自查，并形成书面自查报告，报村

党总支，迎接上级的验收检查。

五、工作要求

（一）精心谋划，科学发展。各村要结合本地实际，选准项

目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理

念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大

村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，搞好扶贫开发

建和谐社会的要求，积极探索适应社会主义市场经济要求的发展

村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势，完善政

策、分类指导，突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自

身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设

奠定坚实的物质基础。

二、目标任务

虽然我村发展集体经济的工作取得了一些成效，但是和上级

领导的要求相比，同周边村相比，在发展块头、可持续发展等方

面还有不小的差距。年度计划目标是：一是巩固已有成果，做好

集体资产的经营和管理，确保集体经济存量可持续增长；二是努

力改善广大农户基本生活条件，切实带动致富，确保在20_年

度村级集体经济收入达到5万元以上，彻底摆脱村级集体经济

“空壳村”，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农

村基层建设、服务和管理支出需求。

三、发展思路

我村所辖七个村民小组，耕地面积2780亩，水域面积7000

余亩，拓荒造林面积1000亩，自然资源有烟煤、石灰石、白云

石、石英石等矿产资源，拥有石粉厂、石粉脱硫厂、龙虾基地、

湘莲基地等。

但由于受传统农作物的束缚及农民传统观念的影响，导致了

农产品单一，农民收入低，村集体经济也无法提升，为了改变这

一现状，充分利用土地资源，充实农民的口袋，留住农民的心，

村党委深入调研，切合实际，因地制宜，为发展壮大村集体经

济，开展了一系列的措施：

1.高度重视，落实责任目标

把发展壮大村级集体经济工作提到重要议事日程，切实承担

起发展壮大村级集体经济的责任。建立发展壮大村级集体经济领

导小组，村“两委”成员分工负责，认真贯彻落实相关政策，解

决实际问题。

2.多措并举，努力开拓致富渠道

(1)利用资源优势，实现农业产业化发展。依托优良的自然

资源以及相对集中连片的发展空间，发展水产立体养殖示范和休

闲垂钓娱乐为一体的集体经济。20_年成立“龙泉湖龙虾养殖有

限责任公司”，基地现有龙虾养殖面积1200亩，精养垂钓面积

150亩，鸡、鸭舍面积20_m2,苗木花卉面积200亩，总投入达

1200万元，带动周边就业120人，并成功打开水、陆养殖、苗

木种植、垂钓休闲同步发展的新格局，提高经济效益，增加农村

就业，实现农业增效、农民增收。

(2)积极调整产业结构，坚持可持续发展。依托矿产资源优

势，在加快发展现有白云石矿等矿产企业的同时，积极引进资

金，对矿产企业进行技改、整合，加快发展矿产也业，要加强对

个私企业的管理，提供有偿服务，加强对企业的管理，支持企业

生产。

(3)盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。利用现有

资产，将闲置的校舍、村办公房的门面等具体资产，以有偿转

让、租赁等形式，兴办商贸、餐饮等集体经营项目，实现集体资

产保值增值。

(4)完善村级财务管理制度。对村里的财务账目每季度公开

一次，村里每花一分钱，都要召开村两委会议通过，理财小组对

账目进行核对、监督，确保把每一分钱都用在刀刃上。认真组织

开展了村民“说事”，“一事一议”制度，对重大事项、涉及群

众切身利益的，及时召开村两委会、村民大会等，做到村内事务

透明化，公开化。

发展村集体经济工作，是一个长期的，艰巨的工作，也是夯

实基层组织的重要措施。作为村两委有责任落实工作，完成目

标。在今后的工作中，我们会在此工作的基础上，寻找不足，以

制定更加切合实际的项目为目标，发展壮大村集体经济，夯

实党的最基层组织。

集体经济实施方案篇3

一、组织领导

（一）高度重视，加强组织领导。为切实加强对贫困村集体

经济发展工作的组织领导，成立了以乡党委书记为组长，乡长、

人大主席为副组长，班子成员及财政所主要负责人为成员的领导

小组。结合实际制定并下发了《—市_区_乡人民政府关于发展壮

大村级集体经济实施方案》，明确了贫困村集体经济年度增收目

标及组织领导要求，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格

局，为各项工作措施的有效落实提供强有力的组织保障。

（二）强化管理，促进工作落实。通过对贫困村第一书记和

分管农业的副书记到浙江大学进行集中培训和加强监督检查等综

合措施，加强村级领导班子队伍建设，提高其带领群众发展经济

的能力和水平，为村集体经济的发展壮大奠定坚实基础。同时根

据村产业特色、优势，将目标任务细化分解到组。实行班子成员

分片包村，驻村干部具体负责村级经济发展各项事务的指导、协

调和督查工作，加强分类指导，推动村级主导产业发展。

二、工作措施

结合我乡实际，着重从以下几个方面发展村级集体经济途径

和模式。

（一）推进土地规模经营。依托土地平整以及前期经过土地

综合治理等优势，加快土地流转步伐，增加村集体收入。依法征

收农村集体土地时，按照实际征收村集体土地面积的796预留国

有建设用地用于发展村集体经济。推进土地综合整理，对于整治

出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到原集体经济

组织。

（二）规范集体资源利用。对村集体林地、耕地和未利用地

等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转

让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利

用荒坡、路边、水边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖

业，提高土地产出率和利用率，增加集体收入C

（三）盘活存量集体资产。对集体所有的公共设施和场地等

集体资产，可以通过承包、租赁、合作等方式加以开发利用，增

加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的

公益性设施，纳入村集体资产范围，对这些新增资产可以加以利

用，形成一定收入。

（四）领办各种合作经济组织。鼓励新型种养殖业经营主

体、引进崎山农业科技有限公司、金跃生猪养殖专业合作社，大

力发展林业、种植业和养殖业，通过潘家河养殖、分水岭生态养

殖专业合作社提供的有偿服务方式增加集体收入。

三、取得成效

（一）落实措施，成效明显。半年来，乡党委、政府高度重

视，切实增强紧迫感和责任感，把发展壮大农村集体经济作为一

项重点工作来抓，切实加强组织领导，强化措施落实，积极培植

主导产业，经过努力，取得了初步成效，1至6月村集体经济收

入达到3.5万元。较上年度有很大的提高。

（二）清产核资，规范管理。将村集体资产、资源统一管

理，加强村集体三资监管代理服务。一是规范村级财务管理。建

立健全各项财务管理制度，做到用制度管权、管钱、管事；对村

财务收支、债权债务、农民负担等资金使用情况开展专项审计，

促进村级财务管理工作规范化、制度化。各种扶持资金，一律专

款专用。二是加强民主管理。全面实行村民主议事决策“四议两

公开”制度，建立健全发展村集体经济民主决策机制，规范和完

善民主决策的内容、形式和程序，重大投资决策和建设项目须经

村民代表大会通过，让农民群众拥有知情权、参与权、表达权和

监督权，切实加强对以村集体运营情况为重点的村级公共事务的

有效监督。村集体无新的不良债务，无举债建设非生产性新项目

现象。

集体经济实施方案篇4

为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织

领导农村经济社会发展的能力，巩固党的基层政权，深入推进社

会主义新农村建设，解决村级“有钱办事”的问题，根据“四

群”教育相关要求，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯

彻落实党的—大和一届三中、四中全会精神、云南省第九次党代

会及“四群”教育相关会议精神，以科学发展观为统领，乂社会

主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农

村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，

创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，不

断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推

进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

二、目标任务

以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集

体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径

增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”o经过3

年的努力，使全村集体经济实力显著增强，

集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活

力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务、管

理的支出需要。到20__年底，力争使全村集体经济年收入达到

15万元以上。

三、发展思路

结合本村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展

途径和模式。

1、培植农业主导产业。充分发挥热区资源优势，依托甘

蔗、香料烟两大主导产业和养殖、林果、石斛等新兴特色产业，

结合村情实际，积极调整农业产业结构，引导农民发展优势明显

和特色鲜明的主导产业，大力发展“一村一品”。同时，创建

“支部+协会”等各种服务体系，在种养业等方面为群众提供产

前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决农户或养殖户“想的是

致富，盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路”问题，通过有偿

服务的形式增加集体收入。

2、发展村级合作组织。适应发展现代农业，推进农业规模

化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服

务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体

系，大力发展由村级组织牵头的各种专业技术协会、专业合作社

等，采取“支部+协会（合作社）+农户”等多种形式，开展技术

指导、信息传递、物资供应、市场营销等生产经营服务，以有

偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

3、加快土地有序流转，盘活农村土地存量。土地作为村级

集体经济最重要的组成部分，是村级集体组织最主要的资源。要

顺应农村劳动力非农化的趋势，针对长期外出务工人员的承包士

地闲置，及集体统管或农户承包荒山、荒坡、荒田，可鼓励经营

管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营

的形式进行开发。也可由集体采取自主经营、租赁、抵押、承

包、作价入股等方式流转，通过加快土地流转，合理开发集体土

地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现村级

集体经济的可持续发展。

4、盘活“三资”。充分挖掘村集体经济组织的各种资产、

资源，采取多种方式，促进资产、资源的合理开发利用，通过盘

活和增加村级经营性资产，进一步提升村级自身“造血”功能，

增加集体经营性收入。

5、创新多种经营方式。遵循市场经济规律，创新集体经济

经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。结合实际，灵活

选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、转让、承包经营等多

种形式。建立健全产权清晰、管理规范、制定完善的集体资产经

营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。

四、强化管理

1、加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织

的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚

决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提

高资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资

金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资

产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村

集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。

2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制

度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村帐“双代

管”制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财

务公开制度，及时、真实地公开相关信息。

3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机

制，全面推行村级重大决策机制、规范和完善民主决策的内容、

形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，

确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监

事会，对村级集体资产的运营情况进行监督。

五、组织领导

1、加强组织领导，强化管理。加强领导，相互协作，强力

推进农村集体经济发展壮大，把发展壮大村级集体经济作为解决

“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一

项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好，并成立以支部书记为组

长，支部副书记、村委会副主任副组长，

村两委为成员的发展壮大农村集体经济工作领导小组。理清

发展思路，选准发展项目，制定发展规划，落实发展措施，切实

做到责任、措施、投入到位。并做好思想发动，加强领导，严格

监督；农村集体经济要认真谋划好经营、发展，加强对集体资金

的管理，严格财经纪律，依章理事，实现农村集体经济管理规

范、可持续的、又好又快地健康发展。

2、精心谋划，科学发展。结合本村实际，选准项目，要适

宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以

破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经

济与发展现代农业，推进农业产业化，社会主义新农村建设结合

起来，促进集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规

律，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，

3、因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资

源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农

则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规

定的时间内完成上级要求的目标任务。

4、检查验收，严格考评。对发展壮大村级集体经济项目实

施情况进行自查，并形成书面自查报告和年终总结报告，报村党

支部，接受镇党委、政府的年终考核验收。

集体经济实施方案篇5

为进一步发展壮大我镇集体经济，促进基层组织建设，确保

经济社会持续稳定健康发展，特制定本方案：

一、指导思想

积极探索发展集体经济的新途径、新办法，因地制宜、分类

指导、多措并举，不断增强集体经济自身的“造血”功能和综合

实力，为我镇建设更高水平小康奠定坚实的物质基础。

二、目标任务

确立“会社一体、三资兴区”工作思路，实现“三五定量”

工作目标，即：20_年，实现所有村（社区）集体经济达50万

元，50%的村（社区）达100万元，所有村（社区）集体经济收

入增幅比上年度不得低于50%o增加集体经济稳定性可支配收

入，不断满足基层建设、服务和管理的支出需要。

三、基本原则

（一）坚持因地制宜的原则。从本村（社区）经济基础、区

位优势、资源条件等实际情况出发，充分挖掘利用现有资产资

源，因地制宜、宜农则农、宜工则工、宜商则商；打优势牌、谋

特色路、选准产业、项目和载体，多途径探索集体经济发展模式

和实现形式。

（二）坚持切实可行的原则。要遵循市场经济规律，根据市

场需要确定发展集体经济的项目。各村（社区）之间经济实力不

同，要量力而行，发展目标措施要切合各村（社区）实际，不搞

超前消费和过度建设，一般不直接参与生产经营。

（三）坚持规范管理的原则。要以法律、法规为依据，加强

集体资产、资金、资源管理，实现保值增值。要按照“四议三评

两公开”等制度要求，认真执行民主决策、民主管理、民主监督

的各项规定，防止集体资产流失。

四、实现途径

（一）资源开发型。即采用土地出租和合作开发实现土地适

度规模经营，增强中介收益；通过荒地、荒岭、荒滩、房产等集

体资源和存量资产公开发包，增加集体收入。

（二）商贸带动型°即通过兴建专业市场、发展商贸流通性

服务业增加集体收入。对一些人口居住集中、交通运输便利、有

一定商业基础的村（社区）通过兴建专业市场、门面房、超市、

宾馆等项目设施壮大集体资产；采取使用权入股、租赁、自主经

营等形式使村（社区）集体获得稳定的收入。

（三）合作服务型。即通过创办专业合作组织开展惠民利民

服务增加集体收入，积极推广土地托管模式，鼓励村级组织领办

创办专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等，采取“支部

+公司、协会+农户”等多种形式，为农民提供产供销服务，以有

偿服务的方式增加集体收入。

（四）创办实体型。即通过创办实体公司增加集体经济收

入。可以通过联合开发、合资合作、独资经营等方式建立运输公

司、建筑公司、物业公司等实体，为辖区及周边地区提供仓储物

流、代建房屋、物业管理、休闲娱乐等服务，提高集体经济与社

会事业的关联度，拓展发展空间，促进集体经济的提升和转型。

（五）村企联建型。即通过发挥企业、村集体各自优势，促

使双方在共同发展中增加集体收入。鼓励村企自愿结对，合作开

发，实现双赢。结对企业可以与村合作进行旧村改造，盘活存量

资产，完善经营服务设施或让村集体参股，增加集体资产和经营

收益。

（六）特色产业型c即依托区位、交通、资源等优势采取多

种形式开发特色产业项目。通过深入挖掘山水、人文、农业特色

产品等资源，发展农家乐、餐饮、文化娱乐、农特产品等服务项

目，使村集体在提供特色优质高效服务过程中增加收入。

（七）资产运作型。各村（社区）要进一步解放思想、敢于

创新、大胆尝试。加强资产、资本的流动、经营、投资等范围，

实现集体资产增值、增加集体收入。尤其集体经济较强的社区要

把注意力从资产管理转到资产运作的轨道上来，通过购置物业、

委托理财、参股经营等途径促进资产资源合理流动、最大化凸显

资产价值，从而实现保值增值。镇政府将成立该项工作领导小组

且成立资产运行公司，统一指导社区资产运作工作。

五、保障措施

（一）要加强组织领导。镇三套班子领导包村包片，指导各

村（社区）拿出切实可行发展思路；各村（社区）要把发展壮大

集体经济作为当前基层组织建设的一项重要任务来抓，充分认识

发展壮大集体经济的重要意义。

（二）要搞好协调联动。镇直各部门要紧密协作、相互配

合、履职尽责，加强服务意识，积极提供人力、物力、财力、信

息支持，帮扶村（社区）发展壮大集体经济。

（三）要强化督导考核。从今年开始，将集体经济发展情况

作为一项重要考核指标，每年对集体经济发展状况进行排名，对

完成“三五定量”的村（社区），进行表彰奖励，可拿出净增收

入的10%奖励有功人员，对工作不力、没能完成任务的村（社

区）给予通报批评，在镇对村（社区）年度考核给予一票否决，

对村（社区）党委（支部）书记予以黄牌警告。

集体经济实施方案篇6

一、基本情况

共辖一个行政村，辖区人口—人。20_年人均纯收入—元。

这次清产核资共清查货币资金—元，其中：银行存款—元，账面

现金—元。固定资产账面金额一元（其中：在建工程—元），债

权总额—元，债务总额—元，村集体经济组织所有土地面积—

亩，其中：耕地面积—亩，园地—亩，林地—亩。

二、主要做法。

一是进行了广泛动员，召开了动员大会，并举办了业务培训

班；

二是成立领导机构，为开展工作提供有力保障；

三是精心制定方案，加强对清产核资工作的指导；

四是坚持分类指导，选取—村、—村作为全处清产核资工作

试点，以点带面，辐射全处；

五是全面盘点清查，确保这次清产核资数据真实有效；

六是强化监督实效，村务监督委员会全程参与，确保清产核

资工作取得实效。

三、取得的成效。

1、摸清了村集体家底。通过清产核资，截止20__年12月

31日，全乡农村集体总资产为—元，负债为一元，所有者权益

—元。为下一步村集体发展奠定了坚实的基础。

2、加强了对村居集体资产的管理。通过清产核资，将平时

一些管理不善、未纳入村集体管理的资产得到登记。—村经过认

真盘点，将平时得到捐赠的等未纳入账目登记的资产全部进行了

补登，共盘盈资产—元。

3、优化组合村居集体资产质量。通过清产核资工作，把一

些不良资产、虚资产通过正常程序进行了核销，进一步优化了资

产组成结构，有利于村集体盘活资产，搞活经济。

4、增强了村居级“三资”管理意识。通过清产核资，使村

“两委”成员对加强农村“三资”管理的重要性和必要性有了充

分认识，提高了三资管理水平。

5、健全和完善了各项规章制度。一是建立了完备的资产清

查制度，把集体“三资”清产核资工作作为经常性的工作规定每

年年末、由村监督委员会会同村财务人员对村居资产进行全面清

查；建立和落实各项资产管理责任制，规定村报账员为村资产管

理直接责任人，对全村居资产安全负责。

集体经济实施方案篇7

在当前统筹城乡综合配套改革试验区的大背景下，有效利用

农村产权制度改革成果，促进农村生产要素自由流动，必须充分

发挥村级集体经济组织在提高农民的组织化程度、健全新型集体

经济运行机制及创新经济发展模式中的作用，切实助推都市型现

代农业的发展，夯实世界现代田园城市建设基础。

一、基本情况

成都市青白江区11个乡镇（街道）中现有111个行政村

（含15个涉农社区），1498个村民小组，农户8.79万户，农业

人口25.74万人。20_年全区有村级集体经济组织111个，资产

总额9105万元，与去年同期相比增加736万元；村级所有者权

益总额6534万元，与去年同期相比增加318万元。总地说来，

通过近几年城乡统筹发展的实践，全区村级集体经济组织已经拥

有了一个较好的发展环境和发展基础，村集体经济组织经济实力

逐年略有提高。

二、发展模式

近年来，按照“全域成都”的理念，统筹城乡发展有力地推

动着青白江区村级集体经济组织改革，部分村社通过积极探索实

践，已形成了企业主导、股份经营、托管经营等多种发展模式，

为青白江区集体经济组织的又好又快发展提供了借鉴蓝本。

第一，集体资产股份制经营模式。如红阳街道永红商贸公

司，依托村社集体经济组织拥有的厂房、铺面等经营性资产，结

合基层民主政治建设，进行股份制改造，组建“产权明晰、管理

规范、利益协调、分配公平”的股份经济合作社或公司，对集体

资产进行经营，让集体经济组织成员从中获得可观的、稳定的收

益。

第二，土地承包经营权股份模式。如城厢万柳种植业合作

社，在稳定土地承包经营权的前提下，按照“自愿、依法、有

偿”原则，以股份制、合作制方式，组织成员以土地承包经营权

入股，组建合作社，或者以家庭农场、现代农庄等形式开展土地

规模经营，以提高土地单位产出率和产品质量来提高组织成员的

收益。

第三，企业主导经营模式。如龙王贡韭合作联社依托韭黄科

技示范园，充分发挥龙头企业在资金、技术、信息、市场等方面

的优势，与村社、农户联合组建新型集体经济组织，按照发展特

色种养、农产品加工、乡村旅游与休闲观光等主导产业的具体目

标，进行农业产业化经营。

第四，农户联合经营模式。如福洪四季鲜水果专业合作社，

按照自愿、自治和民主管理的基本特征和“民办、民管、民受

益”原则，由农户联合组建专业合作社，围绕农业、农村开展经

营服务活动，充分调动农户的积极性，促进农民增产增收。

第五，托管经营模式。如清泉明妍果蔬专业合作社，发挥种

养能手、专业大户、专业合作社的专业技术优势，成立托管式新

型集体经济组织，对粮油、水果、蔬菜、畜禽、水产、林木等生

产经营进行托管，推广应用新品种和新技术，提高农村生产管理

水平和生产效益。

第六，劳资服务模式。如同湾农机专业合作社，整合农村剩

余劳动力，并加大技能培训力度，以利益联结机制为纽带，加快

发展劳务合作社（公司）或农机合作社等各类中介服务组织，为

企业和农户提供劳务输出、物业管理、市场信息、产品营销等服

务。

三、对策建议

在当前加快发展的过程中，青白江区各乡镇（街道）应切实

针对当前集体经济发展中存在的一些制约因素和实际问题，通过

不断完善自我发展的体制机制，从明晰产权主体、创新发展模式

和规范经营管理入手，多轮驱动，加快村级集体经济发展步伐。

第一，建立健全经营体制。一是明确职能定位。按“社企分

离、职责分开”的思路，重新定位村级集体经济组织，明确其市

场主体地位，加快推进集体资产经营管理职能与村民自治职能的

分离，进一步理顺其相互关系，恢复村级集体经济组织自主经营

管理的权力。二是加快机制建立。在坚持家庭承包经营的基础

上，以保护农村集体经济组织和农民合法权益为核心，以农村集

体经济组织产权制度改革为主线，建立健全适应市场经济的农村

集体经济组织运营机制、分配机制和利益联结机制。三是明晰产

权主体。深入推进农村产权制度改革，将原村社传统意义的集体

经济组织自愿改制为公司或合作社等新型集体经济组织，做好确

权颁证工作，明晰产权主体，改变由于所有权不明晰造成的效率

低下、市场竞争能力弱等状况，保障村级集体经济组织及其成员

的合法权益。

第二，灵活运用发展模式。一是城郊村社加快过渡。随着统

筹城乡步伐的推进，处于城乡结合部的部分行政村建制已逐步纳

入城市管理，要鼓励农村集体经济组织积极依法参与城镇建设和

发展商贸业、乡村旅游业等，继续深化股份合作制形式，加快发

展过渡到股份合作制企业。二是浅丘村社深化引导。对于毗河以

南的祥福、姚渡、城厢等离中心城区较近的浅丘乡镇，要随着新

农村的建设步伐、产改成果的深化运用以及集体资产的不断壮

大，通过参与农业基础设施建设，创办生态农业和旅游园区、生

态畜牧养殖小区等，深化引导传统的集体经济组织，向社区股份

合作制的组织形式发展。三是纯农村社逐步推进。对于清泉、福

洪、人和等山区纯农业乡镇，应在外部市场经济的大背景下，自

觉运用市场经济规则不断提高对外开放度，结合农业结构调整和

产业化经营，建设特色果蔬、花卉、生猪等特色商品基地，发展

农业龙头企业，逐步推进农户联合、企业主导、托管等经营模式

的运用。

第三，不断规范运行程序。一是加强“三资”管理。在产权

明晰、股权清晰、股份量化的基础上，加大我区“两股一改”力

度，实行市场化运作，建立健全村社集体经济组织成员股权、股

份管理制度，有效激活农村集体“三资”经济，不断提高集体经

济组织成员的资产保值增值水平。二是规范财务管理。严格收支

审批，严格规范村社集体经济组织办公经费开支，实行每月或每

季度公开制度，建立健全村社集体经济组织财务收支预决算和财

务公开制度，确保村社集体经济组织成员及时了解集体经济组织

财务情况。三是推进民主管理。重大投资决策和建设项目须经村

社集体经济组织成员大会或其代表大会通过，以村社集体经济组

织成员为主成立监事会，对集体经济组织资产运作及财务收支情

况实施监督，完善村社集体经济组织民主决策和民主监督机制。

第四，着力优化内生环境。一是加强资金扶持。充分发挥财

政资金引导作用，设立1500万元的'村级集体经济组织发展专项

基金和500万元的村级集体经济组织奖励基金，对村社集体经济

组织兴办各类服务实体的各项规费予以减免。金融机构对村社集

体经济组织以信用和相互担保进行融资的方式要积极支持，为农

村资源资本化和吸引社会资金参与村社集体经济组织的发展创造

条件。二是坚持合理引导。积极鼓励、引导村社集体经济组织集

成运用统筹城乡综合配套改革试验区、农村产权制度改革等相关

政策，统一制定经济发展规划，合理开发资源性资产，支持村级

集体经济组织在符合总体发展规划的前提下利用集体建设用地指

标及其出让收益，发展第二、三产业，增强集体经济组织的造血

功能。三是支持项目建设。按照“多予、少取、放活”的方针，

全力支持农村新型集体经济组织发展，通过整合各种资源，强化

项目包装，承担城乡一体化项目和产业化项目的建设和经营，发

展配套服务产业，把配置用地的收益主要用于促进失地农戋的集

中居住、非农就业和持续增收。对村社集体经济组织能够胜任的

本村社公共服务设施和社会管理等项目建设，应适当降低准入门

槛，以切实增加集体经济收入。

集体经济实施方案篇8

为进一步加快村级集体经济发展，着力提高村党支部支部领

导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基

础，推进社会主义新农村建设，根据镇委、镇政府统一安排，结

合我村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，认真贯彻落实党的—大和一届四中、五中全会精

神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发

展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的

一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强

村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，推进农村经济社会

全面持续可协调发展。

二、目标任务

通过5年左右的努力，使全村集体经济实力明显增强，集体

积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体

经济自我发展机制，不断满足我村基层建设、服务和管理的支出

需要。力争20年底我村年集体经营性收入达到3万元以上，

20—年底我村年集体经营性收入达到5万元以上,

三、组织领导

为推动全镇发展壮大村级集体经济工作，根据镇委、镇政府

有关会议及文件精神，成立由党支部书记任组长，村主任任副组

长，其他两委成员的大徐村发展壮大村级集体经济工作领导小

组。

四、基本原则

1、坚持思路创新，推动科学发展。

2、坚持以村为主体，突出市场主导。

五、发展途径

结合我村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展

途径和模式。

1、培植农业主导产业，发展资源开发型集体经济，壮大特

色农业经济。鼓励村民搞好农业综合开发，领办和创办高效农

业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，把农民增收和集

体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。

2、盘活我村土地资源，发展资产经营型集体经济，壮大物业

经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营

农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。结合村庄

整治，开展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面积。新增的

有效耕地由村集体所有和经营。村集体所有建设用地可采取自主

经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产

收益。

3、发展村级合作组织，发展服务型集体经济。适应发展现

代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建

公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的

新型农业社会化服务体系，有村牵头成立各种专业技术协会、专

业合作社、专业服务公司等，采取“支部+公司（合作社、协

会）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供

应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务

方式增加集体经济收入。

集体经济实施方案篇9

为进一步推动我居产业富民工作，促进我居产业多元化发

展，带动农民收入稳步提升，按照上级要求，制定我居经济发展

规划。

一、基本情况

有个自然庄，个村民小组，人口数，耕地面积亩，我村主要

产业有蔬菜，桃园，梨园，木板厂房笔。养殖业主要有温室鸡，

小型猪场。

二、发展方向

努力发展扶贫厂房等，我居打算在建造一个1500平方米的

扶贫厂房，努力打造我村的一个特色产业，在扩大产业经济的同

时，我们也为农民提供科学的种养殖技术，提高收入成效。鼓励

农民积极投身于扶贫厂房的建设队伍，提高农民积极性及觉悟

性，鼓励农民把产业做大做强。

三、打造特色品牌

根据市场需求，充分发挥本村人才，土地，环境地理优势，

合理引导农户改变发展思路，通过大力推进规模化，标准化的种

植，养殖业的发展，实现农业产业多元化进步，加大扶贫厂房的

发展力度，扩大知名度，做大做强果林园，木板厂，扶贫厂房等

产业。做到有一个促进农民增收的亮点。

四、发展村集体项目

今年，在原来的扶贫厂房建设上，基础设施进一步改建，将

扶贫厂房的墙头等基础设施进一步改善。同时，我居计划今年在

建造一个1500平方米的扶贫厂房，努力壮大集体经济，提升村

集体经济收入。此外，争取项目，对于我居的环境整治和小广场

建设，争取上级政策扶持。围绕市场需求和劳动者个人意愿，加

大劳务技术培训输入，以就业为导向，提高培训的针对性和有效

性。依托上级领导部门，加大职业技术提升计划和贫困户教育扶

持工程力度，确保贫困家庭至少掌握一种致富门路，实现靠自身

脱贫致富。

集体经济实施方案篇10

为贯彻落实—市、—县委《关于实施“强基固本”工程进一

步发展壮大村级集体经济的意见》（遵党办发［20_）13号）精

神，加快基层服务型党组织建设提档升级和贫困群体脱贫致富的

步伐，切实解决村级组织无钱办事的问题，结合我镇实际，现就

深入实施“强基固本”工程，进一步发展壮大村级集体经济制定

如下实施方案。

一、发展目标

“强基”即大力发展村级集体经济，夯实基层基础。“固

本”即围绕在全省率先实现全面小康建设目标，依托村级集体经

济和产业发展，促进农民增收致富。到20_年末，省定一类贫

困村集体经济积累超过3万元，省定二类贫困村和其他经济薄弱

村集体经济积累超过5万元。到20_年末，力争全镇省定一类

贫困村村级集体经济积累超过5万元，省定二类贫困村和其他经

济薄弱村集体经济积累超过8万元；至少5个村超过20万元，2

个村超过50万元，1个村超过100万元。

二、主要发展模式

（一）培育农村新型农业经营主体。一是鼓励村级组织发展

各种专业合作社、专业技术协会和兴办农产品加工、销售企业等

新型农业经营主体，充分借鉴项目优、发展快、前景好的农民专

业合作社和家庭农场发展模式与经验，或在专业合作社和家庭农

场业主自愿的基础上，可采取村级集体资金参股的方式合作经

营。采取“支部+公司（协会）+农户”、"支部+农民专业合作

社+农户”等形式，以土地使用权、资产、知识产权等资源形式

参股，壮大村级合作经济，增加村集体股份合作收入。到20_

年底，全镇90%的行政村要建立农民专业合作社或专业技术协

会，其中市级以上标准示范社2个，示范性家庭农场1个。二是

在农民自愿的基础上，鼓励村级采取反租倒包、租赁承包、土地

入股等多种形式流转土地，引进公司、大户、组建专业合作社

等，出资发展辣椒、蔬菜、畜牧、茶叶、中药材、烤烟、干鲜

果、优质水稻、高粱等优势农业产业，增加村级集体经营性收

入。

（二）发展村级服务经济。鼓励村级组织利用当地地理、文

化、旅游、人才、闲置民居等优势资源，发展现代农业、建筑施

工、材料运输、家政服务、来料加工、农家乐休闲旅游等特色产

业。鼓励村级组织设立公共服务平台（中心），发展各类中介服

务组织，为企业和农户提供原料供应、技术指导、品牌注册、市

场信息、产品营销、物业管理、宣传推介等有偿服务，形成稳定

的集体经济收入来源。

（三）盘活集体资产资源。鼓励村级盘活闲置或低效使用的

山塘、滩涂、水库、办公用房、老校舍、生产加工场地（闲置厂

房）等各类集体存量资产，采取村级自主经营、租赁等方式增加

集体收入。

（四）发展村级物业实体。在区位优势较好、产业集聚度较

高的区域，鼓励村级组织统筹建设（或购置）仓储物流设施、标

准厂房、门面、酒店等集体物业项目，条件成熟的社区（居），

可发展经营物业管理等，稳定增加村级集体经济收入C

（五）推进村级股份制改革。坚持把股份合作制作为村级集

体经济发展的重点工作加以突破，创新村级集体资产管理体制。

在不改变集体资金实际控股的前提下，鼓励民间资本、专业技术

和社会能人进入村集体经济，形成完善的股份制运营政策体系，

进一步深化民主制度，强化资产管理，建立起与市场经济规律相

适应、管理有序、运作规范的村级集体经济管理体制，充分调动

广大股民发展集体经济的积极性。

三、扶持政策

（一）资金扶持。

1.镇财政20_年、20—年每年安排20万元专项资金用于扶

持发展壮大村级集体经济，从20_年起每年安排10万元用作奖

励。扶持和奖励主要针对有稳定性、长期性收入的实体项目。运

作方式：村级向镇申报项目，镇党委、政府审核把关（原则上全

镇每年申报「2个村（社区）〕，由镇村级集体经济发展领导小组

办公室评审后，镇财政所将审批的项目补助资金划拨到村（社

区），由村（社区）与镇财政所签订还款计划，镇财政所按计划

收回还款。还款计划根据项目产生效益的周期制定，待产生效益

后逐年还款。镇级扶持资金的核算方式，原则上以村级申报的集

体经济项目所需贷款资金的利息核定，扶持资金可直接作为项目

启动资金，也可作为贷款贴息。镇级扶持资金管理使用办法另行

制定。镇里要设立专项资金扶持村级集体经济发展。（牵头单

位：镇财政所；责任单位：村（社区））

2.认真组织开展村级集体资源、资金、资产情况的清查工

作，对集体资产进行确权、登记、颁证，金融部门要加大对已确

权颁证的集体资产为抵押的放贷力度。每个村（社区）要建立

“三资”台账。要深化村级集体“三资”管理机制，实行“一村

一账户”制度，提升集体资产保值增值能力。（牵头单位：镇财

政所；责任单位：村（社区））

（二）技术扶持。镇级成立专家技术指导队，根据村级集体

经济项目需求，落实对应的技术指导人员。（牵头单位：镇组织

办；责任单位：农业服务中心、经发办、水利站、交管站、工商

分局、卫生院等、村（社区））

（三）项目审批。经发办、农业服务中心、工商分局、国

土、村镇建设服务中心、社会事务办等部门要帮助和支持村级集

体经济发展项目，简化审批程序、提升行政审批效率。严格执行

首问责任制、一次性告知制、一站式服务和项目代办的制度。

（牵头单位：经发办；责任单位：农业服务中心、工商分局、国

土、村镇建设服务中心、社会事务办、村（社区））

（四）项目扶持。经发办、财政所、农业服务中心、国土、

村建、水利、林业、交管、供电等部门要将项目资金更多投向村

级集体经济发展项目，对村级集体经济发展项目符合小微企业标

准的要优先立项和扶持。农民直接受益的农村道路、农村饮水、

农田水利、土地整理、扶贫、农业综合开发、生态绿化、农村社

会事业等国家专项投资项目，项目资金规模在200万元以下，凡

技术不复杂、群众能够自建的项目，由项目主管部门交由村

（居）民委员会成立理事会组织村（居）民自建，减少项目投资

成本，引导群众就近务工增加收入，增强村级集体经济实力。

（牵头单位：党政办；责任单位：经发办、财政所、农业服务中

心、工商分局、国土所、水利站、交管站、林业站、供电所、村

（社区））

（五）融资扶持。金融机构要加大信贷支农力度，增加信贷

额度，放宽抵押政策，降低信贷门槛，拓宽村级集体经济融资渠

道，支持村级集体经济发展。同时，村支两委要配合抓好信用村

建设。（牵头单位：党政办；责任单位：信用社，农行、各村

（社区））

（六）土地政策。

1.建立镇级农村集体经营性建设用地交易平台和程序，以村

级集体所有者为主体，在符合规划和用途管制的前提下，对村级

集体经营性建设用地实施招、拍、挂，在取得土地手续后，可以

租赁或入股，土地出让收益由村级组织用于发展壮大集体经济。

（牵头单位：镇国土所；责任单位：村建中心、各村（社区））

2,优化村级留用地政策，允许集体土地征用时将一定数量的

建设用地一次性留给被征地的村级集体经济组织，征地费用由镇

或村级承担，通过开发经营，解决被征地农民基本生活保障和壮

大村集体经济。在城镇化建设中，要规划预留村（社区）公共服

务和发展村级集体经济的土地，住建、规划、村建中心要严格按

照规划执行。（牵头单位：村建中心；责任单位：国土所）

3.若需利用闲置的村级小学、教学点的校舍、土地等国有资

产的，由所在村报镇同意后，由镇向县国有资产管理部门—县教

科局提出申请，委托所在村进行管理和使用，对危房确需拆除

的，严格按程序报批备案。（牵头单位：财政所；责任单位：中

心学校、村建中心）

4.大力推进城乡建设用地增减挂钩工作。将位于农村的集体

建设用地（农村宅基地、废弃工矿或企业占地）复垦为耕地。复

垦耕地增加的建设用地指标优先满足当地城镇建设，节余新增建

设用地指标由县级统筹使用，由县政府向镇（乡）支付指标收购

费用后，镇人民政府按所获收购费用的30%比例返还指标产生的

村（社区），作为村级集体经济收入。（牵头单位：国土所；责任

单位：村建中心、各村（社区）〕

（七）结对帮扶。深化领导帮村制度，镇机关部门包村帮

扶、同步小康驻村工