2026年农村普法宣传教育专项计划

2026年农村普法宣传教育专项计划一、总体工作定位与核心目标2026年是“八五”普法规划收官攻坚的关键节点，农村作为基层法治建设的薄弱领域，普法宣传教育承担着补齐法治短板、夯实乡村治理法治基础、助力乡村全面振兴的核心作用。本次专项计划严格锚定农村群众实际法治需求，摒弃大水漫灌的粗放普法模式，全部内容、形式、实施路径均围绕“农民听得懂、用得上、能受益”核心标准设计，全年核心工作目标明确为：实现全县127个行政村普法覆盖率100%，村“两委”干部、村务监督委员会成员、村民代表法治培训参学率100%，全体村民常用法律知识知晓率稳定达到85%以上，农村矛盾纠纷法治化化解占比提升至90%以上，年内无因普法缺位引发的重大群体性事件、民转刑案件，累计为农村群众解决实际法律诉求不少于1200件。专项计划实施严格遵循四项基本原则：一是需求导向原则，所有普法内容制定前均需开展逐村调研，收集村民高频关注的法律问题，针对性匹配普法内容，避免无效供给；二是本土化转化原则，所有法条内容均需转化为本地案例、方言顺口溜、群众身边的小故事呈现，禁止直接堆砌法言法语；三是普治结合原则，将普法宣传与矛盾纠纷化解、法律援助、村务合规治理同步推进，实现“普法即服务、服务即普法”；四是常态长效原则，将普法内容嵌入村级日常事务运转全流程，避免“一阵风”式运动普法，构建可复制、可延续的农村普法工作机制。二、重点普法内容清单本次专项计划普法内容严格筛选与农村群众生产生活直接相关的法律法规，提前完成本土化转译后分层分类推送，具体清单如下：序号普法核心内容对应受众群体责任落实主体完成时限配套宣传物料1《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》《村级小微权力运行规范》村“两委”干部、村务监督委员会成员、村民代表县司法局、乡镇司法所、乡镇组织办2026年3月底前小微权力运行流程图海报、村务决策法律风险口袋书、配套培训PPT、本地村务违法违纪案例汇编2《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《农村宅基地管理暂行办法》《集体经营性建设用地入市管理办法》全体村民、家庭农场、农民合作社、农业企业县自然资源局、县农业农村局、乡镇农业农村办、乡镇自然资源所2026年6月底前宅基地申请流程漫画折页、土地流转合同范本、土地纠纷典型案例短视频、耕地保护宣传墙绘模板3《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，《中华人民共和国反家庭暴力法》全体村民，重点覆盖留守妇女、留守老人、婚恋适龄青年县妇联、县司法局、县法律援助中心、乡镇妇联2026年9月底前反家暴维权联系卡、婚姻家庭纠纷调解指南、方言快板脚本、家庭财产分配情景剧剧本4《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国电子商务法》《农民专业合作社法》家庭农场、农民合作社、农村电商从业者、农产品收购经纪人县农业农村局、县市场监管局、县商务局2026年8月底前农业经营主体合规手册、农产品质量安全负面清单、电商直播合规指引、商标注册申请流程图5《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》留守老人、留守儿童、外出务工人员家属县公安局、县民政局、县关工委、乡镇派出所2026年全年常态化推进反诈宣传围裙、手提袋、养老诈骗套路明白卡、儿童安全防护手册、防溺水宣传海报6《信访工作条例》《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国民事诉讼法》《法律援助条例》有矛盾纠纷诉求的村民、信访重点群体县信访局、县司法局、乡镇信访办、村人民调解委员会2026年全年随案普法维权路径导图、法律援助申请指南、调解案例汇编、诉讼流程明白纸所有普法内容均需提前完成本地化适配，每个乡镇需建立专属普法案例库，全年收录本乡镇近3年发生的、与群众生产生活相关的真实案例不少于20个，所有案例均隐去当事人隐私信息后作为普法核心素材，确保内容贴合本地实际，群众有代入感。三、分群体精准施教实施路径针对不同群体的法治需求差异，本次专项计划实施分层分类精准施教，避免“一锅煮”导致的普法效率低下问题：（一）村“两委”干部法治能力提升工程村“两委”干部作为农村普法的“关键少数”，其法治素养直接决定村级治理法治化水平，2026年重点落实三项工作：一是季度集中培训机制，每个季度组织1次村“两委”干部集中法治培训，每次培训时长不少于4个学时，培训内容涵盖村级决策法律风险防控、集体资产处置合规要求、土地征收补偿分配规范、信访矛盾化解技巧等，每次培训结束后组织闭卷测试，测试成绩低于80分的需参加补考，测试成绩纳入村干部年度绩效考核，占比不低于15%。二是法律顾问带学机制，全面落实“一村一法律顾问”每周坐班制度，法律顾问每周到村坐班不少于半天，每次坐班首先开展1个法律知识点的带学，解答村干部在村务处理中遇到的实际法律问题，全年形成村“两委”法治问题台账，问题解决率需达到100%。三是实战演练提升机制，每年组织1次村“两委”干部法治实践比武活动，围绕宅基地纠纷调解、集体资产出租合同签订、征地补偿款分配等常见村务场景开展模拟演练，选拔优秀“法治支书”在全县范围内分享经验，获奖人员给予500-2000元不等的绩效奖励，优秀经验纳入全县村级治理指导手册。（二）普通村民普惠式普法覆盖行动针对普通村民的普法重点聚焦实用性，全面打通普法传播的“最后一公里”：一是圩日普法摊常态化机制，每个乡镇在赶集日设置固定普法摊位，每次安排2-3名普法志愿者现场值守，接受群众法律咨询、发放宣传物料，每次活动覆盖群众不少于200人，全年每个乡镇圩日普法活动不少于48次，圩日普法摊位同时承担法律诉求收集功能，群众提出的问题能当场解答的当场答复，不能当场解答的登记造册后转交相关部门，7个工作日内反馈给当事人。二是村广播每日普法机制，所有行政村的广播每天早上8点、晚上6点各播出10分钟普法内容，内容全部采用方言录制，涵盖法条解读、本地案例、法律咨询热线播报等，每个月更新一次播音内容，乡镇司法所每月抽查广播播出情况，播出率不足90%的村予以通报批评，连续2个月排名后三位的村取消年度评优资格。三是院坝会每月普法机制，每个村民小组每个月召开1次法治院坝会，由村治保主任或法律顾问主持，每次围绕1个群众高频关注的法律问题展开讨论，例如春耕期间重点讲解种子质量维权、土地流转合同签订，秋收期间重点讲解农产品收购纠纷处理、农机安全相关法律规定，每次院坝会需有签到、有记录、有问题台账，全年每个村民小组院坝会不少于12次。（三）外出务工人员定向普法方案针对外出务工人员流动性强、维权需求集中的特点，重点开展三类定向普法：一是集中返乡时段定点普法，在春节、中秋等外出务工人员集中返乡时段，在县域汽车站、火车站、高速出入口设置普法服务点，发放《外出务工人员法律维权手册》，现场解答劳动合同签订、欠薪维权、工伤赔付等高频问题，每个集中返乡时段服务不少于7天，覆盖不少于80%的返乡务工人员，同步发放印有两地法律援助热线的联系卡，方便务工人员在务工地咨询维权。二是线上常态普法机制，每个行政村建立外出务工人员专属微信联系群，由村治保主任、驻村法律顾问任管理员，每周在群内推送1条务工相关的普法内容，针对群内提出的法律问题确保24小时内答复，全年推送普法内容不少于50条，问题答复率达到100%。三是跨区域联动维权机制，与我县外出务工人员集中的广东、浙江、江苏等地的商会、法律援助站建立合作关系，每年联合开展1次外出务工人员法治宣讲活动，针对遇到欠薪、工伤等问题的务工人员，协调当地法律援助机构提供免费法律服务，全年帮助外出务工人员维权不少于10起，挽回经济损失不少于50万元。（四）留守群体特殊权益保护普法行动针对留守老人、妇女、儿童等弱势群里的权益保护需求，重点开展上门式、场景化普法：针对留守老人，重点普及反电信诈骗、赡养权益、遗产继承相关法律知识，每季度组织普法志愿者到留守老人家中上门普法，发放印有反诈热线的手提袋、围裙，面对面讲解养老诈骗、中奖诈骗等常见套路，全年上门覆盖所有留守老人不少于2次，年内实现留守老人诈骗案件发生率下降30%以上。针对留守妇女，重点普及反家庭暴力、婚姻自由、夫妻共同财产认定、农村妇女土地权益相关法律知识，联合妇联每半年开展1次留守妇女法治座谈会，现场提供婚姻家庭纠纷调解服务，开通留守妇女维权绿色通道，对于遭受家庭暴力的妇女，第一时间协助申请人身保护令、提供免费法律援助，全年帮助留守妇女维权不少于5起。针对留守儿童，重点普及未成年人保护、预防校园欺凌、防溺水、交通安全相关法律知识，每个村级小学每学期开展2次法治课，由派出所民警、司法所工作人员担任法治副校长，采用动画、小游戏、情景模拟等方式开展教学，每年开展1次“法治小先锋”评选活动，鼓励留守儿童将学到的法律知识讲给家人听，实现“小手拉大手”的普法传导效果。（五）新型农业经营主体合规普法行动针对家庭农场、农民合作社、农村电商等新型农业经营主体的合规经营需求，重点开展精准化普法服务：每季度开展1次经营主体合规培训，邀请农业农村、市场监管、税务、司法等部门工作人员及专业律师授课，内容涵盖农产品质量安全管控、商标注册、土地流转合同审查、税务合规、电商直播法律风险防控等，现场解答经营主体遇到的实际问题。建立“经营主体法治联络员”制度，每个经营主体指定1名专属法治联络员，驻村法律顾问每月对接1次，免费为经营主体审查合同、解答法律疑问，全年为经营主体审查合同不少于100份，帮助防范法律风险。开展“法治诚信经营主体”评选活动，每年评选20家合规经营、无违法记录的经营主体，给予农业补贴优先申报、信贷优先审批、免费法治体检等政策奖励，引导经营主体形成依法经营的意识。四、特色普法场景与阵地建设全面拓展普法场景，将普法内容嵌入农村群众生产生活全场景，提升普法传播效率：（一）田间地头流动普法阵地组建由司法所工作人员、律师、普法志愿者组成的“普法轻骑兵”队伍，配备流动普法宣传车，车上装载音响、宣传物料、移动咨询台，农忙时节深入田间地头，在群众休息间隙开展普法，结合农时节点匹配普法内容，例如播种季重点讲解种子、农药质量维权相关法律，收获季重点讲解农产品收购合同签订、农机交通事故处理相关法律，全年流动普法不少于60次，覆盖所有行政村的主要耕作区域。（二）民俗活动嵌入式普法场景将普法内容嵌入农村各类民俗活动，在春节社火、庙会、乡村文化节、红白喜事等场景中融入普法元素，编排法治快板、法治小品、地方戏曲等群众喜闻乐见的节目，内容全部取材于本地真实案例，例如高价彩礼纠纷、家暴责任认定、宅基地邻里纠纷等，每场活动设置法律知识问答环节，答对群众发放洗衣粉、肥皂、米面油等实用奖品，提高群众参与度。在红白喜事现场，由村红白理事会成员现场普及婚姻法、移风易俗相关规定，引导群众摒弃高价彩礼、大操大办等陈规陋习。（三）数字乡村普法矩阵建设依托县级融媒体中心打造“乡村法治小课堂”短视频专栏，每周更新1期，内容采用方言录制，时长1-2分钟，每期讲解1个群众关心的法律问题，每期视频播放量不低于1万次，在全县所有村级微信群、村公所电子屏滚动播放。每月开展1次“法治问诊”直播活动，由律师、相关部门工作人员在线解答群众法律问题，每场直播互动量不少于500人次。开发上线“乡村法律云服务”小程序，群众可随时上传法律问题，工作人员24小时内予以答复，全年线上解答群众问题不少于2000条。（四）村级法治文化阵地升级2026年6月底前完成所有行政村法治文化阵地升级，每个村打造1个法治文化广场、1面法治文化墙，内容采用漫画、顺口溜等形式呈现，例如“宅基地、有规定，一户一宅不能超”“欠薪钱、不要怕，找司法所来帮你”，每季度更新一次内容。在村图书室设置法治图书角，配备不少于200本适合农民阅读的法律书籍、漫画册，每半年更新一次图书。在村公所设置法治意见箱，群众可随时投放法律需求、疑问，每周开箱一次，及时反馈答复。有条件的村可选拔小学生担任“法治小广播员”，每周播报1次自己收集的法治小故事，提升群众收听兴趣。五、工作保障与考核评估机制（一）组织与经费保障成立由县委副书记任组长，政法委、宣传部、司法局、农业农村局、民政局、妇联、团委等部门负责人为成员的农村普法工作领导小组，每个乡镇成立由乡镇政法委员任组长的工作专班，每个村指定1名专职普法专干，负责本村普法工作的落地执行。每月召开1次工作调度会，通报工作进度，协调解决实施中的问题。全年拨付专项普法经费不低于200万元，主要用于宣传物料制作、培训开展、志愿者补贴、阵地建设等，经费实行专款专用，严禁挪用，每季度公示经费使用情况，接受群众监督。（二）志愿者队伍建设面向全县招募不少于200名普法志愿者，主要包括退休干部、退休教师、大学生村官、返乡大学生、执业律师、基层法律工作者等，每年开展2次志愿者专项培训，提升志愿者的普法能力与沟通技巧，对于表现优秀的志愿者授予“优秀普法志愿者”称号，给予1000-3000元不等的物质奖励，优先推荐参与各类评优评先活动。（三）考核评估机制建立量化考核评估体系，将农村普法工作纳入乡镇、村年度绩效考核，考核结果与干部绩效、评优评先直接挂钩，具体考核指标如下：考核维度考核指标分值考核方式评分标准组织保障普法工作专班建立情况、专项经费到位情况、村级普法专干配备情况15查阅正式文件、经费拨付台账、人员任命名单未建立工作专班扣5分，经费未足额到位扣5分，未配备专职普法专干扣5分普法覆盖率行政村普法覆盖率、村“两委”干部参学率、村民法律知识知晓率25实地抽查、随机问卷调查、培训测试成绩统计覆盖率每低1个百分点扣1分，参学率每低1个百分点扣1分，知晓率每低1个百分点扣1分，扣完为止活动开展圩日普法场次、法治院坝会场次、村广播播出率、普法短视频播放量30查阅活动签到表、活动记录、广播播出台账、融媒体后台数据圩日普法每少1次扣0.5分，院