2026年政务数据共享互通专项计划

2026年政务数据共享互通专项计划2026年政务数据共享互通工作以破解跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据堵点为核心，承接2023-2025年政务数据共享三年行动落地成果，聚焦涉企涉民服务场景落地需求，明确全年核心量化目标：到2026年12月底前，省级政务数据共享目录编制完成率100%，地市级、区县级目录完成率不低于98%，跨部门数据需求响应率不低于99%，数据质量合格率不低于98%，公共数据开放率不低于65%，涉企涉民高频事项数据共享支撑率达到100%，政务服务事项免提交证明材料占比达到95%以上，基层政务报表填报压减比例不低于50%。首先开展政务数据共享目录体系迭代升级，打破原有目录颗粒度粗、更新不及时、定义不统一的痛点，建立国家、省、市、县四级目录联动更新机制，每季度最后15日前完成本级目录的动态调整，同步上报上级大数据主管部门备案。本次目录迭代重点将原有数据集层级细化到数据项层级，每个数据项明确字段定义、统计口径、更新频率、责任主体、共享属性、安全分级等核心要素，确保同一业务域内数据定义统一、口径一致，实现“一次编制、全域复用”。为保障目录标准化程度，统一执行以下核心字段规范：序号字段名称字段说明必填属性校验规则1数据项唯一编码采用国家政务服务平台统一分配的18位唯一标识，涵盖层级、部门归属、业务域、数据项分类4类编码段必填符合GB/T38664-2020《政务服务事项编码规则》拓展规范，编码重复率校验为02数据项定义对数据项业务含义、统计口径的明确说明，无歧义表述必填禁止出现“相关”“等”模糊性表述，同一业务域内定义一致性100%3数据来源单位数据生产、更新的唯一责任主体，明确到具体内设科室及联系人必填与全国机构编制部门统一编码库匹配校验通过率100%4更新频率数据项更新的时间周期，分为实时、T+1、周更、月更、季更、半年更、年更7类必填涉民涉企高频业务关联数据项更新频率不得低于T+15共享属性分为无条件共享、有条件共享、不予共享3类必填不予共享类需提供法律、行政法规或党中央、国务院政策依据，无依据的全部纳入无条件共享范畴6共享条件有条件共享类数据的申请条件、申请流程、审核时限要求有条件共享类必填审核时限最长不超过3个工作日7安全分级按照《政务数据安全分级指南》明确的一般、敏感、核心3级必填敏感及以上级数据共享需同步提供脱敏规则说明2026年3月底前，省级各部门完成现有目录的清理迭代，淘汰重复、无效数据项1200项以上，补充缺失的涉企经营、不动产登记、社保医保、民政救助、教育服务等高频数据项800项以上；6月底前完成地市、区县目录迭代工作，重点补齐区县一级涉农服务、基层治理类数据项；9月底前完成四级目录的互联互通，实现跨区域目录跨层级、跨部门的目录互认，企业群众在任意地区申请共享数据均可调用全域目录匹配对应数据资源。同时建立目录合规性校验机制，未纳入目录的数据项不得作为部门不予共享的依据，大数据主管部门每季度开展目录巡检，对无依据列入不予共享类的，责令责任部门3个工作日内调整，逾期未调整的纳入部门绩效考核扣分。其次优化跨部门数据共享供需对接机制，建立需求清单、供给清单、责任清单三单联动机制，需求侧由各级大数据主管部门每月收集政务部门、企业、群众的共享需求，梳理形成需求清单，明确需求场景、所需数据项、时限要求；供给侧对照需求清单梳理可提供的数据资源，形成供给清单，明确供给方式、更新频率、对接接口；责任清单明确供需双方的责任义务，对需求响应不及时、供给质量不达标的责任主体纳入追责范围。优化共享申请审核流程，无条件共享类数据实现系统自动核验申请，申请部门提交申请后实现秒级审批，实时获取数据接口；有条件共享类数据由数据供给部门3个工作日内完成审核，符合条件的即时开通接口，不符合条件的出具书面说明并告知补充材料；不予共享类数据需提供明确的法律政策依据，无依据的不得拒绝共享申请。数据共享申请全部在线完成，全程留痕可追溯，政务部门之间共享数据一律不得收取任何费用。针对跨部门数据共享争议，建立三级协调机制：首先由供需双方先行协商，3个工作日内未达成一致的，提交本级大数据主管部门协调，仍未达成一致的，由大数据主管部门组织业务、法律、技术三方专家组成评审组，7个工作日内出具裁决意见，裁决意见具有强制约束力，相关部门必须执行。2026年重点推进10类高频跨部门共享场景落地：一是不动产登记带押过户场景，打通住建、自然资源、金融监管、公积金、税务、民政部门数据，实现全流程1个工作日办结，无需群众提交纸质材料；二是企业开办一照通场景，打通市场监管、税务、社保、公积金、公安、银行数据，实现企业开办2小时办结，营业执照、公章、税务发票、社保登记、公积金开户同步发放；三是社保医保关系跨省通办场景，打通全国社保医保数据共享通道，实现社保医保跨省转移接续7个工作日办结，无需群众往返两地；四是困难群众动态监测场景，打通民政、医保、社保、住建、教育、残联数据，实现困难群众主动发现率95%以上，符合条件的自动发放救助金，无需群众申请；五是工程建设项目审批场景，打通发改、住建、自然资源、生态环境、消防、人防数据，审批时限较2025年基础上压缩30%以上；六是人才引进一站式服务场景，打通教育、人社、公安、住建、公积金数据，实现人才引进所有事项全流程网上办理，无需提交纸质证明；七是网约车、出租车行业监管场景，打通交通、公安、市场监管、税务数据，实现违法违规行为主动发现率90%以上；八是生态环境监测预警场景，打通生态环境、水利、住建、农业农村、气象数据，实现空气质量、水环境质量预警准确率92%以上；九是退役军人服务场景，打通退役军人事务、民政、医保、社保、住建、教育数据，实现退役军人优待事项一站式办理，免提交证明材料；十是老年人服务场景，打通民政、社保、医保、卫健、公安数据，实现老年人高龄津贴、养老服务补贴等待遇免申即享，覆盖率100%。接下来实施政务数据质量提升工程，建立数据质量全生命周期管控机制，覆盖数据采集、存储、加工、共享、使用全流程质量管控。落实一数一源原则，明确每个数据项唯一采集源头，避免重复采集、多头采集，人口基础数据由公安部门负责统一采集，法人基础数据由市场监管部门负责统一采集，自然资源和不动产数据由自然资源部门负责统一采集，电子证照数据由各证照颁发部门负责统一采集，其他部门不得重复采集相同数据项。建设全省统一的政务数据质量监测平台，实时监测数据的完整性、准确性、一致性、及时性，发现数据质量问题自动派单给责任单位，责任单位3个工作日内完成整改，整改完成后系统自动核验，核验不通过的重新派单整改。建立数据质量红黄牌制度，连续两个月数据质量合格率低于90%的部门给予黄牌警告，连续三个月低于90%的给予红牌通报，纳入绩效考核扣分，每季度向社会公开各部门数据质量排名。2026年完成2018年以来所有政务历史数据的清洗工作，补全缺失数据项1.2亿条以上，修正错误数据项3000万条以上，人口基础数据库准确率达到99.9%以上，法人基础数据库准确率达到99.8%以上，电子证照库覆盖率达到100%，全年电子证照调用量达到10亿次以上。同步建设政务数据共享安全保障体系，严格落实《数据安全法》《个人信息保护法》《政务数据安全管理办法》要求，建立数据共享全流程安全管控机制。落实身份认证机制，所有访问共享数据的用户均需采用国密算法进行身份认证，确保身份真实可追溯。落实最小必要授权原则，每个用户仅能访问业务所需的最小范围数据项，不得超权限访问无关数据。落实数据共享行为审计机制，所有访问、使用、下载共享数据的行为全部留痕，日志保存时间不低于6个月，定期开展审计，发现异常行为及时处置。落实敏感数据脱敏规范，个人身份证号、手机号、家庭住址、生物特征等敏感数据共享前必须按照规范脱敏，除法律法规另有规定的除外。2026年完成政务数据共享平台等保三级测评通过率100%，完成所有共享数据的安全分级100%覆盖，全年组织3次以上数据安全应急演练，发生数据泄露事件1小时内上报本级大数据主管部门和网信部门，2小时内启动应急预案，72小时内完成处置。试点隐私计算技术在社保医保跨省通办、企业信用评估、普惠金融服务3个场景的应用，实现数据可用不可见，数据不出域即可完成共享计算，保障数据安全。推进政务数据共享应用推广，面向政务服务领域，2026年底前实现所有政务服务事项的证明材料，凡是可以通过数据共享获取的，一律不得要求申请人提交，实现证明免提交比例达到95%以上。面向企业服务领域，建立企业数据画像，根据企业经营情况、所属行业、规模等信息精准推送惠企政策，2026年政策推送准确率达到90%以上，惠及企业100万家以上。面向群众服务领域，上线个人数据空间，群众可以查询自己的社保、医保、不动产、公积金、教育、医疗等所有政务数据，还可以授权相关部门使用自己的数据办理业务。面向基层服务领域，2026年底前取消基层需要填报的报表中凡是可以通过数据共享获取的内容，减少基层报表填报量50%以上，推出基层治理数据服务包，涵盖人口监测、防汛抗旱、安全生产、乡村振兴等15类基层高频场景，基层可以直接调用服务包中的数据资源，无需单独申请。针对乡村振兴场景，打通农业农村、民政、医保、社保、住建等部门数据，建立防止返贫动态监测机制，实现脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的主动识别、精准帮扶。保障措施方面，各级政府成立政务数据共享工作领导小组，由政府主要负责同志任组长，大数据主管部门作为牵头单位，各部门主要负责同志是本部门政务数据共享工作第一责任人，明确1名分管领导和1名专职联络员负责日常对接工作。各级财政将政务数据共享的建设、运营、维护经费纳入本级财政预算，优先保障重点场景建设经费。将政务数据共享工作纳入各级政府绩效考核、营商环境考核，权重不低于5%，对表现优秀的部门和个人给予表彰奖励，对工作推进不力、未完成任务的部门通报批评，约谈主要负责人。建立政务数据共享人才培养计划，2026年培训各级政务数据共享工作人员1万人次以上，提升工作人员的业务能力和技术水平。建立政务数据共享监督机制，每半年向社会公开政务数据共享工作进展情况，接受社会监督，社会公众可以提出意见建议，对反映的问题7个工作日内予以答复。时间进度安排上，2026年1-3月完成专项工作方案印发，完成省级政务数据共享目录迭代，完成10类重点场景的需求梳理和对接工作；4-6月完成地市、区县政务数据共享目录迭代，完成不动产登记带押过户、企业开办一照通、困难群众动态监测3个重点场景的上线运行，完成历史数据清洗工作的30%；7-9月完成国家、省、市、县四级目录互联互通，完成剩余7个重点场景的上线运行，完成历史数据清洗工作的60%，完成政务数据质量监测平台上线运行；10-12月完成所有