水利水生态修复监理实施细则

水利水生态修复监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范水利水生态修复工程监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保监理活动科学、规范、有序开展，有效控制工程质量、安全、进度和投资，保障水生态修复目标的实现，依据国家有关法律法规、技术标准及合同文件，制定本实施细则。1.2编制依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水土保持法》《建设工程质量管理条例》《水利工程建设监理规定》《生态保护修复工程实施导则（试行）》项目勘察、设计文件及图纸工程承包合同、监理合同及相关协议经批准的施工组织设计及专项施工方案国家及行业现行相关技术标准、规范、规程1.3适用范围本细则适用于公司（或项目监理机构）承担的水利水生态修复工程项目的施工阶段监理工作，包括但不限于河道生态治理、湖泊湿地修复、岸坡生态防护、水生植被恢复、水生生境营造、生态补水、水环境治理等相关工程。对于涉及珍稀濒危物种保护、特殊生态敏感区等工程，除执行本细则外，尚应遵守国家相关特殊规定。1.4监理工作原则依法依规原则：严格遵守国家法律法规、技术标准和合同约定，独立、公正、科学、诚信地开展监理工作。生态优先原则：将生态保护与修复理念贯穿于监理全过程，监督施工单位采取对生态环境干扰最小的工艺和措施，确保修复工程本身的生态友好性。全过程控制原则：对工程质量、安全生产、工程进度、工程投资、环境保护等进行事前、事中、事后全过程动态控制。主动预控原则：加强图纸会审、方案审查、材料检验等事前控制工作，预测并防范可能出现的质量、安全及生态风险。科学监测原则：重视生态监测数据的采集与分析，运用科学手段评估修复效果，为监理决策提供依据。协调服务原则：积极协调参建各方关系，在坚持原则的前提下，为工程顺利实施提供专业支持与服务。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构项目监理机构应根据工程特点、复杂程度、合同约定及建设单位要求设置。通常采用直线职能制，设总监理工程师、专业监理工程师和监理员等岗位。对于大型或复杂的水生态修复工程，可增设总监理工程师代表，并按专业（如水利工程、生态工程、环境工程、测量、安全等）分设监理组。2.2岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员分工及岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请、工程竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故及生态影响事件的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔事宜。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织工程预验收，参与工程竣工验收。全面负责监理机构的安全生产监理职责。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时报告和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。负责本专业施工活动的生态保护措施落实情况检查。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。协助专业监理工程师进行生态监测点的巡视与数据记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。会前，总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，审查图纸的合规性、完整性、生态合理性及专业间的协调性，汇总审查意见。重点审查生态修复措施的设计可行性、物种选择的适宜性（本地种优先）、结构措施的生态透水性、与水文条件的匹配性等。会议形成的图纸会审记录应由各方签认，作为施工依据。3.2审查施工组织设计与专项方案施工单位报送的施工组织设计（专项施工方案）必须经其技术负责人审批签字并加盖公章。总监理工程师应在约定时间内组织专业监理工程师进行审查，提出审查意见后由总监理工程师审核签认。审查重点应包括：施工部署与现场平面布置的生态合理性，特别是临建设施、施工便道、取弃土场选址是否避开生态敏感区。施工进度计划是否满足合同要求，关键线路是否清晰，生态敏感施工时段（如鱼类繁殖期、鸟类迁徙期）是否采取了避让或保护措施。质量、安全、环保管理体系是否健全，措施是否具体、有针对性。主要施工方法、工艺技术是否符合设计及规范要求，特别是生态护坡、水生植物种植、生态浮岛安装、底泥清淤与处置等关键生态修复工艺。专项施工方案（如深基坑、围堰、水下作业、爆破、大件运输等）的可行性、安全性和环保性。雨季、汛期、低温等特殊气候条件下的施工保障措施。施工期水环境保护、水土保持、噪声与扬尘控制、固体废物处理等专项环保方案。需要专家论证的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，监理应督促施工单位按规定组织论证，并审查论证报告。3.3审查分包单位资质对工程分包，监理机构应审查分包单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格证件。对劳务分包，应审查其资质和作业人员技能状况。对提供重要生态材料（如土著植物种苗、生态石材、环保型材料）的分供商，应审查其生产或供应能力、质量保证体系及产品环保认证情况。审查合格后，由总监理工程师予以签认。3.4查验施工测量放线成果监理机构应检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核施工单位报送的施工控制网、原始地形地貌测量成果。对工程的轴线、高程控制桩、生态修复工程的关键边界线（如湿地边界、植被恢复区范围、栖息地结构位置）进行现场复核。符合要求时，由专业监理工程师签认。3.5审查开工条件专业监理工程师应审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料。具备下列条件时，由总监理工程师签发工程开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等施工条件已满足开工要求。施工控制测量成果已经监理机构复检验收。施工期环保方案已获批准，相关措施已落实。建设单位取得的施工许可等手续齐全。四、施工阶段质量控制4.1材料、构配件及设备质量控制进场验收：对进场的工程材料、构配件、设备，监理人员应查验其出厂合格证、质量检验报告、生态环保认证等质量证明文件，并按有关规定进行见证取样或平行检验。对生态修复专用材料（如生态混凝土砌块、可降解植生袋、环保型水质改良剂、土著植物种苗等）应重点核查其技术指标和生态安全性。存储管理：检查施工单位对材料的存储、保管条件是否符合要求，防止材料变质、污染或混杂，特别是生物活性材料（如种子、苗木、微生物菌剂）的存储环境。不合格品处理：对检验不合格的材料、构配件、设备，监理应签发监理通知单，要求施工单位限期撤出现场，并跟踪处理结果。4.2施工工艺过程质量控制巡视检查：监理人员应定期对施工现场进行巡视，检查施工单位是否按批准的设计文件、施工方案和工艺标准施工。重点巡视：生态护岸工程的基底处理、土工材料铺设、石料（或生态砌块）砌筑、回填土质量。水生植物种植的种植时间、水深适应性、种植密度、固定措施。人工湿地工程的防渗层施工、填料装填、布水集水系统安装。鱼类栖息地结构（如深潭、浅滩、巨石、倒木）的营造施工。施工活动对周边水体、土壤、植被的扰动情况，环保措施落实情况。旁站监理：对涉及工程结构安全、生态修复效果的关键部位和关键工序，如水下隐蔽工程、大体积混凝土浇筑、重要生态结构安装、珍稀植物移植等，监理机构应安排监理人员进行旁站，并填写旁站记录。旁站人员应核查施工条件、监督工艺过程、及时发现和处理问题。测量复核：对工程的定位、标高、几何尺寸等，监理应进行独立测量复核。试验检测：按规定对工程实体质量进行平行检验或见证检测，如混凝土试块强度、土方压实度、水质指标、土壤理化性质、植物成活率等。4.3隐蔽工程验收隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应进行自检，合格后填写报验申请表，并附相关证明材料和影像资料，报送监理机构。专业监理工程师应组织施工单位项目专业质量检查员、技术负责人等进行现场检查。检查内容应与设计要求、施工规范相符，重点检查生态措施是否到位（如护岸工程后的生态孔隙、透水层设置）。符合要求予以签认，准予隐蔽。不合格的，监理应签发监理通知单，要求整改后重新报验。4.4检验批、分项、分部工程验收检验批和分项工程完成后，施工单位自检合格后向监理机构报验。专业监理工程师组织验收，审查质量证明资料并进行现场检查。分部工程完成后，总监理工程师应组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收。对涉及重要使用功能的地基基础、主体结构、水生态修复效果等分部工程，应通知勘察、设计单位项目负责人参加。验收合格予以签认。对不合格的，要求施工单位整改。4.5工程质量问题与事故处理对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求施工单位整改，并检查整改结果。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，并对处理过程进行跟踪检查、验收。质量事故处理完成后，监理机构应对事故的处理结果进行复查，并提交书面报告。对施工可能造成的生态破坏事故（如水体污染、物种伤害、栖息地损毁），监理应启动应急预案，督促施工单位采取紧急措施，并按规定报告。五、施工阶段进度控制5.1进度计划审查与批准监理机构应审批施工单位报送的施工总进度计划、年/季/月施工进度计划。审查重点：计划工期是否符合合同要求；工序安排是否合理，特别是生态修复工程的季节性要求（如植物最佳种植期）是否得到满足；资源供应计划是否匹配；进度计划与环保措施的协调性。总监理工程师审批后报送建设单位。5.2进度计划实施检查监理机构应通过日常巡视、例会、进度报表等方式，检查实际进度与计划进度的偏差。专业监理工程师应记录工程进度情况，在监理月报中向建设单位报告。5.3进度计划调整当实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应签发监理通知单，要求施工单位采取调整措施。施工单位应报送调整后的施工进度计划，由总监理工程师审查后报送建设单位。因非施工单位原因导致工期延误，监理应会同各方协商处理工程延期事宜。六、施工阶段投资控制6.1工程计量监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程计量。对施工单位提交的已完成工程量报审表，专业监理工程师应进行现场计量复核，验收质量合格后方予签认。对生态修复工程中难以精确计量的措施性项目（如生态效果维护），应在合同中明确计量支付办法，监理按约定执行。6.2工程款支付专业监理工程师应审核施工单位提交的工程款支付申请，包括合同内工程款、变更调整款项、索赔款项等，核实工程计量和付款计算。总监理工程师根据审核结果签发工程款支付证书，报建设单位审批。未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，应拒绝计量和支付。6.3工程变更费用处理监理机构应按合同约定处理工程变更事宜。变更估价原则应符合合同约定。总监理工程师组织专业监理工程师审查工程变更费用，并与建设单位、施工单位协商确定变更价款。6.4竣工结算审核工程竣工验收后，监理机构应审核施工单位提交的竣工结算申请。审核依据包括施工合同、竣工图纸、设计变更、现场签证、工程量计量资料等。总监理工程师签发竣工结算款支付证书，报建设单位审批。七、施工阶段安全生产与环境保护监理7.1安全生产监理审查安全措施：审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案中的安全措施是否符合强制性标准。检查安全体系：检查施工单位安全生产许可证、项目经理和安全员资格、特种作业人员操作资格。巡视检查：定期巡视施工现场，发现安全事故隐患，应及时下达监理通知单或工程暂停令，要求施工单位整改并复查。旁站监督：对危险性较大的分部分项工程施工进行安全旁站监督。参与事故处理：发生安全事故，按规定程序报告并参与调查。7.2环境保护与水土保持监理方案审查：严格审查施工期环境保护、水土保持专项方案。过程监督：水环境保护：监督施工废水（基坑排水、混凝土养护水、车辆冲洗水）经沉淀、隔油等处理达标后排放或回用；监督防止油料、化学品泄漏污染水体的措施。大气污染防治：监督施工场地洒水降尘、物料覆盖、运输车辆冲洗等扬尘控制措施。噪声控制：监督合理安排高噪声作业时间，选用低噪声设备。固体废物管理：监督建筑垃圾分类收集，特别是淤泥、渣土等按规定处置，严禁随意倾倒。水土保持：监督边坡临时苫盖、排水沟、沉沙池等水土保持措施落实情况。生态保护：监督施工活动严格控制在征地红线内，保护施工区外的植被和水体；监督对受影响的野生动物采取驱避、救助措施；监督生态敏感时段的施工限制。生态监测：督促并参与施工期环境监测，如水质、噪声、扬尘监测，分析施工活动对环境的影响。问题处理：对违反环保规定的行为，及时发出监理指令，督促整改，并向建设单位报告。八、合同与信息管理8.1合同管理监理机构应督促各方全面履行工程合同。处理工程暂停与复工、工程变更、费用索赔、工期延误、合同争议等事宜。调解合同争议，按合同约定进行协调。8.2信息管理文件管理：做好收发文登记，妥善保管各类监理文件、施工文件、设计文件及影像资料。会议管理：组织并主持监理例会、专题会议，整理会议纪要。报告制度：定期编制监理月报、专题报告；及时提交质量、安全、环保等异常情况报告。记录管理：规范填写监理日志、旁站记录、巡视记录等。资料归档：按国家和地方规定，对监理资料进行系统整理、编目和归档，确保真实、完整、及时。九、生态修复效果监测与评估监理9.1监测方案审查审查施工单位或第三方监测机构提交的施工期及竣工后生态监测方案，包括监测指标（如水质、底栖动物、鱼类、水生植物、鸟类等）、监测点位、监测频率、监测方法、评价标准等是否满足设计要求与合同约定。9.2监测过程监督监督监测工作按批准的方案实施。对关键监测过程（如生物样本采集、水质现场测定）进行见证。检查监测记录的规范性与真实性。9.3监测数据分析与评估定期收集、分析监测数据，评估施工活动对生态环境的即时影响及修复工程的初步效果。对比修复目标，判断工程是否存在偏差，为调整施工或养护措施提供依据。在监理月报或专题报告中反映生态监测结果。9.4竣工生态效果预评估工程完工后，监理机构应依据监测数据、现场调查和工程资料，对水生态修复工程的初期效果进行预评估，判断是否达到设计预期，为竣工验收提供专业意见。十、工程验收监理10.1工程预验收单位工程完工后，施工单位自检合格