学校食物中毒事件处理应急预案

学校食物中毒事件处理应急预案一、总则1.1编制目的为建立健全学校食物中毒事件的应急处理机制，提高学校应对食物中毒事件的快速反应和应急处置能力，有效预防、及时控制和消除食物中毒事件及其危害，保障在校师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常教育教学秩序和社会稳定，依据相关法律法规和上级要求，结合学校实际，制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校食品安全与营养健康管理规定》《食物中毒事故处理办法》《国家食品安全事故应急预案》以及省、市相关法律法规和规范性文件要求制定。1.3适用范围本预案适用于在本校校园内（包括各校区、教学点、附属机构等）发生的，因食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后，出现的急性、亚急性食源性疾患，对师生员工健康造成或可能造成损害的食物中毒事件的预防和应急处置工作。1.4工作原则（一）以人为本，生命至上。始终把保障师生员工的生命安全和身体健康放在首位，最大限度减少食物中毒事件造成的人员伤亡和健康损害。（二）预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，落实各项预防措施，做好人员、技术、物资等应急准备。（三）统一领导，分级负责。在学校食品安全工作领导小组的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。（四）依法规范，科学处置。依据相关法律法规，加强应急管理，维护师生员工的合法权益，使应对食物中毒事件的工作规范化、制度化、科学化。（五）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调机制，充分动员和发挥学校各部门、师生员工及社会力量的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（六）信息公开，正确引导。按照有关规定，及时、准确、客观、统一发布事件信息，正确引导社会舆论，维护校园和社会稳定。二、组织体系与职责2.1应急指挥机构学校成立食物中毒事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），作为应对食物中毒事件的最高决策和指挥机构。总指挥：校长副总指挥：分管后勤、安全、学生工作的校领导成员单位：校长办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、研究生工作部、保卫处、后勤保障部（含饮食服务中心、校医院）、教务处、财务处、国有资产管理处、各学院（系）、直属单位等主要负责人。指挥部主要职责：领导、组织、协调全校食物中毒事件的应急处置工作。研究决定启动和终止应急响应级别。决定事件处置的重大决策和指导意见。向上级主管部门和地方人民政府报告事件进展和处置情况。负责对外信息发布和舆论引导。协调解决应急处置中所需的人员、物资、经费等重大问题。2.2指挥部办公室指挥部下设办公室，办公室设在后勤保障部（或学校食品安全管理常设机构），负责日常工作。主任：后勤保障部部长副主任：校医院院长、饮食服务中心主任、保卫处处长办公室主要职责：落实指挥部的各项决策和部署。组织协调各成员单位开展应急处置工作。收集、汇总、分析、上报事件信息。组织修订应急预案，并开展宣传、培训和演练。组织事件调查和善后处理工作。完成指挥部交办的其他工作。2.3应急处置工作组根据应急处置需要，指挥部下设若干工作组，分工协作，具体实施应急处置工作。（一）医疗救护组组长单位：校医院成员单位：后勤保障部、相关学院职责：立即组织对中毒人员进行现场紧急救治和初步诊断。迅速联系120急救中心或指定医院，组织转运危重病人。建立绿色通道，协调接收医院全力救治中毒人员。追踪中毒人员病情，每日向指挥部报告医疗救治情况。指导开展现场消毒、防疫和健康教育工作。（二）现场控制与调查组组长单位：后勤保障部（饮食服务中心）成员单位：保卫处、校医院、国有资产管理处职责：立即封存可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。保护、控制好食品加工现场、留样冰箱、水源、排泄物等关键场所和物证。配合市场监督管理、卫生健康、公安等政府部门开展现场流行病学调查和卫生学调查。追回已售出或发放的可疑中毒食品。对相关食品从业人员进行管控，协助开展调查。（三）学生工作与心理疏导组组长单位：学生工作部（处）/研究生工作部成员单位：各学院（系）、心理健康教育中心职责：迅速摸清涉及中毒事件的学生基本情况（姓名、班级、症状、就诊医院等）。组织辅导员、班主任等第一时间赶赴医院，做好陪护、安抚和家属联系工作。对涉事学生及周围同学进行心理危机干预和疏导，稳定情绪。做好学生家长（家属）的接待、沟通和解释工作，维护校园稳定。协助处理涉及学生的善后事宜。（四）安全保卫与秩序维护组组长单位：保卫处成员单位：后勤保障部职责：立即对事发现场进行警戒隔离，维护现场秩序，保障救援通道畅通。加强校园巡逻和门卫管理，防止社会闲杂人员进入校园滋事。监控校园网络和舆情动态，及时发现和处置不稳定因素。配合公安机关做好事件调查和现场保护工作。保障应急处置期间校园交通、治安秩序。（五）信息发布与舆论引导组组长单位：党委宣传部成员单位：校长办公室、信息化办公室职责：统一信息发布口径，拟定新闻通稿，经指挥部批准后，按规定程序发布。负责媒体接待和管理，组织新闻发布会或情况通报会。监测、分析网络和媒体舆情，及时报告并有效引导。做好校内师生员工的宣传解释工作，避免谣言传播。管理校园网、官方新媒体平台，发布权威信息。（六）后勤保障与善后处理组组长单位：后勤保障部成员单位：财务处、国有资产管理处、工会职责：保障应急处置所需的车辆、通讯、物资、资金等。妥善安排未中毒师生的正常餐饮供应。负责事件处理过程中的后勤服务支持。协助处理伤亡人员的善后、保险理赔、经济补偿等工作。组织对受污染场所、物品的终末消毒和清理。三、事件分级与应急响应根据食物中毒事件的危害程度、影响范围和发展态势，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。3.1事件分级标准一般食物中毒事件（Ⅳ级）：中毒人数在30人以下，且未出现死亡病例。事件发生在单一校区或单一食堂，影响范围相对局限。对学校正常教学秩序造成一定影响。较大食物中毒事件（Ⅲ级）：中毒人数在30人（含）以上、100人以下，或出现死亡病例。事件可能涉及多个供餐点或存在跨校区影响。引起学生和家长群体性关注，可能引发局部不稳定。重大食物中毒事件（Ⅱ级）：中毒人数在100人（含）以上，或出现2人以上死亡病例。事件性质严重，致病因素不明或为剧毒物质。引起社会广泛关注，对学校声誉和地区稳定造成重大影响。特别重大食物中毒事件（Ⅰ级）：中毒人数众多，波及范围广，或出现5人以上死亡病例。事件涉及跨地区影响，或致病因素为国内首次发现。国务院或国家相关部委认定需要启动Ⅰ级响应的食物中毒事件。3.2应急响应启动（一）先期处置任何单位或个人一旦发现疑似食物中毒情况，必须立即向校医院和后勤保障部（饮食服务中心）报告。接报部门应立即进行核实，并组织开展初步救治和现场控制，同时向指挥部办公室报告。指挥部办公室根据初步情况，向指挥部领导报告。（二）响应启动指挥部根据事件评估结果，决定启动相应级别的应急响应。Ⅳ级响应：由指挥部办公室主任决定启动，报指挥部副总指挥备案。相关工作组按职责开展工作。Ⅲ级响应：由指挥部副总指挥决定启动，报总指挥备案。指挥部办公室加强协调，各工作组全面投入工作。Ⅱ级响应：由指挥部总指挥决定启动。指挥部进入紧急状态，统一指挥全校应急处置工作，并立即向上级主管部门和地方政府报告。Ⅰ级响应：由指挥部总指挥决定启动，并报请上级主管部门和地方政府启动更高级别应急响应。学校全力配合上级政府开展应急处置工作。3.3响应措施（一）医疗救治措施1.立即将患者送往校医院或就近医疗机构进行救治。2.校医院迅速组织力量，根据患者临床表现，采取催吐、洗胃、导泻、对症支持治疗等急救措施。3.对危重病人，立即建立静脉通道，维持生命体征，并快速转送至具备救治能力的上级医院。4.建立病例档案，详细记录患者症状、体征、治疗经过及转归。（二）现场控制与调查措施1.立即停止涉事食堂（餐饮单位）的生产经营活动。2.封存可能导致食物中毒的食品及原料、工具、设备、容器和现场。3.封存并保护好食品留样，以及患者的呕吐物、排泄物等生物样本。4.对食品加工、储存、运输、销售等各环节进行追溯调查。5.配合政府部门对食品从业人员进行询问调查和健康检查。（三）信息报告与发布措施1.严格执行信息报告制度，初次报告应在1小时内，进程报告每日或根据要求进行，结案报告在事件处理完毕后7日内完成。2.报告内容应包括：事件发生单位、时间、地点、中毒人数、主要症状、可疑食物、已采取措施、发展趋势等。3.信息发布由党委宣传部统一归口管理，任何单位和个人不得擅自对外发布信息。（四）校园稳定维护措施1.加强校园安保力量，做好重点区域巡逻和秩序维护。2.及时向师生员工通报事件真实情况，做好解释安抚工作。3.关注网络舆情，及时澄清谣言，防止恐慌情绪蔓延。4.做好学生家长（家属）的接待和沟通工作。3.4响应终止当食物中毒事件得到有效控制，且符合以下条件时，由启动响应的指挥机构决定终止应急响应：中毒患者全部得到有效救治，病情稳定或痊愈，无新发病例出现。可疑中毒食品及污染源已得到有效控制并消除。事件调查工作已基本完成，相关证据材料已固定。社会影响已基本消除，校园秩序恢复正常。四、预防与预警4.1预防措施健全管理制度：完善学校食品安全各项规章制度，包括采购索证索票、进货查验、台账记录、食品留样、餐具消毒、从业人员健康管理等。严格准入管理：加强对食堂承包经营单位、食品供应商的资质审查和日常监督考核。强化过程控制：严格执行食品加工操作规程，落实生熟分开、烧熟煮透、清洗消毒等关键控制点要求。加强教育培训：定期对食品从业人员进行食品安全法律法规和知识培训，对师生开展食品安全健康教育。改善硬件设施：保障食堂基础设施和卫生条件符合国家标准，及时更新维护设备。落实自查检查：学校食品安全管理部门定期和不定期开展食品安全自查和专项检查，及时消除隐患。建立追溯体系：推进“明厨亮灶”建设，鼓励运用信息化手段建立食品安全追溯体系。4.2预警监测日常监测：校医院、后勤饮食服务中心应建立食物中毒症状监测机制，关注师生集中就诊情况。信息收集：关注卫生健康、市场监管等部门发布的食品安全风险预警信息。舆情监测：宣传部、信息化办公室监测网络及社交媒体上关于学校食品安全的讨论和投诉。报告制度：任何单位和个人发现食品安全隐患或疑似食物中毒情况，均有义务立即向学校有关部门报告。五、后期处置5.1善后处理医疗费用：协调解决中毒人员的医疗救治费用，涉及保险理赔的，协助办理相关手续。责任追究：根据调查结果，依法依规对事件责任单位和责任人进行处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。经济补偿：根据相关法律法规和政策，妥善处理对中毒人员的经济补偿事宜。恢复运营：在确认安全隐患已彻底消除，并经相关部门验收合格后，方可恢复涉事食堂（餐饮单位）的运营。环境清理：对受污染场所、物品进行彻底清洗消毒，确保环境安全。5.2总结评估应急响应终止后，指挥部办公室应组织对事件处置工作进行全面总结评估。评估内容包括：事件发生的原因、性质、影响和责任。应急处置各环节的响应速度、措施效果和协调联动情况。预案的适用性和可操作性。总结经验教训，提出改进措施和建议。总结评估报告应报指挥部，并作为修订应急预案和改进食品安全管理工作的重要依据。5.3恢复重建根据事件影响程度，制定恢复重建计划，包括：受损设施设备的修复或更新。受影响师生心理的长期跟踪与辅导。学校食品安全管理体系的全面审视和加固。学校声誉的修复和公众信心的重建。六、应急保障6.1队伍保障加强应急处置队伍建设，包括：管理队伍：指挥部及各工作组成员应保持相对稳定，熟悉预案和职责。医疗队伍：校医院应组建食物中毒急救小组，并保持与校外医疗机构的协作关系。安保队伍：保卫处应具备处置突发事件、维护现场秩序的能力。志愿者队伍：可动员学生骨干、青年教师等组建应急志愿者队伍，参与辅助工作。6.2物资与资金保障后勤保障部、校医院等部门应储备必要的应急药品、医疗器械、防护用品、消毒物资、封存工具等。财务处应设立应急专项资金，保障应急处置、医疗救治、善后处理等所需费用。国有资产管理处保障应急车辆、通讯设备等处于良好状态。6.3技术保障加强与地方疾控中心、市场监管、卫生健康等部门的技术合作，获取专业支持。建立食品安全专家库，为应急处置提供决策咨询。利用信息化手段，提高信息报告、指挥调度、舆情监测的效率。6.4通讯与交通保障确保应急期间校内通讯网络畅通，建立指挥部与各工作组、现场之间的稳定通讯联系。保障应急车辆随时待命，确保伤员转运、人员调配、物资运输等需要。七、宣传、培训与演练7.1宣传教育通过校园网、宣传栏、新媒体平台、主题班会等多种形式，向全体师生员工广泛宣传食品安全法律法规、预防食物中毒知识和本应急预案，提高师生的防范意识和自救互救能力。7.2培训定期组织对指挥部成员、各工作组成员、食堂管理人员及从业人员、辅导员、校医院医务人员等进行应急预案培训和食品安全专业知识培训，使其熟悉职责、流程和处置方法。7.3演练学校每年至少组织一次食物中毒事件应急演练。演练可采用桌面推演、功能演练或全面综合演练等形式，检验预案的可行性，锻炼应急队伍，提高协同作战能力。演练结束后应及时进行评估总结，针对问题修订完善预案。八、附则8.1预案管理本预案由学校后勤保障部负责编制和解释，并根据国家法律法规的调整、学校实际情况的变化以及应急处置实践中发现的问题，适时进行修订和完善。修订后的预案需报学校批准后发布实施。8.2预案实施本预案自发布之日起施行。学校原有相关规定与本预案不一致的，以本预案为准。8.3奖惩对在食物中毒事件应急处置工作中做出突出贡献的集体和个人，学校将给予表彰和奖励。对在事件预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依法依规追究相关责任人的责任。九、附件附件1：学校食物中毒事件应急处