森林火灾火场指挥调度演练脚本

森林火灾火场指挥调度演练脚本一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实人民至上、生命至上理念，检验森林火灾应急预案的实用性和可操作性，规范火场指挥调度流程，提升各级森林防火指挥机构的决策指挥能力、多部门协同作战能力，强化扑火人员应急处置和安全避险意识，查找当前指挥体系存在的漏洞和短板，特编制本演练脚本，为实战化指挥调度演练提供可执行依据。1.2编制依据依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》《地方森林火灾应急演练指南》等法律法规和行业规范编制。1.3演练原则统一指挥，分级负责：在本级森林防火指挥部统一领导下，各级指挥机构按照职责分工开展演练，逐级落实指挥责任贴近实战，注重实效：模拟真实火场环境和突发情况，不预设固定处置结果，检验指挥人员临场决策能力协同联动，快速反应：整合林业、应急、公安、消防、气象、医疗等多部门资源，检验联合指挥调度机制运转效率安全第一，可控有序：严格落实安全管控措施，确保演练全过程不发生安全事故，不干扰林区群众正常生产生活二、演练概况2.1演练基本信息演练主题：提升联合指挥能力筑牢森林安全防线演练时间：XXXX年XX月XX日9:00-12:00演练地点：XX市XX国有林场XX林区模拟火险等级：高度危险（四级火险）2.2模拟火场环境本次演练模拟火场地理坐标为NXX°XX′XX″，EXX°XX′XX″，火场海拔320-580米，平均坡度28度，局部坡度超过35度；植被以马尾松、杉木和芒萁、茅草为主，可燃物载量约28吨/公顷，属于高易燃性可燃物区域；模拟当日环境气温28℃，相对湿度45%，初始风向为西南风，风速3-4级，符合典型春季高火险天气特征。模拟火情背景：林区人为违规用火引发火灾，火灾发生后15分钟火势突破初始山脊控制线，向西北方向连片林区蔓延；火场1公里范围内有3处林区作业点，共5名作业人员未撤离，火场5公里范围内有XX行政村，居住210户780名群众，生命财产受到火势直接威胁。2.3演练核心目标检验各级指挥体系的响应速度和运转效率，验证指挥架构设置的合理性规范火情上报、信息汇总、指令下达、力量调度的全流程指挥调度标准提升指挥人员应对风向突变、人员被困、通信中断等突发火情的决策处置能力磨合多部门、多力量协同作战的联动机制，明确各单位在火场指挥中的职责边界排查当前指挥调度体系中存在的装备、流程、人员短板，为预案修订提供依据三、演练组织架构与参演单位3.1总指挥组总指挥组由市森林防火指挥部总指挥担任组长，应急管理局、林业局主要负责人担任副组长，主要职责为：统筹演练整体安排，下达重大决策指令，批准应急响应启动与解除，协调跨区域支援力量。3.2功能分组与职责指挥调度组：负责汇总各类火情信息，绘制更新火场态势图，传达总指挥指令，协调各参战单位行动，完整记录指挥调度全过程火情侦察组：负责运用无人机、人工抵近侦察等方式，采集火场位置、面积、蔓延方向、周边环境等核心信息，及时上报前方指挥部扑火行动组：由专业扑火队、半专业扑火队、应急救援分队组成，负责执行灭火、隔离带开挖、人员救援、群众疏散等具体任务通信保障组：负责搭建前后方通信网络，维护多链路通信畅通，排查排除通信故障，备份所有指挥通信信息后勤保障组：负责扑火装备、补给物资、医疗物资的调配供应，保障前方指挥部的运转需求安全督导组：负责全程监督演练安全，排查演练场地安全隐患，制止违规操作，防范演练安全事故评估记录组：负责全程记录演练各环节动作，采集评估数据，后续开展演练效果评估3.3参演单位本次演练参演单位包括：市应急管理局、市林业局、市气象局、市公安局、市消防救援支队、市卫健委、航空护林站、XX国有林场、XX县区应急管理局、XX乡镇人民政府，参演总人数约180人，动用装备包括无人机3架、专业扑火装备120套、卫星通信设备6台、救护车辆2台、航空护林飞机1架。四、演练脚本具体流程4.1第一阶段：火情发现与先期响应（9:00-9:20）4.1.1火情上报9:00，XX国有林场护林员在日常巡护过程中发现目标区域出现异常烟雾，立即抵近侦察，确认发生森林火灾，掌握火场基本情况后，第一时间通过北斗巡护终端向林场值班室上报火情，上报信息包括：火情发现时间、精确坐标、火场初步范围、火势蔓延方向、受威胁人员与村落情况。4.1.2先期处置9:05，林场值班室接到火情上报后，立即启动林场本级森林防火应急预案，通知林场半专业扑火队15人携带灭火装备紧急出发，前往火场开展先期处置，同时将火情信息整理上报至市森林防火指挥部办公室，附火场位置标注图。4.1.3市级响应启动9:10，市防火办接到火情信息后，第一时间向演练总指挥汇报火情，总指挥下达指令：立即通知市气象局提供火场实时气象数据，指令火情侦察组派出无人机前往火场开展侦察，通知就近的市专业扑火大队进入待命状态。9:18，无人机完成起飞，回传首批火场影像，火情侦察组初步研判：火场面积约12公顷，火势正向西北连片林区蔓延，现有扑火力量不足以控制火情，情况紧急。9:20，市防火办提交启动IV级森林火灾应急响应的申请，总指挥批准申请，IV级响应正式启动，第一阶段结束。4.2第二阶段：指挥架构搭建与力量调度（9:20-10:00）4.2.1前方指挥部搭建9:25，前方指挥组携带指挥装备出发，35分钟内抵达火场侧上方1.5公里的安全开阔区域，完成前方临时指挥部搭建，设置情报、调度、通信、安全四个指挥席位，开通卫星通信链路，完成前后方指挥信息通道对接，实现火场态势实时回传。4.2.2火情态势综合研判指挥调度组汇总多源信息，形成《火场态势分析报告》提交总指挥，核心研判结论如下：火场东、南两侧为天然溪流，形成天然防火隔离带，火势不会向南、向东大规模蔓延西北侧为连片针叶林区，可燃物载量大，当前风向西南，火势蔓延速度约10米/分钟，预计8小时后可蔓延至XX行政村，威胁群众安全火场东侧2公里处有5名林区作业人员，尚未撤离，处于火势影响范围内火场内部无被困人员，周边无重要基础设施。4.2.3指挥调度指令下达总指挥根据研判结论，下达如下调度指令，所有指令通过指挥通信系统同步下发至各参战单位，各单位在10分钟内反馈收到指令：命令市专业扑火大队二中队30人，立即前往火场东侧区域，接应撤离5名作业人员，开辟临时应急避险通道命令XX县区半专业扑火一队25人，前往火场南侧溪流一线，开挖宽度不小于15米的防火隔离带，封堵火势向南蔓延路线命令航空护林站M-18洒水飞机，立即飞赴火场，对西北侧主火线实施航空洒水，阻滞火势蔓延速度命令市公安局对XX行政村进出火场的道路实施交通管制，组织开展群众疏散转移，设置火场警戒区域，禁止无关人员进入命令市卫健委医疗救护队前往前方指挥部附近开设临时救护点，做好伤员救治准备命令市气象局每1小时更新一次火场气象预报，重点监测风向、风速变化，及时预警大风天气。9:55，所有参演力量反馈已抵达指定作战位置，完成作战准备，第二阶段结束。4.3第三阶段：突发情况处置与动态调整（10:00-11:10）4.3.1风向突变与人员被困处置10:05，前方半专业扑火三中队通过对讲机上报：火场突发风向突变，风向由西南风转为西北风，火势快速向东偏转，我方18名作业人员被火线截断撤离路线，其中2名队员被火星擦伤，请求紧急救援。前方指挥接到报告后，立即启动应急处置，下达指令：指令无人机立即升空，锁定被困人员位置，确认被困区域为岩石裸露区，无大面积连续可燃物，符合临时避险条件指令就近的专业扑火一中队15人，从北侧安全区域绕道打开救援通道，前往被困区域接应人员指令航空护林飞机对被困人员周边火线实施集中洒水降温，阻滞火势接近被困区域通知医疗救护队做好伤员接治准备，向后指指挥部上报突发情况，调整整体作战部署10:35，所有被困人员被安全救出，2名擦伤队员得到应急处置，无生命危险；指挥中心调整作战部署，将原部署在西北侧的围控力量转移至东侧，重新封堵火势蔓延路线，本次突发情况处置完成。4.3.2群众疏散突发情况处置10:40，公安疏散组上报：XX行政村疏散过程中，发现2名老人行动不便滞留村内，其中1名老人患有心脏病，需要紧急转移，当前火势距离村落还有约3公里，预计4小时后蔓延至村落边缘。指挥中心接到报告后，立即下达指令：指令公安民警搭配应急救援人员组成搜救小组，携带担架、急救药品进入村内转移两名老人指令后勤保障组立即开放乡镇临时安置点，准备好急救药品、生活物资，安排医护人员待命11:00，两名老人被安全转移至临时安置点，心脏病老人得到医护人员监护，生命体征平稳，所有群众疏散转移完成。4.3.3公网通信中断处置11:05，指挥中心发现半专业扑火三中队失去公网通信联系，无法获取位置与作业情况。指挥中心立即指令：通信保障组携带卫星便携终端，由就近的通信人员前往信号盲区建立通信链路，同时指令无人机通过图传搜索该分队位置，确认人员安全情况。11:10，卫星通信链路开通，该分队上报人员安全，正在按计划清理火线，通信恢复正常，第三阶段结束。4.4第四阶段：明火扑灭与撤收总结（11:10-11:50）4.4.1总攻清理部署经过两个小时的处置，火势被有效控制，主火线被全部切断，总指挥下达总攻清理指令：所有扑火力量划分责任片区，采取“边打边清、守点灭余”的原则，逐片清理明火与暗火，重点清理树根、腐殖层区域的烟点，航空护林飞机对剩余火线进行洒水降温，巩固灭火成果。4.4.2火场验收检查11:30，所有明火被扑灭，各片区扑火队完成初步清理，上报片区无遗留烟点。火情侦察组使用无人机对整个火场进行拉网式排查，同时组织人工核查，确认：火场总面积约18公顷，所有明火、暗火、烟点全部清理完毕，火场周边100米范围内无安全隐患，所有受威胁人员全部安全转移，演练过程中无人员重伤或死亡。4.4.3响应解除与力量撤收11:40，总指挥根据火场检查结果，宣布解除IV级森林火灾应急响应，下达力量撤收指令：各参演单位清点人员与装备，按指定路线有序撤离，后勤保障组清理前方指挥部与演练场地，恢复林区环境，禁止遗留垃圾与废弃装备。11:50，所有参演人员与装备撤离演练区域，演练场景环节全部完成。五、演练评估与总结改进5.1演练评估指标体系本次演练采用量化评估方式，评估指标与标准如下：评估指标评估合格标准权重占比指挥体系运转前方指挥部搭建时间不超过40分钟，指挥席位齐全，职责清晰20%指令传达效率指令下发到反馈接收时间不超过15分钟，指令传达准确率100%15%力量调度响应所有参演力量接到命令后1小时内抵达指定位置20%突发情况处置突发情况上报及时，处置方案科学，未发生次生演练事故25%多部门协同各单位信息共享及时，配合顺畅，职责边界清晰10%安全保障全程无演练安全事故，防护措施落实到位10%5.2评估实施流程全程记录：评估记录组在演练全过程跟拍记录，采集各环节响应时间、处置结果等核心数据单位自评：演练结束后3个工作日内，各参演单位完成自评，梳理本单位存在的问题，上报评估组集中评议：评估组组织全体指挥人员开展集中评议，结合记录数据与自评结果，对演练各环节打分形成报告：评估组最终形成《森林火灾指挥调度演练评估报告》，明确演练存在的问题与改进方向。5.3总结改进要求针对评估发现的问题，责任单位要在1个月内完成整改：针对指挥流程不顺畅的问题，修订本级森林火灾应急预案，优化指挥调度流程针对装备短板问题，补充卫星通信、无人机侦察等装备，完善装备储备体系针对能力短板问题，组织指挥人员开展专项培训，定期开展小规模指挥调度演练，提升指挥决策能力。六、演练保障措施6.1安全保障演练前组织所有参演人员开展安全培训，明确演练安全规则；提前排查演练场地的安全隐患，对陡坡、沟壑等危险区域设置明显警示标识；划定演练安全范围，安排安全督导员全程跟队作业，禁止参演人员擅自进入危险区域；医疗救护人员全程待命，做好突发伤害的处置准备。6.2通信保障构建“公网对讲机+卫星电话+北斗终端+卫星便携站”的多链路通信体系，提前对所有通信设备进行测试，备份备用设备，安排专人全程维护通信链路，确保前后方指挥通信不中断。6.3物资保障提前清点调试专业扑火装备、指挥装备、医疗装备，确保所有装备性能完好；提前储备足够的饮用水、食品、应急药品，保障参演人员的补给需求；提前规划车辆停放与通行路线，保