农产品质量安全事故演练脚本

农产品质量安全事故演练脚本一、演练概述1.1演练目的本脚本用于规范农产品质量安全事故应急演练流程，检验区域农产品质量安全应急预案的科学性、可操作性，磨合农业农村、市场监管、卫生健康等多部门的应急联动机制，提升一线应急处置人员对事故的快速响应、溯源排查、协同处置能力，强化农产品生产经营主体的质量安全主体责任意识，普及公众对农产品质量安全风险的认知与自救常识，为实际应对农产品质量安全事故积累实战经验。1.2编制依据脚本编制严格遵循《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《农产品质量安全突发事件应急预案》《食品安全突发事件应急演练指南》等法律法规与规范性文件要求，符合当前农产品质量安全应急管理工作实际。1.3演练原则以人为本，生命至上：始终将保障人民群众生命健康安全作为应急处置的第一目标，优先安排患者救治，最大限度降低事故危害。统一指挥，分级响应：在本级政府应急指挥部的统一领导下，按照事故等级启动对应响应层级，各部门依照职责分工开展处置工作。依法规范，快速反应：严格按照法定程序开展执法、检测、调查工作，接报后第一时间出动，快速控制风险隐患。贴近实战，注重实效：不预设结果，还原真实事故处置场景，聚焦实际工作中的薄弱环节开展演练，杜绝形式主义。1.4演练类型与规模本次演练为实战+桌面结合型综合演练，模拟一般（Ⅳ级）农产品质量安全事故处置全过程，参演单位共7家，参演人员35人，观摩人员20人，总时长2小时，符合县级农产品质量安全演练的常规规模要求。二、演练组织架构2.1演练领导小组组长由分管农业农村工作的本级政府负责人担任，副组长由农业农村局局长、应急管理局局长担任，核心职责为：负责演练的总体策划、决策指挥，协调解决演练过程中的重大问题，宣布演练启动与终止，审核演练评估报告。2.2专项工作组指挥调度组：由农业农村、应急管理部门业务骨干组成，负责全程演练的指令传递、信息汇总，协调各工作组推进处置流程。评估专家组：由农业农村、应急管理领域专家、高校相关专业学者组成，负责对演练各环节进行实时记录、评分，演练结束后开展点评，提出改进建议。宣传舆情组：由宣传部门、农业农村局宣传人员组成，负责演练的摄影摄像、信息发布、舆情模拟处置，整理演练宣传材料。后勤保障组：负责演练场地布置、物资筹备、医疗保障、现场秩序维护，应对演练过程中的突发状况。编导培训组：负责演练前的脚本培训、角色分工，演练现场引导各参演单位按流程推进，确保演练顺利进行。三、演练场景设定3.1事故背景本次模拟场景设定为：某县级市城区惠民社区生鲜店销售的本地露天种植青菜，被3名当地居民购买后于早餐食用，餐后1.5小时3人先后出现头晕、恶心、呕吐、腹痛腹泻等急性中毒症状，被家属送往市人民医院急诊科救治。医院接诊后，根据患者进食史初步判断为急性农药中毒，按照规定向农业农村部门报告。经初步核实，涉事青菜由本地绿源蔬菜种植专业合作社供应，该合作社基地面积120亩，主要供应本地3家连锁生鲜门店，该批次青菜共上市50公斤，已销售38公斤。3.2事故等级判定根据《农产品质量安全突发事件应急预案》分级标准，本次事件中毒人数为3人，无死亡病例，无大面积扩散风险，判定为一般（Ⅳ级）农产品质量安全事故，符合启动县级应急响应的条件。3.3时间地点设定环节时间地点演练启动上午9:00市农业农村局应急指挥中心现场处置9:15-10:30惠民社区生鲜店、绿源蔬菜种植专业合作社基地、市人民医院舆情处置10:00-10:20应急指挥中心响应终止10:45应急指挥中心评估总结10:50-11:00市会展中心多功能观摩厅四、演练具体流程脚本4.1第一阶段：接报与响应启动（9:00-9:15）时间节点参演角色主要任务操作内容/台词9:00-9:02市人民医院急诊科值班医生按规定报告疑似食物中毒事件（拨打农业农村局值班电话）您好，这里是市人民医院急诊科，我们今天上午8:15接诊了3名患者，均在2小时前食用惠民社区生鲜店购买的本地绿源合作社青菜，出现头晕、呕吐、腹泻症状，初步诊断为急性农药中毒，按照规定向你们报告。9:02-9:05市农业农村局质检股值班人员接报登记，初步核实信息好的，请您提供一下患者基本信息、涉事农产品信息、目前救治情况，我们马上登记核实。请您院做好患者救治和呕吐物、排泄物样本留存工作，我们会立即上报领导安排核实。9:05-9:08市农业农村局质检股股长向局应急领导小组报告情况局长，刚接到市人民医院报告，3名消费者因食用绿源合作社生产、惠民生鲜店销售的青菜引发疑似农药残留中毒，目前患者正在救治，初步信息核实无误，涉事产品流向清晰，请求启动应急预案。9:08-9:12市农业农村局局长向演练总指挥报告，请示启动响应总指挥，经初步核实，本次事件符合Ⅳ级农产品质量安全事故启动条件，请示启动县级Ⅳ级应急响应。9:12-9:15演练总指挥发布启动响应指令同意启动县级Ⅳ级农产品质量安全事故应急响应，请各应急工作组按照预案立即到位开展工作，第一要务是配合医院保障患者救治，同步开展溯源排查，控制问题产品，及时发布权威信息，避免引发公众恐慌。4.2第二阶段：溯源排查与现场管控（9:15-10:00）时间节点参演角色主要任务操作内容/台词9:15-9:22市农业农村局执法大队+质检中心人员赶赴涉事生鲜店开展检查抽样我们是市农业农村局执法人员，这是我们的执法证件，今天接到报告，你店销售的绿源合作社供应的青菜疑似引发食物中毒，请配合我们检查，提供该批次青菜的进货记录、供货凭证。（对冷柜中剩余的12公斤涉事青菜进行封样，抽取检测样本，现场对门店负责人制作询问笔录）9:22-9:30惠民生鲜店负责人配合执法检查我们一定配合，这是该批次青菜的进货台账，昨天下午从绿源合作社配送过来的，一共50公斤，卖出38公斤，剩下12公斤都在冷柜里，没有售出其他批次。9:30-9:40市农业农村局溯源小组赶赴绿源蔬菜合作社基地开展核查我们是市农业农村局工作人员，请配合我们检查，提供该批次青菜的生产记录、农药购买与使用记录，我们需要抽取基地同批次青菜样本进行检测。（核查生产档案，发现该合作社3天前违规采购使用禁用农药甲胺磷防治虫害）9:40-9:45绿源合作社基地负责人配合核查，承认违规行为是我的问题，最近青菜虫害多发，我知道甲胺磷禁用，但想着杀虫效果好，就偷偷买了一点用了，没想到出了这事，这是我的用药记录，我配合调查。9:45-9:52市市场监管局执法人员对全市流通环节涉事产品实施下架封存我们是市场监管局执法人员，现有证据显示绿源合作社供应的青菜农药残留超标，可能引发食品安全事故，请立即将该合作社所有批次青菜下架封存，配合我们统计所有售出产品流向，配合我们开展召回工作。9:52-10:00市卫生健康局疾控中心人员开展流行病学调查我们对3名患者的进食史进行了完整排查，确认所有患者均食用过同一批次涉事青菜，目前3名患者生命体征平稳，无危重病例，我们已经采集了患者呕吐物、排泄物样本，待与农产品样本进行交叉比对确认中毒原因。4.3第三阶段：舆情监测与信息发布（10:00-10:25）时间节点参演角色主要任务操作内容/台词10:00-10:07市委宣传部舆情岗工作人员监测舆情并向指挥部报告总指挥，我们监测到本地某短视频平台出现一条用户发布的“吃青菜中毒进医院”的视频，目前播放量已经超过1.2万，评论区有不少网友询问事件情况，部分网民发言夸大事实，散布“本地叶菜全部农药超标”的不实言论，舆情有扩散趋势。10:07-10:15指挥部宣传组拟定通报，报请总指挥批准按照应急预案要求，我们已经拟定了事件情况通报，明确了事件基本情况、患者救治情况、目前处置措施，已经报请总指挥审核，批准后我们将通过官方微信、微博、本地电视台发布，同时安排专人回复网民疑问，引导舆论。10:15-10:25宣传组工作人员发布权威信息，回应公众关切（官方平台发布通报）XXXX年XX月XX日，我市发生一起疑似青菜农药残留超标引发的食物中毒事件，目前3名患者生命体征平稳，正在医院接受治疗，相关部门已经对全市范围内涉事产品进行下架封存，溯源排查工作已经完成，确认系单个生产主体违规用药导致，本市其他农产品未发现质量安全问题，请广大群众不信谣、不传谣，如有购买该批次涉事产品请不要食用，可联系购买门店办理退款。4.4第四阶段：检测确认与处置推进（10:25-10:45）时间节点参演角色主要任务操作内容/台词10:25-10:32市农产品质量安全检测中心负责人向指挥部报告检测结果总指挥，我们对生鲜店剩余样本和基地同批次样本分别进行了快速检测和定量检测，结果显示两个样本有机磷农药残留量远超国家标准限值，禁用农药甲胺磷检出阳性，结合疾控部门的患者样本比对结果，确认本次中毒事件为涉事青菜农药残留超标导致。10:32-10:38市农业农村局执法大队负责人提出后续处理意见绿源蔬菜合作社违规使用禁限用农药，生产销售不符合安全标准的农产品，引发食物中毒，我们拟对该合作社作出行政处罚：没收违法所得，吊销其农产品生产主体合格证明，并处以违法所得五倍罚款，同时该行为已经涉嫌刑事犯罪，我们将案件移送公安机关立案查处。10:38-10:45市卫生健康局负责人报告最新救治情况目前3名患者经过对症治疗，中毒症状已经明显缓解，各项生命体征平稳，没有新增中毒病例，预计3至5天即可康复出院。4.5第五阶段：响应终止与演练收尾（10:45-11:00）时间节点参演角色主要任务操作内容/台词10:45-10:50总指挥听取各工作组汇报，评估处置效果根据各工作组汇报，目前所有涉事产品已经完成下架封存与召回，隐患已经彻底排除，没有新增中毒病例，舆情整体平稳，符合终止应急响应的条件。10:50-10:55总指挥宣布终止应急响应我宣布，本次Ⅳ级农产品质量安全事故应急响应终止，请各部门整理本次处置的完整记录，做好后续总结工作，针对暴露的问题落实整改。10:55-11:00演练主持人宣布现场演练结束，进入评估环节本次农产品质量安全事故应急演练现场环节全部完成，感谢各参演单位的配合，接下来请评估专家组对本次演练进行点评。五、参演单位职责分工5.1农业农村部门作为农产品质量安全事故应急处置牵头单位，主要职责为：负责接报登记、信息汇总上报，组织开展涉事农产品的溯源排查、抽样检测，查处生产环节违法违规行为，牵头组织事故调查，协调各部门开展处置工作，对应急预案进行修订完善。5.2市场监督管理部门负责流通环节涉事农产品的管控，组织开展问题农产品的下架、封存、召回，查处流通环节违法违规行为，配合农业农村部门做好溯源排查工作，监测流通环节农产品质量安全动态。5.3卫生健康部门负责组织开展中毒患者的医疗救治，开展流行病学调查，确认中毒原因，采集患者生物样本开展检测比对，及时向指挥部通报患者救治情况。5.4应急管理部门负责协助总指挥开展应急指挥协调，参与演练评估工作，督促相关部门落实整改要求，完善区域应急管理体系。5.5宣传网信部门负责开展舆情监测，统筹协调事件信息发布，回应公众关切，处置不实信息，引导社会舆论，避免引发大面积恐慌。5.6公安机关负责维护事故处置现场的治安秩序，对涉嫌刑事犯罪的违法违规行为依法立案查处，打击散布不实谣言、扰乱社会秩序的行为。5.7涉事生产经营主体负责配合政府部门开展检查、调查、抽样工作，落实问题产品召回、下架要求，主动公开相关信息，承担相应的主体责任与法律责任。六、演练评估与改进要求6.1演练评估指标评估维度评估要点满分值合格标准响应速度接报后30分钟内处置人员到位开展工作2015分及以上合格，到位超时超过10分钟不合格程序规范执法、抽样、检测、调查符合法定程序，文书制作规范2520分及以上合格，出现重大程序错误不合格部门协同各部门信息共享顺畅，职责衔接无空挡，配合高效2016分及以上合格，出现职责推诿、衔接漏洞不合格处置有效性隐患及时排除，问题产品全部控制，无次生风险2016分及以上合格，出现隐患扩大不合格舆情应对信息发布及时，回应准确，舆论引导有效1512分及以上合格，出现舆情失控不合格6.2评估流程实时记录：评估专家在演练过程中对各环节进行实时观察，按照评估指标打分，记录存在的问题。现场点评：演练结束后，评估专家针对演练各环节暴露的问题进行集中点评，肯定亮点，指出不足。形成报告：演练结束后3个工作日内，评估组形成正式的演练评估报告，明确问题清单和改进建议，报送本级政府。6.3改进要求问题整改：针对评估发现的问题，各责任单位要在1个月内完成整改，整改结果报送农业农村部门备案。预案修订：农业农村部门牵头，结合演练发现的问题，修订完善本区域农产品质量安全突发事件应急预案，优化处置流程，明确部门职责。长效机制：建立农产品质量安全应急演练常态化机制，每两年至少组织一次综合性实战演练，每年至少组织一次桌面推演，持续提升应急处置能力。七、演练保障要求7.1物资保障提前筹备演练所需各类物资，主要包括：执法装备（执法记录仪、执法文书、抽样工具、封条、快速检测设备）、通信装备（对讲机、应急指挥终端）、防护装备（一次性手套、采样箱、防护服、口罩）、宣传装备（摄影摄像设备、投影设备、宣传展板），所有物资提前调试到位，确保能够正常使用。7.2人员保障演练前1