广州市危险房屋工作制度

PAGE广州市危险房屋工作制度一、总则（一）目的为加强广州市危险房屋管理，保障人民生命财产安全，维护城市安全和正常秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于广州市行政区域内危险房屋的认定、治理、监督管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民生命财产安全放在首位，及时发现、处理危险房屋，防止安全事故发生。2.依法依规原则：严格依据国家和地方有关法律法规、行业标准开展危险房屋管理工作，确保程序合法、行为规范。3.属地管理原则：实行属地负责，各区政府对本辖区内危险房屋管理工作负总责，组织实施相关工作。4.科学治理原则：运用科学技术手段，对危险房屋进行准确认定和有效治理，提高治理效果。二、危险房屋认定（一）认定标准1.结构严重损坏，或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。2.因自然灾害或其他事故等原因导致房屋主体结构损坏，经鉴定存在安全隐患的房屋。3.改变房屋用途，危及居住和使用安全的房屋。4.其他符合危险房屋特征的房屋。（二）认定程序1.房屋所有人或使用人发现房屋存在危险迹象的，应及时向所在区房屋安全管理部门报告。2.区房屋安全管理部门接到报告后，应及时安排专业人员进行现场查勘。3.专业人员根据查勘情况，依据认定标准进行鉴定，出具鉴定报告。4.对鉴定为危险房屋的，区房屋安全管理部门应及时向房屋所有人或使用人送达危险房屋通知书，并告知相关权利和义务。（三）认定机构1.广州市设立具备相应资质的房屋安全鉴定机构，负责危险房屋的鉴定工作。2.房屋安全鉴定机构应严格按照国家和地方有关标准、规范进行鉴定，确保鉴定结果准确、公正。3.房屋安全鉴定机构及其鉴定人员对鉴定结果负责，因鉴定失误导致的后果承担相应法律责任。三、危险房屋治理（一）治理责任1.危险房屋所有人或使用人是危险房屋治理的责任主体，应按照要求及时对危险房屋进行治理。2.房屋所有人下落不明或房屋权属不清的，由房屋所在地的区政府指定有关单位或个人负责治理。3.涉及多个产权人的危险房屋，各产权人应共同承担治理责任，协商确定治理方案；协商不成的，由区房屋安全管理部门协调处理。（二）治理方式1.观察使用：适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。2.处理使用：适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。3.停止使用：适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。4.整体拆除：适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。（三）治理程序1.房屋所有人或使用人根据危险房屋鉴定报告和治理建议，制定治理方案。治理方案应包括治理措施、实施步骤、安全保障措施等内容。2.治理方案报区房屋安全管理部门备案。区房屋安全管理部门应对治理方案进行审核，提出意见和建议。3.房屋所有人或使用人按照备案后的治理方案组织实施治理。治理过程中，应采取必要的安全防护措施，确保施工安全。4.治理完成后，房屋所有人或使用人应向区房屋安全管理部门申请复查。区房屋安全管理部门应组织专业人员进行复查，复查合格的，解除危险房屋状态。（四）治理资金保障1.危险房屋治理费用由房屋所有人或使用人承担。2.房屋所有人下落不明或房屋权属不清的，治理费用由房屋所在地的区政府负责解决。3.涉及公共利益的危险房屋治理费用，可通过财政补贴、社会捐赠等方式筹集。四、危险房屋应急处置（一）应急处置机制1.建立健全危险房屋应急处置机制，明确各部门职责分工，确保应急处置工作高效有序进行。2.市、区房屋安全管理部门应制定危险房屋应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。3.相关部门应建立信息共享和协同工作机制，及时通报危险房屋情况，共同做好应急处置工作。（二）应急处置措施1.发生危险房屋紧急情况时，房屋所有人或使用人应立即组织人员撤离，并采取必要的防护措施，防止事故扩大。2.区政府应及时启动应急预案，组织相关部门开展应急处置工作，设置警示标志，划定警戒区域，疏散周边群众。3.对危及公共安全的危险房屋，应立即采取拆除等措施，消除安全隐患。4.应急处置过程中，应做好人员救治、财产保护等工作，妥善安置受灾群众。（三）恢复重建1.危险房屋应急处置工作结束后，区政府应组织相关部门对受损房屋进行评估，制定恢复重建方案。2.恢复重建方案应根据房屋受损情况、原房屋结构和功能等因素，合理确定重建方式和标准。3.房屋所有人或使用人应按照恢复重建方案进行重建，确保房屋质量和安全。五、监督管理（一）日常巡查1.区房屋安全管理部门应建立危险房屋日常巡查制度，定期对辖区内危险房屋进行巡查。2.巡查内容包括房屋结构状况、使用情况、治理进展等，及时发现新的危险房屋和治理过程中存在的问题。3.对巡查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令房屋所有人或使用人限期整改。（二）动态监管1.建立危险房屋动态监管档案，记录危险房屋的认定、治理、复查等情况。2.对危险房屋治理情况进行跟踪检查，确保治理工作按要求落实到位。3.及时更新危险房屋信息，掌握危险房屋变化情况，为管理决策提供依据。（三）投诉举报处理1.设立危险房屋投诉举报渠道，接受社会公众对危险房屋问题的投诉举报。2.对投诉举报事项，应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈投诉举报人。3.保护投诉举报人合法权益，对投诉举报有功人员给予奖励。（四）法律责任1.房屋所有人或使用人违反本制度规定，未及时对危险房屋进行治理的，由区房屋安全管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.有关部门及其工作人员在危险房屋管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、信息管理（一）信息收集1.区房屋安全管理部门应建立危险房屋信息收集制度，收集辖区内危险房屋的基本信息、鉴定情况、治理情况等。2.房屋所有人或使用人应如实提供危险房屋相关信息，配合做好信息收集工作。3.信息收集渠道包括日常巡查、鉴定报告、投诉举报、房屋所有人或使用人主动申报等。（二）信息整理与分析1.对收集到的危险房屋信息进行整理，建立信息数据库，实现信息化管理。2.定期对危险房屋信息进行分析，掌握危险房屋分布、类型、变化趋势等情况，为管理决策提供支持。（三）信息公开1.建立危险房屋信息公开制度，依法依规向社会公开危险房屋相关信息。2.公开内容包括危险房屋认定名单、治理情况、应急处置情况等，方便公众查询和监督。3.通过政府网站、新闻媒体等渠道及时发布危险房屋信息，保障公众知情权。七、培训与宣传（一）培训1.市、区房屋安全管理部门应定期组织危险房屋管理相关人员进行培训，提高业务水平和管理能力。2.培训内容包括法律法规、行业标准、鉴定技术、治理方法、应急处置等方面。3.鼓励房屋安全鉴定机构、治理单位等相关从业人员参加专业培训和继续教育，不断提升自身素质。（二）宣传1.加强危险房屋管理法律法规和安全知识宣传，提高公众安全意识