建管处扫黑除恶工作制度

PAGE建管处扫黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，维护建筑管理领域正常秩序，保障人民群众生命财产安全，促进建筑行业健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于建管处及参与建筑管理活动的所有单位和个人，包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位以及相关从业人员。（三）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律法规，对建筑管理领域涉黑涉恶违法犯罪行为予以坚决打击，确保法律的严肃性和权威性。2.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，综合运用多种手段，从源头上预防和遏制黑恶势力滋生蔓延。3.标本兼治原则：既要严厉打击黑恶势力违法犯罪行为，又要注重制度建设和长效机制建立，加强行业监管，规范市场秩序，铲除黑恶势力滋生土壤。4.依靠群众原则：充分发动群众，畅通举报渠道，鼓励群众积极参与扫黑除恶专项斗争，形成全社会共同打击黑恶势力的良好氛围。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项斗争领导小组建管处成立以主要领导为组长，各分管领导为副组长，各科室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组。领导小组下设办公室，负责扫黑除恶日常工作的组织协调和推进落实。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导建管处扫黑除恶专项斗争工作，制定工作方案，明确工作目标和任务。定期召开会议，研究解决扫黑除恶工作中的重大问题，部署阶段性工作任务。加强与上级部门和相关单位的沟通协调，及时汇报工作进展情况，争取支持和指导。2.领导小组办公室职责负责扫黑除恶专项斗争工作的具体组织实施，制定工作计划和措施，确保各项工作任务落到实处。收集、整理、分析涉黑涉恶线索，及时向领导小组汇报，并按照要求做好线索移送和反馈工作。组织开展宣传发动工作，营造浓厚的扫黑除恶舆论氛围。负责与各科室、各单位的联络协调，督促工作落实，定期向上级部门报送工作信息。3.各科室职责工程建设管理科：负责对建设工程项目的招投标、施工许可、质量安全监督等环节进行监管，排查发现涉黑涉恶线索，重点关注是否存在强揽工程、恶意竞标、围标串标、转包分包、拖欠农民工工资等行为背后的黑恶势力。建筑市场监管科：加强对建筑市场主体行为的监督检查，规范市场秩序，严厉打击扰乱建筑市场的违法违规行为，如无资质承揽工程、超越资质等级承揽工程、挂靠资质等，深挖背后可能存在的黑恶势力。造价管理科：负责工程造价咨询、招标控制价编制等工作的监管，检查是否存在恶意压低造价、高价结算等不正当竞争行为，排查其中是否涉及黑恶势力操纵。法规科：负责对扫黑除恶专项斗争工作提供法律支持和指导，审查相关工作制度和文件的合法性，参与涉黑涉恶案件的法律审核，确保依法打击工作的顺利开展。其他科室：按照各自职责，积极配合扫黑除恶专项斗争工作，做好相关领域的线索排查和信息收集工作，形成工作合力。三、线索排查与管理（一）线索排查范围1.建筑工程招投标过程中，是否存在黑恶势力操纵、威胁、利诱投标人，以不正当手段中标，或者强迫招标人选定特定投标人等行为。2.建筑施工现场是否存在强揽工程、恶意阻工、暴力讨薪、寻衅滋事等行为，以及背后是否有黑恶势力支持。3.建筑市场中，是否存在黑恶势力通过不正当手段获取建筑企业资质，或者利用资质进行违法违规活动的情况。4.房地产开发项目中，是否存在黑恶势力勾结开发商，欺压购房群众，强买强卖、恶意炒作房价等行为。5.建筑行业中介机构是否存在与黑恶势力勾结，提供虚假信息、扰乱市场秩序等行为。（二）线索排查方式1.日常监管排查：各科室在日常建筑管理工作中，加强对工程项目的巡查检查，注意发现涉黑涉恶线索。通过查阅资料、现场检查、走访从业人员等方式，收集相关信息。2.投诉举报排查：设立专门的扫黑除恶举报电话、邮箱和信箱，畅通群众举报渠道。对群众举报的线索进行认真登记和调查核实，及时反馈处理结果。3.部门协作排查：加强与公安、检察、法院等政法机关以及纪检监察部门的协作配合，建立信息共享、线索移送机制。定期召开联席会议，互通工作情况，共同分析研判涉黑涉恶线索。4.重点项目排查：对重点建设项目进行重点排查，特别是涉及民生工程、重大基础设施建设等项目，加大排查力度，确保项目顺利推进，防止黑恶势力干扰破坏。（三）线索管理1.建立线索台账：对排查发现的涉黑涉恶线索进行详细登记，包括线索来源、发现时间、涉及人员、反映问题、初步核查情况等信息，实行一案一档管理。2.线索研判分析：对收集到线索进行认真分析研判，评估线索的真实性、关联性和可查性。对于有价值的线索，及时组织力量进行深入调查核实。3.线索移送反馈：对属于其他部门管辖的线索，及时移送相关部门，并做好记录。对上级交办的线索，要按时限要求进行核查，并及时反馈核查结果。4.线索保密：严格遵守线索保密制度，对在排查和核查过程中涉及的工作秘密、个人隐私等信息予以保密，防止线索泄露。四、案件办理（一）发现线索后的处置流程1.建管处接到涉黑涉恶线索后，领导小组办公室应立即组织人员进行初步核实。对于线索清晰、指向明确的，及时开展调查取证工作。2.在调查过程中，要严格按照法定程序进行，收集相关证据，询问当事人，制作调查笔录，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.经初步核实，认为线索具有涉黑涉恶嫌疑的，应及时向领导小组汇报，并按照规定移送同级公安机关。同时，配合公安机关做好后续调查工作，提供必要的协助和支持。（二）与公安机关协作机制1.建立定期沟通机制：建管处与公安机关定期召开扫黑除恶工作联席会议，通报工作进展情况，分析研究案件线索，共同商讨打击策略。2.线索移送机制：明确线索移送的程序和要求，建管处在发现涉黑涉恶线索后，及时整理相关材料，在规定时间内移送公安机关，并附详细的线索说明和证据材料。公安机关对移送的线索进行审查，认为有必要进一步调查的，及时开展工作。3.联合办案机制：对于重大复杂的涉黑涉恶案件，建管处与公安机关成立联合专案组，共同开展调查取证、案件侦查等工作。在联合办案过程中，双方各司其职，密切配合，形成打击合力。4.信息共享机制：建立信息共享平台，实现建管处与公安机关之间的涉黑涉恶信息实时共享。公安机关及时向建管处通报案件侦查进展情况，建管处及时向公安机关提供建筑管理领域的相关信息和线索，为案件办理提供有力支持。（三）案件办理中的证据收集与固定1.明确证据收集范围：围绕涉黑涉恶违法犯罪行为，全面收集相关证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料、电子数据等。重点收集能够证明黑恶势力组织特征、行为特征、危害性特征的证据。2.规范证据收集程序：在调查取证过程中，严格遵守法定程序，确保证据的合法性。依法制作调查笔录、询问笔录、现场勘查笔录等法律文书，注明证据来源、收集时间、收集人等信息。3.加强证据固定：对收集到的证据及时进行整理、分类和固定，采用拍照、录像、复印、封存等方式，确保证据的真实性和完整性。对于电子数据等易灭失的证据，要及时进行备份和保全。4.证据审查判断：建立证据审查制度，对收集到的证据进行严格审查判断。审查证据的关联性、合法性和真实性，排除非法证据，确保证据能够作为定案的依据。（四）案件处理结果的跟踪与反馈1.建立案件跟踪台账：对移送公安机关的涉黑涉恶案件进行跟踪管理，记录案件办理进展情况，包括立案时间、侦查阶段、起诉时间、审判时间等信息。2.及时了解案件处理结果：与公安机关保持密切联系，及时了解案件的处理结果。对于已审结的案件，收集判决书等法律文书，掌握案件的最终处理情况。3.反馈案件处理结果：将案件处理结果及时反馈给相关部门和人员，对涉及的建筑管理问题进行整改落实，并将整改情况向社会公开，接受群众监督。五、宣传教育（一）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作措施，提高全行业对扫黑除恶工作的认识和重视程度。2.建筑管理领域涉黑涉恶违法犯罪行为的表现形式、典型案例，增强从业人员的辨别能力和防范意识。3.扫黑除恶专项斗争的举报方式、奖励办法，鼓励群众积极参与举报，营造全社会共同打击黑恶势力的良好氛围。（二）宣传方式1.线上宣传：利用建管处官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，开设扫黑除恶专栏，发布宣传信息、工作动态、典型案例等内容。制作扫黑除恶宣传视频、动漫等，通过网络平台广泛传播，提高宣传效果。2.线下宣传：在建筑施工现场、建筑企业办公场所、房地产开发项目售楼处等显著位置张贴扫黑除恶宣传海报、标语，悬挂横幅，发放宣传资料。组织开展扫黑除恶宣传进企业、进项目活动，通过举办专题讲座、发放宣传手册等方式，向从业人员宣传扫黑除恶知识。3.培训宣传：将扫黑除恶相关知识纳入建筑行业培训内容，在各类业务培训、继续教育等活动中，安排专门课程进行讲解，提高从业人员的法律意识和扫黑除恶能力水平。（三）宣传工作的组织与实施1.成立宣传工作小组：由建管处办公室牵头，各科室配合，成立扫黑除恶宣传工作小组，负责宣传工作的组织策划和具体实施。2.制定宣传工作计划：根据扫黑除恶专项斗争工作总体安排，制定年度宣传工作计划，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间节点，确保宣传工作有序开展。3.加强宣传效果评估：定期对宣传工作效果进行评估，通过收集群众反馈意见、统计网络平台点击量、问卷调查等方式，了解宣传工作的覆盖面和影响力，及时调整宣传策略和内容，提高宣传工作的针对性和实效性。六、监督考核（一）内部监督机制1.建立内部监督检查制度：定期对各科室扫黑除恶工作开展情况进行监督检查，重点检查线索排查、案件办理、宣传教育等工作任务的落实情况。2.实行工作台账管理：各科室要建立扫黑除恶工作台账，详细记录工作开展情况，包括线索排查情况、案件办理进度、宣传教育活动等内容。领导小组办公室定期对工作台账进行检查，确保工作有记录、有痕迹。3.强化责任追究：对在扫黑除恶工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力等问题的科室和个人，进行严肃批评教育，并责令限期整改。对因工作失误导致黑恶势力滋生蔓延或造成不良影响的，依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督机制1.接受社会监督：通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，广泛接受社会各界对建管处扫黑除恶工作的监督。对群众举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。2.接受上级部门监督：主动接受上级主管部门对扫黑除恶工作的监督检查，及时汇报工作进展情况，认真落实上级部门提出的工作要求和整改意见。3.加强与相关部门协作监督：与公安、检察、法院等政法机关以及纪检监察部门建立协作监督机制，定期召开联席会议，互通工作情况，共同对建管处扫黑除恶工作进行监督指导，确保工作依法依规开展。（三）考核评价体系1.制定考核评价标准：建立科学合理的扫黑除恶工作考核评价体系，明确考核内容、考核指标和评分标准。考核内容包括组织领导、线索排查、案件办理、宣传教育、监督检查等方面。2.定期开展考核评价：每年对各科