市防汛抗旱工作制度范本

PAGE市防汛抗旱工作制度范本一、总则（一）目的为有效预防和应对本市可能出现的洪涝、干旱等灾害，保障人民生命财产安全，维护经济社会稳定，特制定本防汛抗旱工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内防汛抗旱相关工作，包括但不限于各部门、各单位及社会公众在防汛抗旱期间的职责、工作流程及应急处置措施等。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民生命财产安全放在首位，最大程度减少灾害损失。2.预防为主原则：建立健全防汛抗旱监测预警机制，提前做好各项防范措施，做到防患于未然。3.统一指挥原则：在市委、市政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，确保防汛抗旱工作高效有序开展。4.部门协作原则：各有关部门和单位按照职责分工，密切配合，形成防汛抗旱工作合力。5.科学调度原则：依据气象、水文等信息，科学合理运用防汛抗旱工程设施和资源，实现防汛抗旱效益最大化。二、组织指挥体系（一）防汛抗旱指挥机构1.设立市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”），由市长担任指挥长，分管副市长担任副指挥长，成员包括市应急管理局、市水利局、市气象局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市自然资源局、市城管局、市卫健委、市公安局、市发改委、市财政局、市民政局、市教育局、市文旅局、市供电公司、市通信公司等部门和单位负责人。2.市防指下设办公室，设在市应急管理局，负责处理市防指日常工作。办公室主任由市应急管理局局长兼任。（二）职责分工1.市防指职责负责组织、协调、指挥全市防汛抗旱工作，贯彻执行国家和省有关防汛抗旱工作的方针、政策、法律、法规。制定全市防汛抗旱工作预案、制度和措施，并组织实施。组织开展防汛抗旱检查，及时消除安全隐患。负责防汛抗旱物资、设备、资金的筹集、调配和管理。组织协调抢险救灾工作，及时向上级报告灾情和防汛抗旱工作情况。负责与相邻地区防汛抗旱指挥机构的联络与协调，共同做好防汛抗旱工作。2.市防指成员单位职责市应急管理局：承担市防指办公室日常工作，组织协调全市防汛抗旱工作，指导协调相关部门和单位开展抢险救援和灾害救助工作。市水利局：负责全市水利工程设施的建设、管理和维护，组织实施防汛抗旱水利工程调度，提供雨情、水情、工情信息。市气象局：负责天气监测、预报和预警工作，及时提供气象信息，开展气象灾害风险评估。市住建局：负责城市排水防涝设施的建设、维护和管理，组织指导城市在建工程的防汛安全工作。市交通运输局：负责公路、桥梁等交通设施的防汛安全，组织协调抢险救灾物资和人员的运输。市农业农村局：负责农业防汛抗旱工作，指导农业生产救灾和灾后恢复生产，提供农业灾情信息。市自然资源局：负责地质灾害监测、预警和防治工作，提供地质灾害信息。市城管局：负责城市道路、路灯、环卫等市政设施的防汛安全，组织清理城市排水管网。市卫健委：负责组织协调医疗卫生救援工作，保障受灾群众的医疗救治。市公安局：负责维护防汛抗旱秩序，保障抢险救灾工作顺利进行，协助做好人员转移和治安保卫工作。市发改委：负责协调防汛抗旱工程建设项目的立项审批，保障防汛抗旱物资储备设施建设资金。市财政局：负责安排防汛抗旱资金，保障防汛抗旱工作所需经费。市民政局：负责受灾群众的生活救助和社会捐赠管理工作。市教育局：负责学校的防汛安全工作，组织指导学校做好师生的安全转移和安置。市文旅局：负责旅游景区的防汛安全工作，组织指导旅游景区做好游客的安全转移和安置。市供电公司：负责保障防汛抗旱期间电力供应，及时抢修受损电力设施。市通信公司：负责保障防汛抗旱期间通信畅通，及时修复受损通信设施。三、监测预警（一）监测体系1.建立市、县（区）、乡（镇）三级防汛抗旱监测网络，涵盖气象、水文、地质、水利工程等方面。2.气象部门负责加强气象监测，加密气象观测站点，提高气象预报精度，及时发布气象预警信息。3.水利部门负责加强水文监测，完善水文监测站点布局，实时监测江河湖库水位、流量、水质等变化情况。4.自然资源部门负责加强地质灾害监测，建立地质灾害隐患点数据库，及时掌握地质灾害动态。5.其他相关部门和单位按照职责分工，做好本行业领域的监测工作，并及时向市防指报送监测信息。（二）预警发布1.气象、水利、自然资源等部门根据监测信息，按照各自职责和权限，及时发布气象预警、洪水预警、地质灾害预警等信息。2.预警信息通过广播、电视、报纸、网站、微信公众号、手机短信等多种渠道向社会公众发布。3.市防指根据预警信息，及时启动相应的应急响应，组织做好防范应对工作。四、应急响应（一）响应分级根据洪涝、干旱灾害的严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，Ⅰ级为最高级别。（二）响应启动1.当出现符合相应等级应急响应条件时，由市防指办公室提出启动应急响应的建议，报市防指指挥长批准后启动。2.应急响应启动后，市防指各成员单位按照职责分工，立即进入应急状态，开展相关工作。（三）响应措施1.Ⅰ级响应措施市防指指挥长主持会商，市防指成员单位主要负责人参加，全面部署防汛抗旱工作。市防指发布紧急动员令，动员全市力量投入防汛抗旱救灾工作。市防指各成员单位主要负责人进驻市防指，实行24小时值班制度，密切关注灾情发展，及时处置各类突发事件。市防指协调解放军、武警部队、消防救援队伍等力量参与抢险救灾工作。市防指组织开展受灾群众的紧急转移安置工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能及时医治。市防指协调财政部门及时下拨防汛抗旱救灾资金，保障抢险救灾工作所需物资、设备和经费。市防指加强与上级防汛抗旱指挥机构的沟通联系，及时汇报灾情和防汛抗旱工作情况，争取上级支持。2.Ⅱ级响应措施市防指副指挥长主持会商，市防指成员单位负责人参加，研究部署防汛抗旱工作。市防指发布防汛抗旱工作紧急通知，要求各地各部门迅速行动，做好各项防范应对工作。市防指各成员单位加强值班值守，密切关注灾情发展，及时报送有关信息。市防指组织开展防汛抗旱检查，对重点部位和薄弱环节进行重点排查，及时消除安全隐患。市防指协调水利部门科学调度水利工程设施，充分发挥工程防洪抗旱效益。市防指组织开展抢险救灾工作，及时救援被困群众，抢修受损设施。市防指协调民政部门做好受灾群众的生活救助工作，保障受灾群众基本生活。市防指加强与相邻地区防汛抗旱指挥机构的沟通协调，共同做好防汛抗旱工作。3.Ⅲ级响应措施市防指办公室主任主持会商，市防指相关成员单位参加，分析研判防汛抗旱形势，研究制定应对措施。市防指办公室发布防汛抗旱工作通知，要求各地各部门做好相关工作。市防指各成员单位加强值班，密切关注雨情、水情、工情变化，及时报送有关信息。市防指组织开展防汛抗旱工作督查，对各地各部门工作落实情况进行检查。市防指协调水利部门加强水利工程巡查，做好工程调度准备工作。市防指组织开展防汛抗旱知识宣传，提高公众防范意识和自救能力。市防指根据需要，协调相关部门和单位做好抢险救灾物资、设备的准备工作。4.Ⅳ级响应措施市防指办公室副主任主持会商，市防指相关成员单位参加，了解防汛抗旱工作情况，研究部署相关工作。市防指办公室发布防汛抗旱工作提示，要求各地各部门做好防范工作。市防指各成员单位加强值班，及时掌握雨情、水情、工情信息，做好信息报送工作。市防指组织开展防汛抗旱工作检查，对发现的问题及时督促整改。市防指协调水利部门做好水利工程日常巡查和维护工作。市防指根据实际情况，适时组织开展防汛抗旱应急演练。（四）响应调整与终止1.应急响应期间，市防指根据灾害发展态势和防汛抗旱工作实际，适时调整应急响应级别。2.当灾害得到有效控制，灾情基本稳定，由市防指办公室提出终止应急响应的建议，报市防指指挥长批准后终止。五、抢险救援（一）抢险队伍1.组建以解放军、武警部队、消防救援队伍为骨干，专业抢险队伍为支撑，社会力量为补充的防汛抗旱抢险救援队伍。2.专业抢险队伍包括水利工程抢险队、地质灾害抢险队、城市排水防涝抢险队、电力抢修队、通信抢修队等，由相关部门和单位负责组建和管理。3.社会力量包括志愿者队伍、民兵预备役部队等，在防汛抗旱期间，根据需要参与抢险救灾工作。（二）抢险物资1.建立防汛抗旱物资储备制度，按照分级负责、分级储备的原则，储备必要的防汛抗旱物资。2.防汛抗旱物资包括抢险工具、器材、设备、照明设备、救生设备、救灾物资等，由市、县（区）、乡（镇）三级分别储备。3.加强防汛抗旱物资的管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、储备充足。（三）抢险救援行动1.当发生洪涝、干旱等灾害时，市防指立即组织抢险救援队伍开展抢险救援工作。2.抢险救援队伍按照各自职责和任务，迅速赶赴受灾现场，采取有效措施，抢救被困群众，抢修受损设施，转移重要物资，防止灾害扩大。3.在抢险救援过程中，要注意保护抢险救援人员的安全，配备必要的安全防护设备，确保抢险救援工作顺利进行。六、灾害救助（一）受灾群众安置1.当受灾群众需要紧急转移安置时，由当地政府负责组织实施，按照就近、安全、方便的原则，选择合适的安置地点。2.安置地点要提供必要的生活设施和保障，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能及时医治。3.加强对受灾群众安置点的管理，做好卫生防疫、治安保卫等工作，保障受灾群众的基本生活和安全。（二）生活救助1.民政部门负责对受灾群众进行生活救助，及时发放救灾物资和资金，保障受灾群众基本生活。2.生活救助标准根据受灾群众的实际情况和当地经济社会发展水平确定，确保受灾群众得到及时有效的救助。（三）医疗救治1.卫健委负责组织协调医疗卫生救援队伍，对受灾群众进行医疗救治，做好卫生防疫工作，防止疫病流行。2.在受灾地区设立临时医疗救治点，配备必要的医疗设备和药品，为受灾群众提供及时的医疗服务。（四）恢复重建1.受灾地区政府负责组织开展灾后恢复重建工作，制定恢复重建规划，明确恢复重建目标和任务。2.恢复重建工作要坚持以人为本、科学规划、合理布局、注重质量的原则，确保恢复重建后的设施和工程符合安全标准和要求。3.相关部门和单位按照职责分工，积极支持和配合受灾地区的恢复重建工作，提供必要的资金、技术和物资支持。七、后期处置（一）善后工作1.做好受灾群众的安抚工作，妥善解决受灾群众的实际困难和问题。2.对因灾死亡和失踪人员进行妥善处理，做好家属的抚恤和安置工作。3.清理受灾现场，做好环境消毒和卫生防疫工作，防止疫病传播。（二）调查评估与总结1.市防指组织对防汛抗旱工作进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.调查评估内容包括灾害损失、抢险救援、灾害救助、恢复重建等方面的情况。3.市防指根据调查评估结果，撰写防汛抗旱工作总结报告，报上级防汛抗旱指挥机构和市委、市政府。（三）奖励与处罚1.对在防汛抗旱工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对在防汛抗旱工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规给予严肃处理。八、附则（一）培训与演练1.市防指定期组织防汛抗旱知识培训，提高防汛抗旱工作人员的业务水平和应急处置能力。2.市防指每年至少组织一次防汛抗旱应