市监局行政调解工作制度

PAGE市监局行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范本局行政调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规和政策规定，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局在履行行政管理职责过程中，对与行政管理相关的民事纠纷、行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。2.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律、法规的强制性规定。3.公正原则：行政调解应当公正、公平地对待当事人，保障当事人的合法权益。4.及时原则：行政调解应当及时进行，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化。二、调解机构及人员（一）调解机构本局设立行政调解委员会，作为本局行政调解的领导机构。行政调解委员会主任由局长担任，副主任由分管副局长担任，成员由各相关业务科室负责人组成。行政调解委员会下设办公室，办公室设在政策法规科，负责行政调解的日常工作。（二）调解人员本局从事行政调解工作的人员应当具备以下条件：1.具有良好的政治素质和职业道德，公道正派，廉洁自律；2.熟悉相关法律法规和政策规定，具有一定的业务知识和工作经验；3.具有较强的沟通协调能力和语言表达能力。本局根据工作需要，从各相关业务科室选拔政治素质高、业务能力强、熟悉法律法规和政策的人员担任行政调解员。行政调解员实行聘任制，由本局颁发聘任证书。三、调解范围（一）与行政管理相关的民事纠纷1.消费者权益保护纠纷，如商品质量纠纷、服务质量纠纷等；2.产品质量纠纷，如产品质量不合格引发的纠纷等；3.知识产权纠纷，如商标侵权纠纷、专利侵权纠纷等；4.合同纠纷，如买卖合同纠纷、租赁合同纠纷等；5.其他与行政管理相关的民事纠纷。（二）行政争议1.公民、法人和其他组织对本局作出的具体行政行为不服，申请行政复议，本局在行政复议过程中进行的调解；2.公民、法人和其他组织对本局作出的具体行政行为不服，提起行政诉讼，本局在行政诉讼过程中进行的调解；3.其他行政争议。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、申请调解的事实和理由等内容。口头申请的，行政调解工作人员应当当场记录申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、申请调解的事实和理由等内容，并由申请人签名或者盖章。2.行政调解工作人员收到当事人的行政调解申请后，应当对申请进行审查。经审查，符合下列条件的，应当予以受理，并书面告知当事人：（1）属于本制度规定的调解范围；（2）有明确的申请人和被申请人；（3）有具体的调解请求和事实、理由；（4）当事人同意调解。经审查，不符合受理条件的，应当书面告知当事人不予受理，并说明理由。3.行政调解工作人员受理行政调解申请后，应当及时确定行政调解员，并将行政调解员的姓名、联系方式告知当事人。（二）调解准备1.行政调解员应当在受理行政调解申请后，及时了解案件情况，收集相关证据材料，分析争议焦点，制定调解方案。2.行政调解员应当在调解前，告知当事人行政调解的原则、程序、期限等事项，保障当事人的知情权。3.行政调解员应当在调解前，分别与当事人进行沟通，了解当事人的意愿和要求，做好当事人的思想工作。（三）调解实施1.行政调解应当在专门设置的调解场所进行。调解场所应当悬挂行政调解标识，配备必要的办公设备和设施。2.行政调解应当由两名以上行政调解员主持。行政调解员应当向当事人宣布调解纪律，核实当事人身份，宣布调解开始。3.行政调解员应当按照调解方案，引导当事人陈述事实、发表意见，组织当事人进行协商、沟通。当事人应当如实陈述事实，提供相关证据材料，积极配合行政调解工作。4.行政调解过程中，行政调解员可以根据需要，邀请有关专家、学者、法律工作者等参与调解，为当事人提供专业意见和建议。5.行政调解过程中，当事人可以自行和解。当事人自行和解的，行政调解员应当记录和解协议的内容，并由当事人签名或者盖章。6.行政调解过程中，行政调解员应当根据当事人的意愿和案件情况，提出调解方案，供当事人参考。当事人可以接受调解方案，也可以提出新的调解方案。当事人达成调解协议的，行政调解员应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解协议的内容、履行方式、履行期限等事项，并由当事人签名或者盖章。行政调解协议书一式三份，当事人各执一份，本局留存一份。（四）调解终结1.行政调解达成调解协议的，行政调解终结。行政调解员应当将行政调解协议书送达当事人，并告知当事人按照调解协议履行义务。2.行政调解未达成调解协议的，行政调解终结。行政调解员应当书面告知当事人未达成调解协议的原因，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。3.行政调解过程中，发现当事人有违法行为的，行政调解员应当及时终止调解，并告知当事人依法处理。五、调解协议的效力及履行（一）调解协议的效力行政调解协议书自当事人签名或者盖章之日起生效，具有合同效力。当事人应当按照调解协议履行义务。（二）调解协议的履行1.当事人应当按照行政调解协议书约定的履行方式、履行期限履行义务。2.当事人不履行行政调解协议书约定的义务的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。3.本局应当对行政调解协议书的履行情况进行监督检查，督促当事人履行义务。六、调解期限行政调解一般应当自受理之日起三十日内结束。情况复杂的，经行政调解委员会主任批准，可以延长十五日。七、档案管理行政调解工作结束后，行政调解工作人员应当及时将行政调解申请书、行政调解协议书、证据材料等相关资料整理归档，妥善保管。八、监督与考核（一）监督本局应当加强对行政调解工作的监督检查，定期对行政调解工作进行检查、