工商联三重一大工作制度

PAGE工商联三重一大工作制度一、总则（一）制定目的为进一步加强工商联的民主决策、科学决策和依法决策，规范重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）行为，提高决策水平和管理效能，防范决策风险，确保工商联各项工作健康、有序、高效开展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合工商联实际，制定本制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国会计法》《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等法律法规以及工商联章程制定。（三）适用范围本制度适用于工商联机关及所属事业单位。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内法规，确保决策和执行过程合法合规。2.民主集中原则：充分发扬民主，广泛听取意见，进行集体研究讨论，实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。3.科学决策原则：运用科学方法，进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性和合理性。4.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密等依法依规需要保密的事项外，决策过程和结果应适当公开，接受监督。二、重大事项决策（一）决策范围1.贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要决定的重大措施。2.工商联年度工作计划、工作总结、重要工作部署。3.工商联改革发展规划、重要规章制度的制定、修改和废止。4.涉及工商联重大活动、重要会议的安排。5.工商联重要荣誉称号的授予、推荐。6.其他需要集体决策的重大事项。（二）决策程序1.议题提出由工商联领导班子成员、各部门负责人根据工作需要提出重大事项议题。议题应明确事项的背景、内容、必要性、可行性等，并提供相关资料。2.会前调研对拟决策的重大事项，由相关部门或指定专人进行前期调研，广泛收集信息，充分听取各方面意见。调研内容包括政策依据、现状分析、存在问题、解决方案、预期效果等。3.征求意见将重大事项议题及相关材料提前印发给工商联领导班子成员、各部门负责人和相关人员征求意见。必要时，通过召开座谈会、听证会、问卷调查等形式广泛征求工商联会员、基层商会及社会各界的意见。4.会议讨论召开工商联领导班子会议或主席办公会议等进行集体讨论。参会人员应充分发表意见，对决策事项的必要性、可行性、合法性等进行深入分析和论证。主要领导应最后发表意见，实行末位表态制。5.决策形成经集体讨论后，根据多数人的意见形成决策。决策应明确决策事项的内容、实施步骤、责任分工、时间要求等。对决策事项进行表决，可采用口头表决、举手表决或无记名投票表决等方式，超过应到会人数半数同意方可通过。6.决策执行明确决策事项的执行部门和责任人，负责组织实施决策。执行部门应制定具体的实施方案，确保决策得到有效落实。在决策执行过程中，如发现问题需要调整或变更决策，应及时按程序报告并重新决策。7.决策监督建立决策执行情况跟踪反馈机制，定期对决策执行情况进行检查和评估。工商联纪检监察部门负责对决策过程和执行情况进行监督，对违反决策程序和规定的行为进行严肃查处。三、重要干部任免（一）任免范围1.工商联机关及所属事业单位中层以上干部的任免。2.推荐、选派到其他单位任职的干部。3.其他需要集体研究决定的重要干部任免事项。（二）任免程序1.动议由工商联党组或领导班子根据工作需要和干部队伍建设实际，提出干部任免动议。在动议中应明确拟任职务、任职条件、人选意向等。2.民主推荐对拟任免的干部职位，通过会议推荐、个别谈话推荐等方式进行民主推荐。推荐范围应根据干部管理权限和工作需要确定，一般应包括工商联机关全体干部、所属事业单位负责人、部分会员代表等。对推荐结果进行综合分析，形成推荐情况报告。3.考察根据民主推荐情况，对初步人选进行考察。考察内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考察工作实绩和群众公认度。通过个别谈话、查阅资料、实地走访、专项调查、同考察对象面谈等方式，广泛深入地了解考察对象情况。考察组应撰写考察材料，全面、准确、客观地反映考察对象的情况。4.征求意见征求工商联纪检监察部门对考察对象廉洁自律情况的意见。征求考察对象所在部门或单位对其工作表现和廉政情况的意见。必要时，征求相关部门和群众的意见。5.党组讨论召开工商联党组会议，对干部任免事项进行讨论。党组成员应充分发表意见，对任免的必要性、人选的合适性等进行审议。实行党组书记末位表态制。6.任前公示对拟任免的干部进行任前公示，公示期一般为[X]个工作日。公示内容包括拟任免干部的姓名、性别、出生年月、学历、政治面貌、现任职务、拟任职务等。公示期间，接受干部群众的监督，对反映的问题进行调查核实。7.任职公示期满，未发现影响任职问题的，按照规定办理任职手续。对新任职干部进行谈话，提出工作要求和廉政要求。四、重大项目安排（一）项目范围1.工商联组织开展的重大调研课题、重要培训项目。2.涉及工商联基础设施建设、信息化建设等重大项目。3.其他需要集体决策的重大项目安排。（二）项目程序1.项目提出由工商联相关部门或业务科室根据工作需要和发展规划提出重大项目建议。项目建议应包括项目背景、目标、内容、实施步骤、资金预算、预期效益等。2.可行性研究对拟实施的重大项目进行可行性研究，委托有资质的机构或组织相关专家进行论证。可行性研究报告应包括项目的必要性、技术可行性、经济可行性、环境影响评价、风险评估等内容。3.项目审批将重大项目可行性研究报告提交工商联领导班子会议或主席办公会议进行审批。审批通过后，明确项目实施部门和责任人，下达项目任务书。4.项目实施项目实施部门按照项目任务书要求，制定具体的实施方案，组织项目实施。加强项目管理，严格控制项目进度、质量和成本，确保项目顺利推进。定期向工商联领导汇报项目实施情况，及时解决项目实施过程中出现的问题。5.项目验收项目完成后，由项目实施部门提出验收申请，组织相关人员进行验收。验收内容包括项目目标完成情况、项目质量、资金使用情况、项目效益等。验收合格后，出具验收报告。对验收不合格的项目，责令限期整改或采取其他措施。五、大额度资金使用（一）资金范围1.单项支出金额在[X]元以上的资金使用。2.涉及重大活动、重要项目的专项资金使用。3.其他需要集体决策的大额度资金使用。（二）资金程序1.资金申请由相关部门或项目负责人根据工作需要提出大额度资金使用申请。申请应包括资金用途、金额、预算明细、资金来源等，并提供相关依据和说明。2.财务审核工商联财务部门对资金使用申请进行初步审核，审核内容包括资金使用的合理性、合规性、预算执行情况等。财务部门应提出审核意见，对不符合规定的申请予以退回。3.集体审议将资金使用申请及财务审核意见提交工商联领导班子会议或主席办公会议进行集体审议。参会人员应认真审议资金使用的必要性、可行性、效益性等，对资金使用额度、支付方式等进行讨论。经集体审议通过后，形成资金使用决策。4.资金支付财务部门按照资金使用决策和相关财务制度规定办理资金支付手续。严格执行资金支付审批程序，确保资金安全、规范使用。5.资金监督建立大额度资金使用跟踪监督机制，定期对资金使用情况进行检查和审计。审计部门负责对大额度资金使用的真实性、合法性、效益性进行审计监督，发现问题及时督促整改。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.工商联纪检监察部门负责对“三重一大”制度执行情况进行日常监督检查。2.定期对“三重一大”决策事项的执行情况进行专项检查，检查内容包括决策程序是否合规、决策执行是否到位、决策效果是否达到预期目标等。3.通过内部审计、财务检查、民主测评、问卷调查等方式，广泛收集对“三重一大”制度执行情况的意见和建议，及时发现存在的问题。（二）责任追究1.对