工商局依法治理工作制度

PAGE工商局依法治理工作制度一、总则（一）制定目的为加强工商行政管理，规范执法行为，提高依法治理水平，维护市场经济秩序，保护各类市场主体合法权益，依据国家相关法律法规，结合本局工作实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本局全体工作人员在履行工商行政管理职责过程中的各项工作。（三）基本原则1.合法行政原则：严格依照法律法规规定的权限和程序行使权力、履行职责，作出行政决定。2.合理行政原则：行政行为应符合公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行使自由裁量权应符合法律目的，排除不相关因素干扰，所采取的措施和手段应必要、适当。3.程序正当原则：行政决策、行政管理活动应严格遵循法定程序，保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，依法公开政务信息，实现程序公正。4.高效便民原则：积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政机关公布的信息应全面、准确、真实；非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则：行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段；行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、工作职责与分工（一）登记注册管理1.负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构的登记注册工作，依法核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。2.承担依法查处取缔无照经营的责任。（二）市场秩序监管1.负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。2.承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。3.承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动。4.负责查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。5.负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。6.负责依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。7.负责依法对广告进行监督管理，查处广告违法行为。8.负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标、著名商标的认定和保护工作。（三）消费者权益保护1.拟订保护消费者权益的具体措施、办法并组织实施。2.承担流通领域商品质量监督管理工作，开展有关服务领域消费维权工作。3.按规定处理消费者咨询、申诉、举报，负责12315行政执法体系建设，指导消费者协会开展消费维权工作。（四）广告监管1.拟订广告业发展规划、政策措施并组织实施。2.负责辖区广告活动的监督管理工作，依法查处广告违法行为。3.指导广告审查机构和广告行业组织的工作。（五）商标监管1.拟订商标监督管理的具体措施、办法并组织实施。2.负责商标使用行为的监督管理，依法查处商标侵权等违法行为。3.负责驰名商标、著名商标的培育和保护工作。4.负责商标印制监管工作，承担商标代理市场规范工作。（六）企业信用分类监管1.拟订企业信用分类管理的具体措施、办法并组织实施。2.负责企业信用信息征集、整理、分析和公示工作，实施企业信用分类监管。3.负责对失信企业的惩戒和信用修复工作。（七）法制工作1.组织开展工商行政管理法律法规宣传培训工作。2.承担规范性文件的合法性审核、备案和清理工作。3.承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作。4.负责行政处罚案件的核审工作，指导本系统的法制工作。（八）队伍建设与管理1.负责本局干部队伍建设和教育培训工作。2.负责本局人事管理、机构编制、劳动工资等工作。3.负责本局纪检监察、党风廉政建设工作。4.负责本局离退休人员的管理服务工作。三、工作流程与规范（一）登记注册流程1.申请人提交登记注册申请材料，窗口工作人员进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。2.受理后，登记注册机构对申请事项进行实质审查，必要时进行实地核查。3.经审查符合规定的，作出准予登记注册的决定，颁发营业执照；不符合规定的，作出不予登记注册的决定，并书面说明理由。（二）市场监管执法流程1.发现违法行为线索，执法人员进行初步核查，符合立案条件的，填写立案审批表，报经批准后立案。2.立案后，执法人员进行调查取证，收集相关证据材料，询问当事人及证人，制作询问笔录等。3.调查终结，执法人员撰写案件调查终结报告，提出处理意见，报法制机构核审。4.法制机构对案件进行核审，提出核审意见。符合规定的，报经批准后作出行政处罚决定；不符合规定的，退回办案机构补充调查或纠正。5.作出行政处罚决定后，送达当事人，告知当事人权利。当事人在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼的，依法进行应对。6.行政处罚决定执行完毕后，办案机构整理案件材料，立卷归档。（三）消费者权益保护工作流程1.受理消费者咨询、申诉、举报，详细记录相关信息。2.对属于本局职责范围的，及时分流转办至相关部门处理，并跟踪处理进度。3.相关部门对消费者反映的问题进行调查核实，依法处理，及时反馈处理结果。4.对不属于本局职责范围的，告知消费者向相关部门反映，并做好解释工作。（四）广告监管工作流程1.对广告活动进行日常监测检查，发现违法广告线索及时进行调查。2.对涉嫌违法广告，依法采取责令停止发布、收缴广告证明等措施，并立案查处。3.调查取证后，按照行政处罚程序进行处理，依法作出行政处罚决定。4.加强与相关部门协作配合，共同做好广告市场监管工作。（五）商标监管工作流程1.开展商标日常监管，检查商标使用情况，发现商标侵权等违法行为及时立案。2.调查收集证据，核实侵权事实，依法对侵权行为进行查处。3.加强对商标印制企业的监管，规范商标印制行为。4.做好商标专用权保护宣传工作，提高市场主体商标意识。（六）企业信用分类监管工作流程1.采集企业信用信息，包括登记注册、经营行为、违法违规等方面信息。2.对企业信用信息进行整理、分析和评价，确定企业信用等级。3.根据企业信用等级实施分类监管措施，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒。4.定期更新企业信用信息，动态调整企业信用等级。四、监督与考核（一）内部监督1.法制机构负责对本局行政处罚等具体行政行为进行合法性监督，对发现存在违法或不当的行政行为，及时提出纠正意见。2.纪检监察部门负责对本局工作人员履行职责、遵守纪律情况进行监督检查，查处违法违纪行为。3.建立案件回访制度，对已办结的行政处罚案件，定期回访当事人，了解执法人员执法情况和当事人意见。（二）外部监督1.接受上级工商行政管理部门的监督指导，及时落实上级要求，整改存在问题。2.接受社会监督，通过政务公开、设立举报电话和信箱等方式，广泛听取社会各界对本局工作的意见和建议，对群众反映的问题及时进行处理和反馈。（三）考核评价1.建立科学合理的绩效考核评价体系，对本局各部门和工作人员的工作业绩、工作质量、工作效率、工作作风等进行全面考核评价。2.考核结果与评先评优、奖励惩处、职务晋升等挂钩，激励工作人员积极履行职责，提高工作效能。五、培训与宣传（一）培训1.定期组织本局工作人员参加法律法规、业务知识培训，提高执法人员业务素质和执法水平。2.鼓励工作人员参加各类专业培训和学历教育，支持其不断更新知识结构，提升工作能力。3.邀请专家学者、业务骨干进行专题讲座和经验交流，拓宽工作人员视野，增强工作能力。（二）宣传1.开展工商行政管理法律法规宣传活动，通过多种形式向社