小学工程招投标工作制度

PAGE小学工程招投标工作制度一、总则（一）目的为了规范小学工程招投标活动，保证工程质量，提高资金使用效益，维护学校和相关方的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本校各类新建、改建、扩建工程项目的招投标活动，包括教学楼、办公楼、实验室、体育设施等工程建设项目。（三）基本原则1.公开原则招投标活动应公开进行，招标人应通过指定媒体发布招标公告，公开招标项目的相关信息，包括项目概况、招标条件、投标人资格要求、评标标准等，确保潜在投标人能够平等获取信息。2.公平原则招标人应平等对待所有潜在投标人，不得歧视任何一方。在招标文件编制、资格审查、评标过程中，应遵循公平的标准和程序，保障各投标人享有同等的权利和机会参与竞争。3.公正原则评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，公正地对投标文件进行评审，客观、公正地推荐中标候选人，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则招标人、投标人、招标代理机构及其他参与招投标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、弄虚作假或采取不正当手段谋取利益。二、招标管理（一）招标项目的确定1.学校根据发展规划和实际需求，提出工程建设项目需求计划，经学校领导班子研究批准后，确定招标项目。2.对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等不适宜进行招标的项目，按照国家相关规定执行。（二）招标方式1.公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。2.邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，可以进行邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。采用邀请招标的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（三）招标代理机构的选择1.招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。2.选择招标代理机构时，应考察其资质等级、业绩、信誉、专业人员配备等情况，通过比选、询价等方式确定具有良好口碑和专业能力的招标代理机构，并签订委托代理合同，明确双方的权利和义务。（四）招标文件的编制1.招标代理机构应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应包括以下主要内容：招标公告（适用于公开招标）或投标邀请书（适用于邀请招标）；投标人须知，包括投标报价要求、投标文件编制要求、投标有效期、开标时间和地点等；评标办法，明确评标标准和方法；合同条款及格式，包括通用合同条款和专用合同条款；工程量清单（适用于有工程量清单的项目）；技术标准和要求，明确工程的技术规格、质量标准等；投标文件格式，包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表等；其他材料，如图纸、技术资料等。2.招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标文件应明确规定投标文件的编制要求、投标报价要求、评标标准等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。（五）招标公告与投标邀请书的发布1.公开招标的招标公告应在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布。招标公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标项目的实施地点和工期、获取招标文件的时间、地点和方式、投标截止日期和开标时间、地点等内容。2.邀请招标的投标邀请书应向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出。投标邀请书应包括招标项目的基本情况、招标人的名称和地址、获取招标文件的时间、地点和方式、投标截止日期和开标时间、地点等内容。三、投标管理（一）投标人资格要求1.投标人应具备承担招标项目的能力，具有相应的资质等级、业绩、信誉等。具体资格要求应在招标文件中明确规定。2.投标人应具有独立承担民事责任的能力，具有良好的财务状况和商业信誉，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态。3.投标人应具备法律法规规定的其他条件，如安全生产许可证等。（二）投标文件的编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、投标保证金（如有要求）等内容。2.投标文件应内容完整、格式规范、字迹清晰，按照招标文件规定的密封要求进行密封，并在投标截止时间前送达指定地点。3.投标人应根据招标文件的要求，对投标报价进行详细说明，明确报价的组成和计算依据。投标报价应合理、准确，不得低于成本价。（三）投标保证金1.招标人可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金的金额、形式、有效期等应在招标文件中明确规定。2.投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金应采用现金、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式提交。3.投标人应按照招标文件的要求提交投标保证金，并在投标截止时间前到达指定账户。未按照规定提交投标保证金的，其投标文件将被拒绝。4.中标人的投标保证金，在签订合同后五个工作日内予以退还；未中标的投标人的投标保证金，在中标通知书发出后五个工作日内予以退还。（四）投标文件的补充、修改与撤回1.投标人在投标截止时间前，可以对投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。2.投标人对投标文件的补充、修改应按照招标文件规定的格式和要求进行，并在投标截止时间前送达指定地点。补充、修改后的投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。3.投标人撤回投标文件的，应书面通知招标人，并在投标截止时间前将投标文件原件退回招标人。招标人已收取投标保证金的，应在收到投标人撤回通知之日起五个工作日内退还投标保证金。四、开标、评标与定标（一）开标1.开标应在招标文件规定的开标时间和地点公开进行。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应记录，并存档备查。（二）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应具备相关专业知识和经验，熟悉招投标法律法规和评标标准，能够客观、公正地履行职责。评标委员会成员应遵守职业道德，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准应包括技术、商务、价格等方面的内容，应具有明确、具体、可操作性。评标方法可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法等。4.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人应按照评标委员会的要求，在规定的时间内提交澄清或者说明文件。5.评标委员会应根据评审结果，推荐中标候选人。中标候选人一般不超过三个，并标明排序。招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。（三）定标1.招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。中标人的投标应符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。2.招标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3.招标人应向未中标的投标人发出中标结果通知书，并退还其投标保证金。五、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人确定后二十日内，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，如果招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。2.招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。3.招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应按照规定提交。履约保证金的金额、形式、有效期等应在合同中明确规定。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务，确保工程建设项目顺利实施。招标人应按照合同约定及时支付工程款，提供必要的施工条件和支持。中标人应按照合同约定组织施工，保证工程质量和进度，严格遵守安全生产规定，文明施工。2.合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，双方应按照法律法规和合同约定办理相关手续，并及时通知对方。合同变更、解除后，双方应按照约定进行结算和清理。3.招标人应建立合同履行监督检查机制，定期对合同履行情况进行检查，及时发现和解决问题。如发现中标人存在违约行为，应按照合同约定追究其违约责任。六、监督管理（一）内部监督1.学校应建立健全内部监督机制，加强对工程招投标活动的监督管理。学校纪检监察部门应全程参与工程招投标活动，对招投标过程进行监督检查，确保招投标活动合法、公正、公平。2.学校应加强对招标代理机构的监督管理，要求招标代理机构严格按照法律法规和合同约定履行职责，及时发现和纠正招标代理机构在招投标活动中存在的问题。3.学校应建立工程招投标档案管理制度，对招投标活动中的文件、资料、记录等进行归档保存，以备查阅和审计。（二）外部监督1.学校应接受相关行政主管部门的监督管理，按照要求及时报送工程招投标活动的有关资料，配合行政主管部门的监督检查工作。2.学校应主动接受社会监督，通过公开招标项目信息、设立举报电话等方式，接受社会公众对工程招投标活动的监督举报。对于社会公众的举报，学校应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。七、法律责任（一）招标人的法律责任1.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法必须进行招标的项目，未按照规定发布招标公告、资格预审公告或者未通过国家指定的媒介发布招标公告的；招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的；依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的；招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；招标人不按照规定确定中标人的，招标人无正当理由不发出中标通知书的，招标人中标通知书发出后改变中标结果的，或者招标人无正当理由不与中标人订立合同的，招标人在订立合同时向中标人提出附加条件的。2.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款：招标代理机构违反本法规定泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金的金额、形式、有效期等不符合本法规定的；招标人不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的。（二）投标人的法律责任1.投标人有下列情形之一的，属于投标弄虚作假行为，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标；投标人提交的投标文件中，故意隐瞒真实情况、弄虚作假，骗取中标的；投标人以行贿手段谋取中标的；投标人与招标人、其他投标人或者招标代理机构串通投标的。2.投标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款：投标人在投标截止时间后修改投标文件的；投标人不按照招标文件要求提交投标保证金的；投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）招标代理机构的法律责任（如有）1.招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严