区政府应急处置工作制度

PAGE区政府应急处置工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置各类突发事件，提高区政府应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于区政府应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应急处置工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急处置工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，提高突发事件防范和应对能力。3.统一领导，分级负责：在区政府的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，负责本地区、本部门、本单位的应急处置工作，落实应急处置责任。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置效率，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应急处置合力。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规和应急预案，规范应急处置程序，运用先进的应急技术和装备，提高应急处置的科学性、专业性和实效性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心区政府设立应急指挥中心，作为全区应急处置工作的领导机构。应急指挥中心主任由区长担任，副主任由副区长担任，成员包括区政府各部门、各直属单位主要负责人。应急指挥中心的主要职责：1.研究制定全区应急处置工作的政策、制度和规划。2.组织指挥全区各类突发事件的应急处置工作。3.协调解决应急处置工作中的重大问题。4.负责与上级政府及相关部门的沟通协调。5.其他需要应急指挥中心决定的事项。（二）应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室设在区政府办公室，作为应急指挥中心的日常办事机构。办公室主任由区政府办公室主任担任，副主任由区政府办公室副主任担任。应急指挥中心办公室的主要职责：1.负责应急指挥中心的日常工作，组织协调各成员单位开展应急处置工作。2.收集、汇总、分析各类突发事件信息，及时向应急指挥中心报告，并通报相关成员单位。3.组织编制、修订和完善全区应急预案，指导各部门、各单位制定应急预案。4.组织开展应急演练，提高应急处置能力。5.负责应急物资储备、管理和调配工作。6.负责应急处置工作的宣传、培训和教育工作。7.完成应急指挥中心交办的其他工作任务。（三）专项应急指挥机构根据突发事件的类型和特点，区政府设立若干专项应急指挥机构，负责组织指挥相关领域的应急处置工作。专项应急指挥机构由区政府相关部门牵头，相关单位参加，在应急指挥中心的统一领导下开展工作。专项应急指挥机构的主要职责：1.制定本领域的应急处置预案和工作制度。2.组织协调本领域的应急处置工作，及时向应急指挥中心报告处置情况。3.负责本领域应急物资的储备、管理和调配工作。4.组织开展本领域的应急演练和培训工作。5.完成应急指挥中心交办的其他工作任务。（四）成员单位职责区政府各部门、各直属单位作为应急处置工作的成员单位，按照职责分工，负责本部门、本单位的应急处置工作，并积极配合应急指挥中心和专项应急指挥机构开展工作。成员单位的主要职责：1.制定本部门、本单位的应急预案和工作制度。2.组织开展本部门、本单位的应急演练和培训工作。3.负责本部门、本单位应急物资的储备、管理和调配工作。4.及时收集、汇总、分析本部门、本单位的突发事件信息，向应急指挥中心办公室报告，并通报相关成员单位。5.按照应急指挥中心和专项应急指挥机构的要求，参与应急处置工作，提供必要的技术支持和保障。6.完成应急指挥中心和专项应急指挥机构交办的其他工作任务。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全突发事件监测体系，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的监测、分析和评估。2.加强应急管理宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。3.加强应急演练，提高各部门、各单位的应急处置能力。4.加强应急物资储备，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置工作的需要。5.加强应急基础设施建设，提高应对突发事件的能力。（二）预警机制1.建立健全突发事件预警制度，明确预警级别、预警发布与解除程序、预警信息的传播与处置等内容。2.加强对突发事件的监测和分析，当发现可能发生突发事件时，及时发布预警信息。3.预警信息发布后，各部门、各单位要按照预警信息的要求，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。四、应急处置（一）信息报告1.突发事件发生后，事发地的部门和单位要立即向区政府报告，并及时续报事件发展和处置情况。2.区政府各部门、各直属单位接到突发事件报告后，要及时向应急指挥中心办公室报告，并通报相关成员单位。3.应急指挥中心办公室接到突发事件报告后，要立即向应急指挥中心报告，并按照应急指挥中心的要求，及时将事件信息通报相关成员单位。（二）应急响应1.根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，应急指挥中心启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，应急指挥中心立即组织指挥各成员单位开展应急处置工作，各成员单位要按照应急指挥中心的要求，迅速赶赴现场，开展应急处置工作。3.在应急处置过程中，应急指挥中心要及时掌握事件发展动态，协调解决应急处置工作中的重大问题，必要时请求上级政府及相关部门给予支持和援助。（三）处置措施1.自然灾害处置措施及时组织开展抢险救援工作，抢救受伤人员，转移安置受灾群众。加强对灾害现场的监测和预警，防范次生灾害的发生。组织开展灾害损失评估，及时向上级政府报告灾害损失情况。组织开展灾后恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。2.事故灾难处置措施立即组织开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。迅速组织疏散周边群众，设置警戒区域，维护现场秩序。及时组织开展事故调查，查明事故原因，认定事故责任。组织开展事故损失评估，及时向上级政府报告事故损失情况。组织开展事故善后处理工作，妥善安置伤亡人员家属，赔偿损失。3.公共卫生事件处置措施立即组织开展医疗救治工作，救治患者，控制疫情传播。加强对疫情的监测和预警，及时发布疫情信息。组织开展卫生防疫工作，对公共场所、食品、饮用水等进行消毒处理。组织开展应急物资储备和调配工作，保障医疗救治和卫生防疫工作的需要。组织开展疫情防控宣传教育工作，提高公众的自我防护意识。4.社会安全事件处置措施立即组织开展现场处置工作，维护现场秩序，控制事态发展。迅速组织疏散周边群众，设置警戒区域，防止无关人员进入现场。及时组织开展调查取证工作，查明事件原因，认定事件性质。组织开展应急物资储备和调配工作，保障现场处置工作的需要。组织开展事件善后处理工作，妥善安置伤亡人员家属，赔偿损失。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急指挥中心宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处置1.组织开展受灾群众安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活。2.组织开展受损设施、设备的修复和重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。3.组织开展事故调查和处理工作，查明事故原因，认定事故责任，依法追究相关人员的责任。4.组织开展疫情防控后期工作，做好疫情监测、防控和医疗救治工作，防止疫情反弹。5.组织开展社会安全事件善后处理工作，做好伤亡人员家属的安抚工作，维护社会稳定。（二）调查与评估1.突发事件应急处置工作结束后，应急指挥中心要及时组织开展调查与评估工作，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.调查与评估工作要客观、公正、全面，包括事件的发生经过、应急处置过程、造成的损失、取得的成效、存在的问题等方面。3.调查与评估报告要及时报送区政府，并抄送相关部门和单位。（三）恢复与重建1.根据调查与评估报告，制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务、措施和时间要求。2.组织实施恢复与重建工作，加强对恢复与重建工作的监督和管理，确保恢复与重建工作顺利进行。3.恢复与重建工作要充分考虑突发事件的影响，提高基础设施和公共服务设施的抗灾能力和安全水平。六、应急保障（一）队伍保障1.建立健全应急救援队伍体系，包括专业应急救援队伍、兼职应急救援队伍和志愿者应急救援队伍等。2.加强应急救援队伍的建设和管理，提高应急救援队伍的素质和能力。3.定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。（二）物资保障1.建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、规格、存放地点和管理要求等。2.加强应急物资的储备和管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的质量和性能。3.建立应急物资调配机制，明确应急物资调配的程序、方式和责任等，确保应急物资能够及时、有效地调配到应急处置工作中。（三）资金保障1.建立健全应急资金保障制度，明确应急资金的来源、使用范围、管理要求等。2.加强应急资金的管理和监督，确保应急资金专款专用，提高应急资金的使用效益。3.应急资金不足时，及时向上级政府申请财政支持，确保应急处置工作的顺利进行。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、应急救援队伍之间的通信畅通。2.加强应急信息管理，建立应急信息数据库，及时收集、汇总、分析和发布各类突发事件信息。3.建立应急信息共享机制，实现应急信息资源的共享和共用。（五）医疗卫生保障1.建立健全医疗卫生应急保障体系，加强医疗卫生机构的建设和管理，提高医疗卫生机构的应急处置能力。2.储备必要的医疗卫生应急物资和设备，确保医疗卫生应急物资和设备能够及时、有效地调配到应急处置工作中。3.组织开展医疗卫生应急培训和演练，提高医疗卫生人员的应急处置能力。（六）交通运输保障1.建立健全交通运输应急保障体系，加强交通运输基础设施的建设和管理，提高交通运输应急处置能力。2.储备必要的交通运输应急物资和设备，确保交通运输应急物资和设备能够及时、有效地调配到应急处置工作中。3.组织开展交通运输应急培训和演练，提高交通运输人员的应急处置能力。（七）治安保障1.建立健全治安应急保障体系，加强公安机关的建设和管理，提高公安机关的应急处置能力。2.组织开展治安应急培训和演练，提高公安民警的应急处置能力。3.在突发事件应急处置过程中，加强对现场及周边地区的治安管理，维护社会秩序。七、监督管理（一）预案管理1.定期组织对全区应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.加强对应急预案实施情况的监督检查，确保应急预案的有效执行。（二）演练管理1.定期组织开展应急演练，检验和提高各部门、各单位的应急处置能力。2.加强对应急演练的组织和指导，确保应急演练的质量和效果。3.对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时提出改进措施和建议。（三）培训管理1.定期组织开展