北京市村两委工作制度

PAGE北京市村两委工作制度一、总则（一）制定目的为加强北京市农村基层组织建设，规范村党组织和村民委员会（以下简称村两委）的工作，提高村级治理水平，促进农村经济社会发展，依据相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内的所有行政村。（三）基本原则1.坚持党的领导。村党组织是农村各项工作的领导核心，要充分发挥领导作用，确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实。2.依法依规办事。严格遵守国家法律法规和党内法规，依照法定程序开展工作，保障村民的合法权益。3.民主公开公正。充分发扬民主，尊重村民意愿，实行村务公开，接受村民监督，确保工作公平公正。4.服务群众宗旨。把服务群众作为工作的出发点和落脚点，切实解决村民关心的热点难点问题，提高村民的生活质量。二、村党组织工作职责（一）领导核心作用1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。2.领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。3.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。（二）党组织建设1.按照党章规定，做好党员教育、管理和发展工作。组织党员学习党的理论和路线方针政策，学习科学文化和业务知识，提高党员素质。2.加强对入党积极分子的培养教育，做好党员发展工作，严格党员发展程序，保证党员质量。3.加强党支部自身建设，健全党内组织生活制度，落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，定期开展党组织活动。（三）思想政治工作1.做好村民的思想政治工作，宣传党的路线方针政策和法律法规，培育和践行社会主义核心价值观，引导村民树立正确的世界观、人生观、价值观。2.开展精神文明建设活动，倡导健康文明的生活方式，丰富村民文化生活，提高村民的思想道德素质和科学文化素质。（四）党风廉政建设1.加强村党组织党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，教育党员干部廉洁奉公，自觉遵守廉洁自律的各项规定。2.加强对村财务、村务公开等工作的监督，防止发生侵害群众利益的行为。三、村民委员会工作职责（一）自治组织职能1.办理本村的公共事务和公益事业，如修建道路、桥梁，维护水利设施，建设文化活动场所等。2.调解民间纠纷，促进村民团结互助，维护农村社会和谐稳定。3.协助维护社会治安，配合公安机关做好本村的治安防范工作，及时化解矛盾纠纷，预防和制止违法犯罪行为。（二）经济发展工作1.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村经济发展。2.引导村民合理利用自然资源，发展特色产业，增加村民收入。3.管理本村的集体资产，确保集体资产保值增值，定期公布集体资产的收支情况。（三）社会事务管理1.负责本村的计划生育工作，宣传计划生育政策，落实计划生育措施。2.做好本村的社会保障工作，协助民政部门做好困难群众的救助、低保申请审核等工作。3.组织开展本村的医疗卫生工作，宣传卫生保健知识，协助做好新型农村合作医疗工作。（四）村务公开民主管理1.建立健全村务公开制度，定期公布村务信息，包括财务收支、重大事项决策、惠民政策落实等情况，接受村民监督。2.根据村民的意见和建议，及时调整和完善村务公开的内容和形式。四、村两委工作运行机制（一）联席会议制度1.村两委联席会议由村党组织书记召集和主持，村两委成员参加。2.联席会议原则上每月召开一次，遇有重要情况可随时召开。3.会议主要研究讨论本村经济社会发展规划、重大决策、重要工作安排以及涉及村民利益的重大事项等。4.会议要充分发扬民主，广泛征求意见，形成的决议要明确责任分工，确保落实到位。（二）分工协作机制1.村两委成员根据各自职责，明确分工，各司其职，密切配合。2.在工作中要相互支持、相互补台，形成工作合力。对于涉及多个方面的工作，要明确牵头负责人，共同抓好落实。（三）决策程序1.涉及本村经济社会发展的重大事项，如重大项目建设、大额资金使用、土地承包租赁等，要按照“四议两公开”工作法进行决策。2.“四议”即村党组织提议、村两委会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。3.决策过程要充分听取村民意见，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。五、村务公开制度（一）公开内容1.财务收支情况，包括各项收入、支出明细，债权债务情况等。2.集体资产资源处置情况，如土地出让、房屋租赁、资产变卖等。3.惠农政策落实情况，如粮食直补、低保评定、危房改造等。4.重大事项决策情况，包括决策过程、结果及实施情况。5.村民关心的其他事项。（二）公开形式1.设立固定的村务公开栏，定期张贴公开内容。2.利用广播、微信公众号等形式进行公开，方便村民及时了解村务信息。3.召开村民会议或村民代表会议时，对村务公开内容进行通报。（三）公开时间1.常规性工作定期公开，一般每月或每季度公开一次。2.重大事项及时公开，在决策完成后和实施过程中要分阶段公开。（四）监督检查1.成立村务公开监督小组，由村民代表推选产生，负责对村务公开情况进行监督检查。2.村务公开监督小组要定期对公开内容进行审核，发现问题及时督促整改。3.村民对村务公开内容有疑问的，可以向村两委提出询问，村两委要及时给予答复。六、村财务管理制度（一）财务预决算1.每年年初，村两委要根据本村实际情况，编制年度财务预算，报乡镇政府审核备案。2.财务预算要包括收入、支出、资产购置、债权债务等方面的内容，确保收支平衡，合理安排资金。3.在年度终了时，要编制财务决算报告，反映全年财务收支情况和预算执行情况。（二）收入管理1.村集体收入主要包括土地承包收入、集体资产租赁收入、上级财政补助收入等。2.各项收入要及时足额入账核算，严禁坐收坐支。收取的款项要使用规定的票据，注明收款事由和金额。3.加强对集体资产资源的管理，规范资产资源的承包租赁行为，确保集体资产资源保值增值。（三）支出管理1.严格执行财务支出审批制度，所有支出要由村党组织书记和村委会主任联签审批，重大支出要经村两委联席会议研究决定。2.支出要符合财务制度和相关规定，做到手续完备、凭证齐全、用途明确。严禁白条入账、公款私存、违规发放补贴等行为。3.加强对村级工程项目的管理，工程项目要按照规定进行招投标，签订合同，严格控制工程成本，确保工程质量。（四）财务审计1.定期开展村财务审计工作，一般每年审计一次，也可根据实际情况进行专项审计。2.审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等情况。审计结果要向村民公开，接受村民监督。3.对审计中发现的问题，要依法依规进行处理，追究相关人员的责任。七、村集体经济组织管理制度（一）组织架构1.村集体经济组织设立成员大会、成员代表大会、理事会、监事会等组织架构。2.成员大会是村集体经济组织的最高权力机构，由本集体经济组织内的所有成员组成。成员代表大会由成员大会推选产生的代表组成，行使成员大会的部分职权。理事会是村集体经济组织的执行机构，负责日常经营管理工作。监事会是村集体经济组织的监督机构，对理事会的工作进行监督。（二）经营管理1.村集体经济组织要按照市场经济规律，依法开展经营活动，提高经济效益。2.加强对集体资产的管理，建立健全资产台账，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。3.合理确定收益分配方案，兼顾集体和成员利益，保障成员合法权益。（三）监督管理1.建立健全村集体经济组织监督管理制度，加强对财务收支、经营活动、资产处置等方面的监督。2.定期召开成员大会或成员代表大会，报告村集体经济组织的工作情况，接受成员监督。3.加强对村集体经济组织负责人的监督管理，规范其履职行为，防止发生侵害集体和成员利益的行为。八、村规民约制定与执行（一）制定程序1.村党组织提出制定村规民约的建议，经村两委联席会议讨论通过后，成立起草小组。2.起草小组广泛征求村民意见，对收集到的意见进行整理归纳，形成村规民约草案。3.村规民约草案经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇政府备案。（二）主要内容1.规范村民行为，倡导文明新风，如遵守社会公德、家庭美德，爱护公共环境等。2.维护村庄秩序，严禁打架斗殴、赌博、封建迷信等行为。3.加强环境卫生管理，保持村庄整洁美观。4.规范村民建房，合理利用土地资源。5.其他涉