刑事法律援助工作制度

PAGE刑事法律援助工作制度一、总则（一）目的为了保障犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼中的合法权益，确保法律的正确实施，促进司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《法律援助条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本刑事法律援助工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级法律援助机构为犯罪嫌疑人、被告人提供刑事法律援助的活动。具体包括侦查、审查起诉、审判等各个刑事诉讼阶段。（三）基本原则1.合法公正原则法律援助工作应当严格遵守国家法律法规，确保法律援助案件的办理符合法定程序，维护当事人的合法权益，实现司法公正。2.平等保护原则对符合法律援助条件的犯罪嫌疑人、被告人，不论其民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况等，一律平等地给予法律援助。3.及时高效原则法律援助机构应当及时受理、审查法律援助申请，指派合适的法律援助人员承办案件，确保受援人能够及时获得有效的法律帮助，提高诉讼效率。4.质量第一原则法律援助机构应当建立健全质量监督机制，加强对法律援助案件办理过程的指导和监督，确保法律援助案件的办理质量，维护法律的尊严和权威。二、法律援助机构及人员（一）法律援助机构1.本地区设立专门的法律援助机构，负责组织、指导、协调本地区的刑事法律援助工作。法律援助机构应当配备必要的工作人员，明确职责分工，确保法律援助工作的顺利开展。2.法律援助机构应当建立健全内部管理制度，加强对工作人员的培训和考核，提高工作人员的业务素质和服务水平。（二）法律援助人员1.法律援助人员包括律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等。法律援助机构应当根据案件的实际情况，指派具有相应资格和能力的法律援助人员承办案件。2.法律援助人员应当遵守职业道德和执业纪律，依法履行职责，为受援人提供优质、高效的法律服务。法律援助机构应当加强对法律援助人员的管理和监督，定期对法律援助人员的工作进行检查和评估，确保法律援助工作质量。三、法律援助申请与受理（一）申请条件犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出法律援助申请。经济困难的标准按照本地区人民政府规定的最低生活保障标准执行。有下列情形之一的，犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，法律援助机构应当提供法律援助：1.犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；2.犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑。（二）申请材料1.法律援助申请表；2.身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；3.经济困难证明；4.与所申请法律援助事项有关的案件材料。（三）申请方式犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属可以通过以下方式申请法律援助：1.向法律援助机构提出书面申请；2.在人民法院、人民检察院、公安机关通知后，通过口头方式提出申请。法律援助机构应当当场记录申请人的基本情况、申请法律援助的事项、理由和时间。（四）受理程序1.法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当及时作出受理决定，并指派法律援助人员承办案件；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。2.法律援助机构应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审查，并作出是否受理的决定。对疑难复杂的申请，经法律援助机构负责人批准，可以延长[X]个工作日。3.申请人对法律援助机构作出的不予受理决定有异议的，可以在收到决定之日起[X]日内向主管该法律援助机构的司法行政部门提出申诉。司法行政部门应当自收到申诉之日起[X]个工作日内进行审查，并作出决定。四、法律援助案件的指派与承办（一）指派原则法律援助机构应当根据案件的实际情况，按照下列原则指派法律援助人员承办案件：1.对事实清楚、证据充分、争议不大的案件，可以指派基层法律服务工作者承办；2.对重大、疑难、复杂案件，应当指派具有丰富刑事辩护经验的律师承办。（二）指派程序1.法律援助机构决定受理法律援助申请后，应当根据案件的具体情况，在[X]个工作日内指派法律援助人员承办案件，并将法律援助通知书、法律援助人员名单和联系方式送达受援人、人民法院、人民检察院、公安机关。2.法律援助人员应当在接到指派通知后[X]个工作日内与受援人取得联系，了解案件情况，办理委托手续。（三）承办要求1.法律援助人员应当遵守职业道德和执业纪律，依法履行职责，认真办理法律援助案件。在办理案件过程中，应当保守国家秘密和当事人的商业秘密，不得泄露当事人的隐私。2.法律援助人员应当及时向受援人通报案件办理进展情况，解答受援人的疑问，听取受援人的意见和建议。3.法律援助人员应当按照法律规定和法律援助机构的要求，按时提交有关法律文书和材料，确保案件办理的顺利进行。4.法律援助人员在办理案件过程中，发现受援人不符合法律援助条件或者有其他应当终止法律援助情形的，应当及时向法律援助机构报告。法律援助机构应当自收到报告之日起[X]个工作日内进行审查，并作出是否终止法律援助的决定。五、法律援助案件的办理与监督（一）办理程序1.法律援助人员接受指派后，应当认真研究案件材料，制定合理的辩护或者代理方案。在侦查阶段，法律援助人员有权向公安机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，提出意见；在审查起诉阶段，法律援助人员有权查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书及案卷材料，会见犯罪嫌疑人，调查和收集有关证据材料，提出辩护意见；在审判阶段，法律援助人员有权查阅、摘抄、复制本案所指控的犯罪事实的材料，会见被告人，调查和收集有关证据材料，出庭为被告人进行辩护。2.法律援助人员应当按照法律规定和法律援助机构的要求，按时出庭参加诉讼活动。在庭审过程中，应当认真履行职责，维护受援人的合法权益，提出合理的辩护或者代理意见。3.法律援助人员办理法律援助案件，应当按照规定向法律援助机构提交有关法律文书和材料。法律援助机构应当对法律援助人员提交的法律文书和材料进行审查，发现问题及时提出意见和建议。（二）监督措施1.法律援助机构应当建立健全法律援助案件质量监督机制，加强对法律援助案件办理过程的指导和监督。定期对法律援助案件进行质量检查，发现问题及时督促法律援助人员整改。2.法律援助机构可以通过听取受援人意见、查阅案件材料、回访受援人等方式，对法律援助案件的办理质量进行监督。3.司法行政部门应当加强对法律援助机构工作的监督，定期对法律援助机构的工作进行检查和评估，发现问题及时责令整改。4.人民法院、人民检察院、公安机关在刑事诉讼过程中，发现法律援助人员有违反职业道德和执业纪律行为的，应当及时向法律援助机构或者司法行政部门通报情况。法律援助机构或者司法行政部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知相关部门。六、法律援助案件的结案与归档（一）结案条件法律援助案件有下列情形之一的，应当结案：1.受援人的诉讼权利得到充分保障，法律援助人员按照法律规定和法律援助机构的要求，完成了辩护或者代理工作；2.受援人自行委托辩护人或者代理人；3.案件终止审理或者被撤销；4.受援人与法律援助人员解除委托关系；5.法律、法规规定的其他应当结案的情形。（二）结案程序1.法律援助人员应当在案件结案后[X]个工作日内，向法律援助机构提交结案报告。结案报告应当包括案件办理情况、受援人的意见和建议、案件处理结果等内容。2.法律援助机构应当对法律援助人员提交的结案报告进行审查。经审查合格的，法律援助机构应当在[X]个工作日内办理结案手续，并将结案材料归档保存。（三）归档要求1.法律援助案件的归档材料应当包括法律援助申请表、受理决定书、法律援助通知书、指派通知书、委托代理协议、辩护或者代理意见、会见笔录、调查笔录、证据材料、法律文书、结案报告等。2.归档材料应当按照案件办理的时间顺序排列，编目装订，做到整齐、规范。3.法律援助机构应当建立健全法律援助案件档案管理制度，加强对档案的保管和利用，确保档案的安全和完整。七、法律援助经费管理与使用（一）经费来源法律援助经费主要来源于政府财政拨款、社会捐赠、法律援助机构依法开展有偿服务的收入等。（二）经费管理1.法律援助经费应当专款专用，严格按照国家有关规定和财务管理制度进行管理。法律援助机构应当设立专门的账户，对法律援助经费进行单独核算，并定期向社会公布经费使用情况。2.法律援助经费的使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。对违反规定使用法律援助经费的，应当依法追究责任。（三）经费使用范围法律援